Møteinnkalling. Breheimen nasjonalparkstyre Møtested: E-post Dato: Tidspunkt: Svar per e-post så snart som råd. Utvalg:

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Breheimen nasjonalparkstyre Møtested: E-post Dato: Tidspunkt: Svar per e-post så snart som råd. Eventuelt forfall må meldes snarest til Vararepresentantar får nærare beskjed. 1

2 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr ST 5/18 ST 6/18 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og sakliste - val av to medlemmar til å skrive under protokoll saman med styreleiar Sak - Breheimen nasjonalpark - Transport av personnell i samband med besøk frå Landbruks og matdepartementet - Landbruks og matdepartementet. 2003/ /1668 3

4 Saksframlegg Arkivsaksnummer: 2018/ Saksbehandlar: Bjørn Dalen Dato: Utval Utvalssak Møtedato Breheimen nasjonalparkstyre 6/ Sak - Breheimen nasjonalpark - Transport av personnell i samband med besøk frå Landbruks og matdepartementet - Landbruks og matdepartementet. Innstilling frå forvaltar Breheimen nasjonalparkstyre vedtek å gje Landbruks- og matdepartementet løyve til å nytte snøskuter for innføring i, og inspeksjon av Lom Tamreinlag AS si drift i Breheimen nasjonalpark. Løyvet er gjeve med heimel i verneforskrift for Breheimen nasjonalpark 4 fyrste alternativ, jf. naturmangfaldlova 48 fyrste alternativ. Løyvet er gjeve på følgjande vilkår: - Transporten skal skje frå Kvannfdalsvold og innover til Neto og vidare inn i Breheimen nasjonalpark i området nord for Netoseter der tamreinen går. - Det kan brukast inntil to snøkutere for å frakte personnell inn i verneområdet. - Motorferdsla skal gå føre seg med aktsemd for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og friluftsliv. Det må takast omsyn til eventuell villrein eller tamrein i området. - Køyringa må avklarast med SNO oppsyn (Øyvind Angard: ) seinast dagen før bl.a. for avklare evt. villreinen sin lokalisering og bruk av området. - Løyvet til motorferdsel og køyrebok skal vere med under transporten. - Køyrebok skal fyllast ut før kvar tur tek til. - Køyrebok skal sendast forvaltningsmyndet innan 1.juni slutt på innstilling --- Dokument i saka Epost frå Landbruks- og matdepartementet via Fylkesmannen i Oppland, dagsett / Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Breheimen Høyrokampen Strynefjellet, Mysubytta, Høydalen, Mørkridsdalen, Vigdalen 4

5 Saksopplysningar Søknaden : Jeg har fått denne forespørselen fra LMD ifm at statsråden skal besøke Lom tamreinlag. Det er også behov for scooterløyve for en til to ekstra scootere mandag 19.3 for besøket til Lom tamreinlag. Har du en kontaktperson hos fjellstyret/nasjonalparkstyret vi kan kontakte? Med vennlig hilsen Bente Odlo Jeg har snakket med LMD. Vi er opptatt av at alt skal være i orden under dette besøket. Jeg har fått følgende informasjon, som jeg også har sendt Lom kommune: I utgangspunktet skal turen til statsråden skje i forbindelse med et ordinært tilsyn som gjeterne i Lom tamreinlag gjør på daglig basis. Det vil si at de ser til dyrene, tar med noe kraftfôr og lignende. På dette tilsynet vil det være både flere scootere og flere personer tilstede enn normalt, og det kan være hensiktsmessig å søke om dispensasjon for følget. Det er derfor veldig fint om dette legges frem for formannskapet slik det foreslås her. Turen går som sagt omtrent slik ifølge tamreinlaget: Fra Kvandalsvoll til Netoseter og videre mot Lomseggen der reinen går. Kontaktperson i Lom tamreinlag er Bjørn Ola Vaagaasarøygarden. Det kan derfor også være hensiktsmessig at dette behandles av nasjonalparkstyret, slik at alle tillatelser er i orden. Med vennlig hilsen Bente Odlo Delegering Saka er spesiell og må handsamast etter den genrelle dispensasjonsparagrafen. Breheimen nasjonalparkstyre må handsame saka. Verneforskrift, med verneføremål, og framlegg til forvaltningsplan Omsynet til verneverdiane i området er vurdert, særleg i forhold til landskap, dyreliv og friluftsliv, jf. verneforskrifta 2 og naturmangfaldlova 1 (formål), 4 og 5 (forvaltningsmål for naturtype, økosystem og artar), samt 7 (prinsipp for offentleg avgjerd, jf (kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, økosystem og samla belastning, kostnadane ved miljøsvekking skal lastast tiltakshavar, og miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar). Formålet med Breheimen nasjonalpark er å ta vare på eit stort, samanhangande og villmarksprega fjellområde, med sentrale leveområde for rein, i tillegg å ta vare på vassdragsnaturen i området. Området er utan tyngre inngrep. Etter verneforskrifta for Breheimen nasjonalpark er all motorferdsel til lands på vatn og i lufta under 300 meter over bakken forbode, jf. 3 pkt Det er ikkje nokon spesifisert dispensasjonsheimel i verneforskriftene for slik transport som det er søkt om, men i spesielle tilfelle kan det gjevast løyve til motorferdsel. Da må søknaden vurderast i forhold til den generelle dispensasjonsheimelen i verneforskrifta.(verneforskrifta 4 jf. naturmangfaldlova 48). Bruken av denne paragrafen skal vera snever. Forvaltingsplan Naturmangfaldlova I forvaltingsplanen heiter det om den generelle dispensasjonsparagrafen: Side 2 av 4 5

6 Generelle dispensasjonsreglar: Den generelle dispensasjonsregelen skal vere ein sikkerheitsventil for uføresette tilfelle eller spesielle/særlege tilfelle som ein ikkje visste om/hadde kunnskap om på vernetidspunktet. Det er vesentleg at ein dispensasjon ikkje vert brukt til å uthole vernet. Han skal i første rekke kunne nyttast på søknader som gjeld bagatellmessige inngrep eller forbigåande forstyrringar. Den generelle dispensasjonsregelen går fram av verneforskrifta 4: 4 Generelle dispensasjonsreglar lyder: Nasjonalparkstyret kan gjere unntak frå forskrifta dersom det ikkje strir mot føremålet med vernevedtaket og ikkje kan påverka verneverdiane nemneverdig, eller dersom omsynet til tryggleik eller omsynet til vesentlege samfunnsinteresser gjer det naudsynt, jf. naturmangfaldlova 48. Det er to vilkår for dispensasjon etter denne regelen og begge vilkåra må vere oppfylt for at dispensasjon kan gjevast: - Tiltaket må ikkje stride mot føremålet med vernevedtaket. - Tiltaket kan ikkje påverke verneverdiane nemneverdig, og Rundskrivet frå Miljødirektoratet «Forvaltning av verneforskrifter» (revidert utgåve frå januar 2014) gir retningsliner for korleis dei generelle dispensasjonsreglane skal nyttast. Eit av punkta i retningslinene er: Tiltak som er med på å fremje verneverdiane. Normalt vil det bli gitt løyve i slike tilfelle. Slik bruk kan vurderast som eit ledd i forvaltninga som vert utøvd for å ta vare på verneverdiane. Ofte vil det også vere uproblematisk å tillate bruk som er nøytral i høve til verneverdiane, dvs. som verken fremjar eller er i strid med desse. Vurdering Vurdering etter dei miljørettslege prinsippa i naturmangfaldlov (nml) 8 12: -etter nml. 8. Området ligg over tregrensa. Dette er eit alpint område i nasjonalparken. Artar av forvaltningsmessig interesse er fyrst og fremst fjellrev og villrein. I fjor (2017) vart det observert spor etter fjellrev vest for det aktuelle området. Ein er kjend med at det har vore yngling lenger vest på Sognefjellet, men ikkje i dette aktuelle området. Villreinen brukar ikkje dette området no og representerer ingen utfordring. Det er ikkje gjort funn i Artskart som kan bli påverka av oppdraget. -etter nml. 10.Samla belastning. Summen av samla belastning i området er liten. Det er svært liten aktivitet i det aktuelle området på alle felt. Området er lite brukt og påverknad ved motorferdsel om vinteren er liten. -etter nml. 9 Føre-var-prinsippet. Kunnskapen er god og ut ifrå vurderinga etter nml. 8 og 10 så meiner nasjonalparkforvaltaren at tiltaket ikkje vil føre til nemneverdig påverknad på naturmiljøet i området, verken i form av støy eller markslitasje. Transport på vinterføre med snøskuter er effektivt og sporlaus. Ut ifrå den vurderinga som er gjort meiner ein at tiltaket kan gjennomførast. -etter nml. 11. Støy frå snøskuterane er forbigåande karakter. Det same gjeld forureining. -etter nml. 12. Transport med snøskuter praktisk og effektivt i dette tilfellet. Etter dette meiner nasjonalparkforvaltaren at tiltaket isolert sett ikkje strir mot føremålet med vernet og det fyrste vilkåret i verneforskrifta 4, jf. naturmangfaldlova 48 fyrste leddet fyrste alternativ er oppfylt. Det andre vilkåret som må vere oppfylt etter 4 i verneforskrifta, jf. naturmangfaldlova 48 fyrste leddet fyrste alternativ, er at tiltaket «- ikkje kan påverke verneverdiane nemneverdig». Verneverdiane er i følgje verneforskrifta 2 mellom anna, å ta vare på eit stort, samanhengande og villmarksprega naturområde som inneheld særeigne, representative økosystem og landskap som er utan tyngre inngrep. Vidare er formålet m.a. å ta vare på eit høgfjellsøkosystem med eit eigenarta og variert biologisk mangfald, ta vare på leveområde til villreinstammen i Reinheimen-Breheimen villreinområde, og ta vare på kulturminne og grottene i området. Som det går fram av vurderinga ovafor, vil det aktuelle tiltaket stort sett ikkje påverke naturverdiane, økosystem, landskap, biologisk mangfald (villrein) eller kulturminne nemneverdig i negativ lei. Side 3 av 4 6

7 Ein meiner difor at det andre vilkåret i 4, jf. naturmangfaldlova 48 fyrste ledd, fyrste alternativ, er oppfylt. At vilkåra er oppfylt gjev likevel ikkje søkjar krav på løyve. Det må gjerast ei konkret vurdering om det skal gjevast løyve, der ein vurderer fordelar og ulemper ved løyve. LMD vil inspisere og skaffe seg informasjon om tamreindrifta og da er det viktig å besøke verksemdene som driv med tamrein. Dette er eit tiltaket som sjeldan skjer, men det kan vera viktig for næringa og presentere drifta si. Tiltaket ikkje skape presedens for andre liknande tiltak da det er sjeldan slike besøk skjer. Det vil heller ikkje påverke verneverdiane nemnande Konklusjon: Tiltaket har eit avgrensa omfang i tid og rom, og det er lagt vekt på at transporten ikkje inneber vedvarande forstyrring eller varige inngrep. Aktiviteten er av forbigåande karakter. Ut ifrå ei samla vurdering, med særleg vekt på at bruk av snøskuter ikkje vil kome i strid med verneformålet eller verneverdiane, meiner nasjonalparkforvaltaren at til taket kan gjennomførast: Løyvet blir gjeve med heimel i verneforskrifta 4 fyrste alternativ, jf. naturmangfaldlova 48 fyrste ledd, fyrste alternativ. Det er satt ulovfesta vilkår til vedtaket som må oppfyllast. Side 4 av 4 7