SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 13/296-44 SAMLET SAKSFREMSTILLING - SLUTTBEHANDLING - LERSBRYGGEN - GBNR 121/50 - LERSBRYGGEN BARNEHAGE OG KLUBBHUS Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNESTYRET 07.05.2014 KST-23/14 FORMANNSKAPET 30.04.2014 FSK-24/14 Side 1 av 5
SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 13/296-33 2393/14 L12 GBNR-121/50 Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNESTYRET 07.05.2014 KST-23/14 FORMANNSKAPET 30.04.2014 FSK-24/14 SLUTTBEHANDLING - LERSBRYGGEN - GBNR 121/50 - LERSBRYGGEN BARNEHAGE OG KLUBBHUS Saksbehandler: Henrik Langum RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK SAKSFREMLEGG Saken gjelder Etter førstegangs behandling har saken vært ute til offentlig ettersyn. Det er mottatt flere merknader som er innarbeidet i det endelige planforslaget for detaljregulering av Læringsverkstedets barnehage og Sande sportsklubbs klubblokale på Lersbrygga. Planen som fremmes for sluttbehandling i Kommunestyret erstatter deler av eksisterende plan for Lersbrygga. Bakgrunnen for og hensikten med planen Befolkningsutviklingen i Sande og på Lersbrygga medfører et kommunalt og lokalt behov for flere barnehageplasser. Det er allerede etablert en midlertidig barnehage på eiendommen, men denne har behov for teknisk oppgradering og formalisering av bruk i forhold til planverk og brukstillatelse. Samtidig ønsker Sande sportsklubb å modernisere sine lokaler på tomta. Planen legger til rette for å tilfredsstille disse behovene. FAKTISKE FORHOLD Plansituasjon I arealdelen til gjeldende kommuneplan for Sande, vedtatt 02.05.12, er planområdet i hovedsak avsatt til idrettsanlegg. Mindre arealer er avsatt til friområde. I gjeldende Reguleringsplan for Lersbryggen - Selvik, vedtatt 26.02.87, er arealene regulert til Friområde/idrett. Her er det regulert inn plass til 150 biler. Planforslaget medfører en vesentlig endring av eksisterende plansituasjon og bruk. Kommuneplanens friområde som er regulert til parkeringsformål omdefineres i planforslaget til et område som både skal romme lokaler til Side 2 av 5
barnehage og idrett og uteoppholdsarealer til barnehagen med allmenn tilgjengelighet utover barnehagens åpningstider. 150 p-plasser reduseres til 35. Saksbehandling og medvirkning Oppstartsmøte ble avholdt 07.02.2013. Varsel om oppstart ble kunngjort 14.02.2013 og det ble mottatt seks merknader. Saken ble lagt ut til offentlig ettersyn etter førstegangs behandling 23.10.2013 og det ble mottatt 5 nye merknader. Revidert forslag til sluttbehandling der samtlige merknader er imøtekommet eller besvart ble mottatt 06.02.2014 og sist revidert 31.03.2014. I forbindelse med sluttbehandlingen er planområdet forskjøvet 7 meter mot vest for tilfredsstille kravene til landbruksvei klasse 3 for gang- og sykkelveien mot øst. Denne endringen er avklart med grunneier Sande kommune, Vestfold fylkeskommune og Fylkesmannen i Vestfold. Prinsipielle avklaringer Det skal etableres en trafikkøy i krysset mot Sandebuktveien og skjerming mot tilgrensende næringsområde. Gang- og sykkelveien forbi planområdet skal dimensjoneres som landbruksvei klasse 3. Parkering Situasjonen som endres radikalt fra regulerte 150 til 35 plasser, er grundig redegjort for. Den planlagte parkeringen dekker normalbehovet til de involverte virksomhetene med god margin. Det er større arrangement på idrettsanlegget 1 til 2 ganger i året, og da har man gode erfaringer med å låne parkeringskapasitet fra tilgrensende virksomheter med andre brukstider. Det er god kapasitet i næringsområdet på Lersbrygga. Merknader og kommentar Statens vegvesen Plan for tiltak i Lersbrygga/Sandebuktveien-krysset bør utarbeides før planvedtak. Kommunen bør vurdere bredden på gang- og sykkelveien. Det første punktet er ivaretatt i revidert planforslag. Kommunens vurdering av veibredden følger nedenfor. Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen bemerker at et tynt vegetasjonsbelte eller hekk ikke gir tilfredsstillende støyskjerming. Merknaden er ivaretatt med bestemmelse om støyskjerm. Vestfold fylkeskommune Fylkeskommunen ønsker at bestemmelse 8.2 punkt 4 (tidligere 8.6) også omfatter hele veien Lersbrygga. Planen bør stimulere til gange og sykkelbruk. Allmenn tilgjengelighet til anlegget bør sikres i bestemmelsene. Forslagsstiller mener de tar sin del av ansvaret for trafikksikkerhet ved utbedring av krysset Lersbrygga/Sandebuktveien. Planen tilrettelegger for sykkelbruk ved opparbeiding av oppstillingsplasser. Allmenn tilgjengelighet er sikret ved bestemmelse. Sande kommunes vurdering av trafikksikkerheten følger nedenfor. Side 3 av 5
Miljørettet helsevern Miljørettet helsevern har en rekke merknader som påpeker ulike regelverk som skal følges opp i forslaget. Samtlige punkter er besvart av forslagsstiller. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen (RfD) Dersom RfD skal stå for avfallshåndteringen må deres krav til løsning følges. Dette er ivaretatt gjennom planbeskrivelsen. RÅDMANNENS VURDERING Parkering Rådmannen støtter forslagsstillers vurdering, spesielt med tanke på fremtidsvisjoner om stadig bedre kollektive transporttilbud. Selv om idrettsvirksomheten skulle generere vesentlig mer persontrafikk i et langsiktig perspektiv er det ikke riktig å avsette store arealer til parkering i dag. Trafikksikkerhet Rådmannen har gjort en vurdering av trafikksikkerheten i Lersbrygga og vurderer denne som tilfredsstillende for bruk av arealet til barnehage og klubbhus. Det er lite trafikk på denne veien som benyttes av forskjellige brukergrupper til ulike tider. Adkomsten fra Sandebuktveien skal oppgraderes slik at sikkerheten forbedres vesentlig. Kommunens avdeling for Drift og Eiendom vil fortløpende vurdere behovet for fartsdempende tiltak eller andre tiltak for myke trafikanter. Konklusjon Rådmannen vurderer at planforslaget samlet sett ivaretar hensikten med planen på en tilfredsstillende måte. Sande, 09.04.14 Olav Grande Rådmann SAKSDOKUMENTER Trykte vedlegg 1. Plankart datert 24.09.2013 og revidert 31.03.2014. 2. Bestemmelser datert 24.09.2013 og revidert 31.03.2014. 3. Redegjørelse for endringer datert 05.02.2014. 4. Uttalelse om forskyvning fra FMV datert 17.03.2014. 5. Planbeskrivelse datert 14.09.2013. 6. Landskapsplan og skisseprosjekt revidert 07.04.2014. 7. Situasjonsplan kryss 8. Merknader til offentlig ettersyn. Side 4 av 5
BEHANDLING/VEDTAK I FORMANNSKAPET 30.04.2014 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET 07.05.2014 Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: Rett utskrift Ragna Kopstad Side 5 av 5