NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM. TID: 22.04.2009 kl. 08.30 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG., RÅDHUSET Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 46 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 5/09 6/09 7/09 PROSJEKT HELTID-DELTID LIVSFASEPOLITIKK - SENIORTILTAK BEMANNING VED KORSVOLD OMSORGSSENTER (SAKEN ETTERSENDES) NORDRE LAND KOMMUNE, den 16.april 2009 Liv Solveig Alfstad ordfører
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 5/09 Utvalg: Formannskapet adm. Lnr.: 2492/09 Møtedato: 22.04.2009 Arkivsaksnr.: 09/567 Saksbeh.: Ragnhild Gravem Arkivnøkkel.: 400 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet adm. 22.04.2009 5/09 Saksbehandler: RAG Utskrift til: PROSJEKT HELTID-DELTID Sammendrag: Nordre Land kommune har mange deltidsansatte. Våren 2008 ble det satt i gang et prosjekt for å kartlegge situasjonen, foreslå retningslinjer og tiltak for å redusere uønsket deltid. Det ble gjennomført en spørreundersøkelse som viser at mange ønsker seg større stilling. Prosjektgruppa foreslår retningslinjer og forslag til tiltak. Utfordringen er størst innen enhet Omsorg og rehabilitering. Gjennomføringen av tiltakene foreslås som et delprosjekt i Kvalitetskommuneprogrammet. Vedlegg: Retningslinjer for å redusere uønsket deltid. Forslag til tiltak for å redusere uønsket deltid. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Presentasjon av spørreundersøkelsen. Saksopplysninger: Bakgrunn: Vi har mange deltidsansatte medarbeidere i kommunen. Årsaken til dette er blant annet at vi fikk mange små helgestillinger da vi gikk over fra arbeid annenhver helg til arbeid hver tredje helg i omsorgssektoren. En annen årsak er at vi fikk spisepausa lagt inn i arbeidstida, da måtte vi også kompensere med deltid. I tillegg har mange ansatte gjennom årene søkt om reduserte stillinger. Små deltidsstillinger betyr lav inntekt, lite tilhørighet til arbeidsplassen og dårlige trygde- og pensjonsytelser for den ansatte. For arbeidsplassen kan mange deltidsstillinger bety arbeidskrevende administrasjon, mange som skal ha informasjon og opplæring, dårlig kontinuitet og en vanskelig rekrutteringssituasjon. Våren 2008 ble det satt i gang et prosjekt for kartlegge situasjonen, foreslå retningslinjer og tiltak for å redusere uønsket deltid.
Arbeidstakerorganisasjonene har vært pådrivere til å få prosjektet i gang. Det er tatt utgangspunkt i Hovedtariffavtalens kap.1 2-3 Bruk av deltidsstillinger. Det skal som hovedregel tilsettes i full stilling. HTA,vedlegg 2 Lokale retningslinjer for redusert bruk av uønsket deltid bør bla a inneholde - Deltidstilsatte skal melde fra om de ønsker utvidet stilling - Ved ledighet foretas en gjennomgang av arbeidsplaner og oppgavefordeling for å vurdere sammenslåing av deltidsstillinger - Det er ingen forutsetning at den deltidstilsatte skal måtte ta hele den ledige stillingen - Det bør vurderes om deltidstilsatte gjennom kompetanseheving kan kvalifiseres til å få utvidet sitt arbeidsforhold Hele organisasjonen er omfattet av prosjektet. Prosjektets målsetting: Redusere antallet deltidsstillinger i kommunen og å øke stillingsprosenten for ansatte med små deltidsstillinger, spesielt de som er for små til å oppnå pensjonsrettigheter. Vi ønsker at flest mulig ansatte skal ha pensjonsgivende stilling (ca 40%). Delmål: Det er flere kommuner som har prøvd ut ulike tiltak for å oppnå samme målsetting som vi ønsker. Erfaringene viser at det finnes flere alternative løsninger, men at det også finnes en del dilemmaer og kryssende hensyn. For å oppnå målsettingen vil vi 1. Kartlegge behovet for å se hvem som reelt ønsker seg større stilling. 2. Utarbeide lokale retningslinjer/prinsipper. 3. Foreslå relevante tiltak innenfor kommunens vedtatte økonomiske rammer. 4. Se på muligheter som kan foreslås til framtidige kommunale planer og budsjetter. 5. Sette i verk minst ett tiltak innen prosjektperioden. Prosjektledelse: Prosjekteiere: Formannskapet-adm og rådmannen Prosjektansvarlig: Inger Berit Heimdal Prosjektleder: Ragnhild Gravem Prosjektgruppa består av ledere og hovedtillitsvalgte på arbeidsplasser som har mange deltidsansatte: Marit Motrøen, Kjetil Bjerke, Anne Ingeborg Terningen, Ingrid Øverhaugen, Anne Lise Olsen, Vibeke Bjørkeli, Hilde Skjellerud og Bjørn Saur Resultat av kartleggingen: I henhold til delmål 1 gjennomførte vi våren 2008 en kartlegging av deltidsansatte som ønsker høyere stillingsprosent. 317 deltidsansatte deltok i spørreundersøkelsen. Kartleggingen viser at det er 142 ansatte som ønsker større stilling. 37 av disse har under 40 % stilling. Undersøkelsen viser at deltidsproblematikken er størst i enhet Omsorg og rehabilitering. Ca 60 ansatte innenfor denne enheten ønsker høyere stilling enn de har i dag. Mange kan tenke seg å jobbe i flere avdelinger/enheter og kan ha noe av stillingen som fast arbeidstid og noe i timebank(brukes som vikar) Mange deltidsansatte jobber mye ekstra, slik at de i realiteten jobber tilnærmet lik ønsket stillingsstørrelse. Behov er derfor å for øke stillingen på varig basis. Side 3
Vurdering: Resultatet av spørreundersøkelsen viser et klart ønske fra mange arbeidstaker om å øke stillingen. Innenfor vedtatte budsjettrammer er dette mulig ved å omdisponere midler fra vikarbudsjett til fastlønn og/eller avtale alternative arbeidstidsordninger. Det vil være en fordel for brukeren at den enkelte ansatte har større stilling. Det vil kunne gi reduksjon i sykefravær, ved at arbeidssituasjonen blir mer forutsigbar. Det vil vær en fordel for den ansatte å ha fast pensjonsgivende inntekt. Kvalitetskommuneprogrammet er et overbyggende program med økt kvalitet i tjenesten og reduksjon av sykefravær som hovedmålsettinger. Satsingsområder er omsorg og oppvekst. Deltidsproblematikken er størst i enhet omsorg og rehabilitering. Prosjektgruppa mener at reduksjon av deltidstillinger kan være med å oppnå målsettingene i KKP. Derfor anbefaler vi at Prosjekt Heltid-deltid går inn som et delprosjekt i Kvalitetskommuneprammet. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Formannskapet i administrative saker til å fatte slikt vedtak: 1. De framlagte retningslinjer for reduksjon av uønsket deltid vedtas. 2. Prosjekt Heltid- deltid føres videre som et delprosjekt i Kvalitetskommuneprogrammet. 3. Retningslinjene evalueres ved avslutning av prosjektet. NORDRE LAND KOMMUNE, den 06.04.2009 Jarle Snekkestad rådmann Ragnhild Gravem prosjektleder Side 4
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 6/09 Utvalg: Formannskapet adm. Lnr.: 913/09 Møtedato: 22.04.2009 Arkivsaksnr.: 09/275 Saksbeh.: Inger Berit Heimdal Arkivnøkkel.: 034 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet adm. 25.02.2009 2/09 Formannskapet adm. 18.03.2009 4/09 Formannskapet adm. 22.04.2009 6/09 Saksbehandler: IBH Utskrift til: LIVSFASEPOLITIKK RETNINGSLINJER FOR SENIORTILTAK Sammendrag: Det er en utfordring for kommunen å holde på verdifull kompetanse fordi ansatte går ut av arbeidslivet tidlig. Den reelle pensjoneringsalderen i kommunen er lav, og det vil være nødvendig å øke denne for å møte rekrutteringsbehovet i framtiden. For å få ansatte til å stå lenger i stillingen, foreslår rådmannen å følge opp seniorer særskilt med god dialog, tilrettelegging og ulike økonomiske tiltak som kan avtales individuelt. Rådmannen foreslår at Formannskapet-adm vedtar foreslåtte retningslinjer for seniortiltak i Livsfasepolitikken. Vedlegg: Økonomiske beregninger av foreslåtte tiltak, med ulike alternativer. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): F-adm sak 11/08 Saksopplysninger: Seniorpolitiske tiltak er en del av vår livsfasepolitikk, som er en integrert del av arbeidsgiverpolitikken. Avtalen om et inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) har en målsetting om å øke den reelle pensjoneringsalder. Behovet for framtidig arbeidskraft i kommunesektoren blir en utfordring. Andelen av befolkningen som er i aldersgruppen 55-66 år vil vokse kraftig i de nærmeste årene, og andelen seniorer er stor i kommunesektoren. Gode AFP-ordninger har gjort at mange av disse vurderer å gå av ved 62 år.
Seniorer sitter inne med mye erfaring og spesifikk kompetanse fra egen arbeidsplass. Store etterkrigskull er på veg ut av arbeidslivet, og vi vil oppleve en stor generasjonsveksling, som vi ikke tidligere har opplevd. Det kan bli en utfordring for oss å erstatte kompetansen som dermed går tapt. Antall medarbeidere som når alder for mulig uttak av AFP: 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4 10 7 9 20 16 18 17 19 16 I forbindelse med arbeidet med verdiene i arbeidsgiverpolitikken, har hele organisasjonen uttalt seg om hvilke seniortiltak de ønsker. Dette er tiltakene som er oftest nevnt: 80 % stilling med full lønn (fridager/ kortere arbeidsdager/ mer ferie) Arbeidsmengde tilpasses den reduserte stillingsstørrelse Godt arbeidsmiljø, fellesskap, føle seg nyttig Årlige seniorsamtaler åpen og god dialog Delvis AFP Mer overlapping av oppgaver Mindre krevende arbeidsoppgaver og ansvar Trim/fysioterapi/veiledning av fysioterapeut Tilrettelegging/individuell tilpasning (fleksibel arbeidstid, universell utforming, ønsketurnus, jobbe 2 og 2 sammen i omsorg, økt grunnbemanning etc.) Vi har allerede en del eksisterende tiltak for seniorer: Lærere gis nedsatt lesetid med 5,8 % fra 55 år og12,5 % fra 60 år. Fleksible arbeidstidsordninger Lønnstillegg kr 7.000,- til ansatte fra 64 66 år som ikke tar ut AFP Tilrettelegging på arbeidsplassene Medarbeidersamtaler med fokus på livsfase Trimtiltak med og uten fysioterapeut Arbeidsmiljøloven gir arbeidstaker som har fylt 62 år rett til å få redusert sin arbeidstid dersom arbeidstidsreduksjonen kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten. Ny arbeidsgiverpolitikk fokus på kommunikasjon og nærvær Vurdering: En attraktiv seniorpolitikk vil være et aktuelt virkemiddel for å beholde arbeidskraft i framtiden. F-adm drøftet seniorpolitiske tiltak på møte 12.11.08. Det kom fram ønsker om at de ulike tiltakene må være universelle, og gjelde for alle, individuelt avtalt mellom leder og medarbeider. Det var enighet om at 80% stilling med full lønn er for kostnadskrevende. De ønsket mer fokus på ikke materielle tiltak, slik som godt arbeidsmiljø, god dialog, god ledelse og utnyttelse av seniorenes kompetanse. Det bør være balanse mellom rettigheter og plikter også når det gjelder seniortiltak. Mange kommuner har for noen år tilbake vedtatt gunstige seniorpolitiske tiltak. Fram til 2006 var det redusert arbeidsgiveravgift for ansatte over 62 år, det frigjorde midler til seniortiltak. Side 6
Samtidig hadde noen av disse kommunene valgt 100% egenrisiko for AFP-kostnadene, altså betalt alle kostnadene selv. Derfor var det meget lønnsomt å få flere ansatte til å jobbe utover 62 år. I dag har vi ikke frigjorte midler i arbeidsgiveravgiften, og Nordre Land kommune har valgt 50% egenrisiko i KLP, det betyr at kostnadene blir utjevnet blant alle kommuner med samme ordning. Statens pensjonskasse har full utjevning, slik at staten tar utgiftene for lærerne. I dag er det ikke store forskjeller i pensjonkostnadene til AFP-/tidlig pensjon sammenlignet med den totale pensjonspremien vi betaler for øvrige ansatte. Rent økonomisk er det mindre å tjene på redusert tidligavgang nå enn det var tidligere. Vi vil allikevel holde pensjonskostnadene nede ved å ikke rekruttere flere arbeidstakere. På denne bakgrunn vil det være hensiktsmessig for organisasjonen å motvirke tidlig avgang, både på grunn av økonomi og for å beholde verdifull kompetanse. Utfordringen er å finne de incitamenter som motiverer for å stå lenger i arbeid. Uførepensjonering er den viktigste forklaringen på at arbeidstaker går ut av arbeidslivet før oppnådd pensjonsalder. For denne gruppen vil muligheten for tilpasset arbeidstempo, arbeidsoppgaver og arbeidstid ofte være det som ville fått dem til å stå lenger i arbeid. Kanskje vil et godt arbeidsmiljø i hele yrkesløpet være viktigere enn tilbud om tilrettelegging i sluttfasen; vi må skape god dialog og tenke individrettet for å skape helsefremmende arbeidsplasser. Det er derfor mange forhold som bør hensyntas i valg av tiltak. Rådmannen vil følge opp formålet og verdiene i arbeidsgiverpolitikken med å foreslå følgende retningslinjer for å motivere ansatte til å stå lenger i jobb: LIVSFASEPOLITIKK RETNINGSLINJER FOR SENIORTILTAK 1. INTENSJONER Vi har ledere som etterlever verdier og holdninger i arbeidsgiverpolitikken Vi har gode ledere som ser ressursene i seniorene Seniorene føler seg verdsatt av ledere og kolleger Seniorene ønsker å fortsette i jobb ut over 62 år Vi beholder og nyttiggjør verdifull kompetanse Vi tilrettelegger for å redusere/unngå fysisk og psykisk slitasje Vi tilrettelegger etter individuelt behov, uavhengig av alder Seniortiltakene gir et positivt økonomisk bidrag til helheten 2. OPPFØLGINGSTILTAK Det gjennomføres seniorsamtaler med alle ansatte fra 55 år Det gjennomføres seniorseminar og dialogsamlinger med seniorene Lederutvikling/lederopplæring med fokus på livsfase-kunnskap Prosesser på arbeidsplassene med fokus på verdier og holdninger Tilbud om trimaktiviteter Seniorer gis mulighet for faglig utvikling Side 7
3. ØKONOMISKE TILTAK Redusert arbeidstid med full lønn, verdi inntil kr 20.000,-. Redusert leseplikt for lærerne kan erstattes med fridager fra 62 år, verdi inntil kr 20.000,- Tiltak på arbeidsplassen for inntil kr 20.000,- for tilrettelegging (frikjøp av helgevakter, avlastningshjelp, hjelpemidler etc.) Kr 15.000,- som seniorbonus ved 63 år til ansatte som ikke tar ut AFP Videreføre tillegg på kr 7.000,- til ansatte fra 64 66 år som ikke tar ut AFP Arbeidsplasser som beholder ansatt i arbeid utover 62 år gis et tilskudd på kr 10.000,- som skal benyttes til arbeidsmiljøtiltak og/eller tilrettelegging for hele avdelingen 4. FORUTSETNINGER For å få tilbud om de økonomiske incitamentene må du ha vært tilsatt i Nordre Land kommune de siste 5 år. Det inngås individuelle avtaler mellom leder og medarbeider om bruk av seniortiltak De ulike økonomiske tiltakene kan ikke kombineres. (Må velge ett av tiltakene) Størrelsen på det økonomiske tiltaket gis forholdsmessig etter stillingsstørrelse Arbeidstidsreduksjon med full lønn kan ikke kombineres med AFP Medarbeiderne må ta ansvar for egen helse og bidra til godt arbeidsmiljø Medarbeiderne må være villig til utvikle, nyttiggjøre og dele verdifull kompetanse Medarbeiderne deltar aktivt i dialogsamtaler, seminar og tilrettelegging Vi foretar evaluering av tiltakene etter 2 år. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde til å fatte slikt vedtak: Formannskapet-adm vedtar forslaget til retningslinjer for Livsfasepolitikk retningslinjer for seniortiltak NORDRE LAND KOMMUNE, den 18. februar 2009 Jarle Snekkestad Rådmann Inger Berit Heimdal Side 8
Behandling i Formannskapet adm.: Anne Lise Olsen og Liv Solveig Alfstad foreslo at saken utsettes, og at det legges fram økonomiske beregninger av foreslåtte tiltak, med ulike alternativer. Avstemning: Olsens og Alfstads forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Saken utsettes. 2. Det legges fram økonomiske beregninger av foreslåtte tiltak, med ulike alternativer. Saken utsettes og behandles 18.03.2009. Side 9