Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Mandag 20.09.2010 Tidspunkt: Kl. 17.00 Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Kommuneplanarbeid møte i styringsgruppa Prosjektleder Anita Goplen deltar (ca. 30 min.) Drøftingssak: Snørydding/plenklipping parkeringsplass ved Grue Finnskog Kirke Jfr. vedlagte e-postkontakt med kirkevergen Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Saksnr. Innhold 076/10 TV aksjon Flyktninghjelpen 2010 - kommunalt bidrag 077/10 Minikulturhus - finansiering forprosjekt 078/10 Arbeidsgiverstrategi - valg av felles verdier 079/10 Retningslinjer for utmåling av økonomisk stønad til livsopphold i Grue kommune/ NAV 080/10 Motorferdsel i utmark og vassdrag 081/10 Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011 - fastsetting av valgdag og delegering av fullmakt til valgstyret Grue rådhus, 14.09.2010. Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-X03 10/280 Hans G. Kalleberg 06.09.2010 TV aksjon Flyktninghjelpen 2010 - kommunalt bidrag Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 076/10 Formannskapet 20.09.2010 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k ; Som ved tidligere år støttes aksjonen med et kommunalt bidrag på kr. 6.000,-. Beløpet dekkes av post 1370-1100-100; Politiske utvalg. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 4 I 19.08.2010 TV-aksjonen NRK Flyktninghjelpen Herav som vedlegg: Ingen. Oppfordring til bidrag Saksopplysninger: TV-aksjonen er NRK s årlige innsamlingsaksjon og har blitt et felles møtepunkt for dugnad og frivillighet i Norge. Årets aksjon går av stabelen 24. oktober og fra fylkesaksjonslederen foreligger brev til ordføreren med oppfordring til bidrag. Årets TV-aksjon er tildelt Flyktninghjelpen og skal gå til å hjelpe dem som har alle odds mot seg. 42 millioner mennesker er i dag på flukt på grunn av krig og konflikt. De trenger hjelp og beskyttelse. Pengene fra årets aksjon skal gå til mat og husly, drift av flyktningleirer, utdanning og fri rettshjelp. Vurdering: Som ved tidligere år vil rådmannen anbefale å støtte aksjonen med et bidrag i tillegg til det administrative apparatet som opprettes for gjennomføring av aksjonen. Budsjettpost 1370-1100-100 på kr. 10.000,- er oppført for bl.a. å dekke bidrag til årets TV-aksjon.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-613 08/886 Paul Inge Tønseth 10.09.2010 Minikulturhus - finansiering forprosjekt Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 077/10 Formannskapet 20.09.2010 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: Det bevilges inntil kr. 200 000,- av næringsbudsjettet for gjennomføring av forprosjektet. Sakens dokumenter: Formannskapets sak 036/10 fra møte 25.05.10. Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Formannskapet i Grue kommune ba i sitt vedtok den 18.01.10 administrasjonen å utrede mulighetene for å etablere et minikulturhus i Grue Rådhus som kan romme bibliotek, kantin/kafe, foajé til mindre kulturarrangementer og teatersal. Grue kommune leier i dag lokaler av Grue Sparebank til sin drift av folkebibliotek. Arbeidsgruppen som utredet mulighetene for etablering av et minikulturhus i rådhuset la fram sin rapport i formannskapet 25.05.10. Formannskapets vedtak var: Grue kommune iverksetter et forprosjekt for Minikulturhus i Grue rådhus i tråd med arbeidsgruppas konklusjon. Et slikt forprosjekt medfører en prosess med arkitekt og lokal brukergruppe. Kostnadene for prosjektet er antatt å bli kr. 200 000,- Vurdering: For å komme videre med utredningen av minikulturhuset bør det benyttes arkitektfaglig kompetanse. Det bør også være en god dialog mellom arkitekt og kommunen som brukergruppe. Derfor bør det finnes midler til at forprosjektet kan gjennomføres på en god og faglig måte.
Bevilgende midler til næringsformål er ikke disponert i sin helhet og det foreslås at forprosjektet finansieres ved bruk av disse midler. Det er enighet om dette i næringsfaglig forum.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-400 10/673 Anne Berit Gullikstad 13.09.2010 Arbeidsgiverstrategi - valg av felles verdier Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 078/10 Formannskapet 20.09.2010 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Felles verdier i Grue kommune skal være: Felles verdier Begeistret Stolt Raus Kjennetegn for våre handlinger Vi utfører vårt arbeid med glede og begeistring for det vi som individ og gruppe kan forme av positive handlinger for kommunens innbyggere og det kollegiale fellesskap. Humor og trivsel er kjennetegn for alle! Vi er stolte av en livskraftig og levende kommune og er ambassadører for dette i våre handlinger og ord! Våre handlinger som tjenesteytere og kollegaer bygger på samarbeid, respekt og likeverd. Vi gir anerkjennelse og kan det å inkludere enkeltmennesket i gruppe! Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Saksopplysninger: Utforming av arbeidsgiverstrategi er en av flere vedtatte strategier innenfor medarbeiderperspektivet i Økonomiplan 2010 2013 (Overordnet styringskort og strategier). Det er nå grunnlag for å vedta felles verdier som skal være fundament for videre utforming av arbeidsgiverstrategien. Målsetningen med å utforme arbeidsgiverstrategi Arbeidsgiverstrategi skal tydeliggjøre rollen, skape felles fundament og verdier, og sette mål for arbeidsgiverpolitikken. Dokumentet skal avklare forventninger, fungere som verktøy og stimulere til å utvikle, beholde og rekruttere kompetente og myndiggjorte medarbeidere. Dette
vil kunne styrke kommunens evne til å bli en attraktiv arbeidsgiver gjennom tydeliggjøring av lederskap, medarbeiderskap, lønnspolitikk, læring, felles refleksjon og utvikling. Dokumentet bør revideres hvert fjerde år, eller på bakgrunn av endring av lov, avtaler eller strategier. Prosessen for å utarbeide en arbeidsgiverstrategi skal involvere politikere, leder, ansatte og organisasjonene. Utviklingsenheten har ansvar for prosessen og for å involvere partene. Slik prosessen er skissert er vi nå ferdig med den første delen som har involvert/ invitert ansatte, politikere, ledere og tillitsvalgte til å delta i verdiverksted for å utarbeide felles verdier. For å komme videre i prosessen med å utforme detaljer i dokumentet, er det nå nødvendig å vedta det som skal være kommunes felles verdier. Felles verdier (kjerneverdier for Grue kommune) Tjenesteyting, forvaltning, lederskap og medarbeiderskap skal bygge på felles verdier. Felles verdier skal strekke oss alle mot idealer og gi retning for våre handlinger 1. Prosess fram til innstillingen Det er gjennomført fem Verdiverksteder hvor kommunestyrets medlemmer og alle ansatte har vært invitert til å delta. Til sammen har ca 100 deltatt. Det er fra verkstedene spilt inn 33 verdiord. Materialet fra verkstedene er så vurdert i rådmannens ledergruppe, som videre har levert sitt forslag til felles verdier og kjennetegn for handlinger (se innstilling). Dette er så forelagt de tillitsvalgtes representanter i slutten av august og drøftet med et utvalg av de tillitsvalgte den 3. september. 2. Prosessen videre: Det skal videre på bakgrunn av de vedtatte felles verdier lages et omforent strategi som slår fast mål, prinsipper og forventninger innenfor følgende områder: Lederskap og medarbeiderskap Mangfold og inkludering Identitet og omdømme Med innflytelse og medbestemmelse Informasjon og kommunikasjon Læring og utvikling/ kompetanse Lønnspolitikk/ arbeidsbetingelser Livsfaser (bl a seniorpolitikk) heltid/deltid Rekruttere og beholde Prinsipper, målsetninger og tiltak under de ulike tema skal drøftes med de ansattes organisasjoner. Vurdering: Det har vært lagt opp til en bred prosess for å involvere partene og ca 20 % har deltatt aktivt i prosessen med å utarbeide felles verdier. På bakgrunn av materialet som kom fram i verkstedene har ledergruppa og de tillitsvalgte blitt involvert og har sluttet seg til innstillingen. De valgte verdier skal ligge til grunn for videre utforming av arbeidsgiverstrategien.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-F00, TI-&31 08/981 Eva Aurdal 25.08.2010 Retningslinjer for utmåling av økonomisk stønad til livsopphold i Grue kommune/ NAV Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 079/10 Formannskapet 20.09.2010 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Grue kommune følger statlige veiledende retningslinjer for utmåling av stønad til livsopphold. Satsene justeres kontinuerlig i henhold til de statlige retningslinjene. 2. Ikrafttredelse: 01.01.2011 Sakens dokumenter: Ingen. Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Retningslinjer for utmåling av økonomisk stønad til livsopphold i Grue kommune/ NAV som sist ble behandlet med virkning fra 01.01.2008. Vurdering: Retten til økonomisk stønad er hjemlet i Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (LOV 2009-12-18 nr 131, Ikrafttredelse 2010-01-01). Lovens 18, stønad til livsopphold har følgende ordlyd: De som ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved å gjøre gjeldende økonomiske rettigheter, har krav på økonomisk stønad. Stønaden bør ta sikte på å gjøre vedkommende selvhjulpen. Departementet kan gi veiledende retningslinjer om stønadsnivået.
Sosial- og helsedepartementet ga 13. februar 2001 veiledende retningslinjer for utmåling av stønad til livsopphold etter sosialtjenesteloven (rundskriv I-34/2001). De veiledende retningslinjene ble prisjustert i 2002, 2004, 2006, 2007, 2008, 2009 og 2010. De veiledende retningslinjene omfatter utgifter til det løpende, daglige livsoppholdet; mat og drikke, klær og sko, husholdningsartikler og hygiene med mer, TV-lisens, avis og telefon, fritidsaktiviteter, fritidsutstyr til barn og reiseutgifter (bruk av offentlig kommunikasjon i forbindelse med daglig gjøremål). De veiledende retningslinjene benevnes; Statlige veiledende retningslinjer for utmåling av økonomisk stønad til livsopphold. Grue kommune/nav Grue praktiserer i dag statens veiledende retningslinjer som trådte i kraft 01.01.2008 (ikke justert etter dette). Person/Gruppe Satser som praktiseres i Grue kommune/nav Grue per september 2010 Enslig kr 4 720 kr 5 197 Ektepar/samboere kr 7 840 kr 8 632 Personer i kr 3 920 kr 4 316 bofellesskap Barn 0-5 år kr 1 800 kr 1 982 Barn 6-10 år kr 2 390 kr 2 632 Barn 11-17 år kr 3 000 kr 3 303 Statens retningslinjer/satser per september 2010 Grue kommune/nav Grue benytter altså retningslinjer for livsoppholdet som ligger godt under det staten anbefaler. Under følger momenter av betydning for hvilket nivå økonomisk stønad til livsopphold Grue kommune/nav Grue, bør praktisere. Fylkesmannen i Hedmark: Enkeltvedtak etter Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsetaten, kan påklages til fylkesmannen. Vår erfaring tilsier at fylkesmannen legger stor vekt på statens retningslinjer/satser for livsopphold. Dersom en bruker klager på vedtak hvor det er benyttet norm under de statlige veiledende retningslinjene, og hvor det ikke klart framgår noen individuell årsak til lavt innvilget beløp, så vil en slik klagesak med høy sannsynlighet bli endret hos fylkesmannen (dette er også bekreftet av fylkesmannen, viser til samtale 17.08.2010). Å følge retningslinjene/satsene vil føre til en ryddigere behandling av søker. Budsjetthensyn: Det har tidligere vist seg at det er vanskelig å se sammenhengen; lave satser og lave/reduserte utgifter til økonomisk sosialhjelp (jf. sak 029/07, behandlet i Kommunestyret 25.06.07).
For å redusere utgifter til økonomisk sosialhjelp er det oppfølging av bruker, fokus på arbeid og aktivitet, økonomisk forvaltning og rådgiving - som fører frem (viser til erfaringer ved NAV Grue i høst 2009/vår 2010). Utgiftene ved å heve satsene til nivået på statens satser/retningslinjer, vil være marginale. Samtidig som det blir enklere å behandle søknader om livsopphold og tilleggsytelser (etter lovens paragraf 18 og 19). Jf. ovennevnte avsnitt vil det totalt sett føre til en mer sikker og ryddig saksbehandling, både for kommunen/nav og for søker. Dette spesielt med bakgrunn i fylkesmannens vektlegging av statens retningslinjer. Etiske hensyn: Å følge departementets veiledende satser gir en trygghet for at kommunen/nav har en forsvarlig og anerkjent praksis på området. Statens veiledende retningslinjer blir sett på som minimumssatser. Det er derfor viktig å følge opp enkeltpersoners økonomi på en annen og bedre måte enn å praktisere normer for livsopphold som ligger under statens satser. Det arbeidet er godt i gang ved NAV Grue. Øvrig praksis: De øvrige kommunene i Hedmark følger statens satser og endrer satsene når retningslinjene endres, selv om det kan være perioder hvor enkelte kommuner ligger under i påvente at Kommunestyrets behandling. Det omfatter de færreste kommuner (jf uttalelse fra fylkesmannen 17.08.2010). Bo utgifter: Understreker at bo utgifter ikke inngår i statens satser til livsopphold. Det samme gjelder utgifter til strøm og oppvarming, bolig og innboforsikring og innbo og utstyr. Ovennevnte utgifter inngår i det såkalte kjerneområdet i livsoppholdet, men er ikke inkludert i beregningsgrunnlaget for de veiledende retningslinjene.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-K01 08/826 Stein Sorknes 08.09.2010 Motorferdsel i utmark og vassdrag Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 080/10 Formannskapet 20.09.2010 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k : Grue kommune endrer Forskrift av 15. mai 1988 nr. 356 om motorferdsel i utmark og vassdrag, gitt med hjemmel i Lov om motorferdsel av 10. juni 1977 nr. 82 sist endret 05.11.2007 nr 1246 til: Til lovens 4, tredje ledd: 1. Bruk av motorfartøy er tillatt på Hukusjøen, Glomma, Skasen, Røgden, Rotbergsjøen og Frysjøen. På Vesle-Skasen er største tillatte hastighet 4 knop. På Rotbergsjøen og Frysjøen er kun elektrisk motor tillatt. Til lovens 5 b: 2. Landing og start med luftfartøy er tillatt på Hukusjøen, Glomma, Skasen (unntatt Vesle-Skasen) og Røgden. Sakens dokumenter: Se formannsskapssak nr. 028/10 av 26.04.2010 (motorferdsel i utmark) Herav som vedlegg: Saksopplysninger: Saken ble behandlet i formannskapet 26.04.2010 (nr 028/10 ). Saken har så vært ute til høring og det er ikke innkommet innsigelser / kommentarer. Saken må også behandles i kommunestyret ( forskriftsendring). Vurdering: Vedtaket fra forrige behandling i formannskapet opprettholdes.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-014 10/233 Hans G. Kalleberg 06.09.2010 Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011 - fastsetting av valgdag og delegering av fullmakt til valgstyret Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 081/10 Formannskapet 20.09.2010 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. Foruten valgdagen mandag 12. september 2011 holdes valg også søndag 11. september 2011. 2. Kommunestyret gir Valgstyret fullmakt til å avgjøre saker etter Valgloven for gjennomføring av kommunestyre- og fylkestingsvalget 2011. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 16.04.2010 Det kongelige kommunalog regionaldepartement Herav som vedlegg: Ingen. Kommunestyrevalet og fylkestingsvalet 2011 - fastsetjing av valdag Saksopplysninger: Valgdagen for kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011 er fastsatt til mandag 12. september. Hvert enkelt kommunestyre kan bestemme at det i vedkommende kommune skal holdes valg også søndag 11. september. Vurdering: Som ved tidligere valg vil jeg foreslå at det også denne gang holdes 2-dagers valg i Grue og at en eventuell nyordning med 1-dags valg først vurderes gjennomført ved et Stortingsvalg slik rådmannen foreslo ved Stortingsvalget 2009.
Av nabokommunene har Våler, Kongsvinger og Nord-Odal vedtatt 1-dags valg og det forventes også at Åsnes fortsetter med 1-dags valg. Sør-Odal har vedtatt 2-dagers valg. mens Eidskog foreløpig ikke har fattet vedtak. Ved 1-dags valg må vi forlenge våre tidligere åpningstider, samt foreberede lenger åpningstid på kvelder og lørdager for forhåndsstemmegivning. Biblioteket som har kveldsåpent, bør da også benyttes ved forhåndsstemming. Nabokommuner med 1-dags valg sparer økonomiske midler da de yter møtegodtgjørelse. I Grue har vi ikke utbetalt møtegodtgjørelse, kun tapt arbeidsfortjeneste og servering på mandag. Uten møtegodtgjørelse vil det være lite økonomisk å spare med å innføre 1-dags valg i Grue. Budsjettforslaget for 2011 blir fremmet uten beregnet møtegodtgjøring. Skal det innføres endringer fra 2011 bør dette tas opp ved budsjettbehandlingen. Ved innføring av møtegodtgjøring vil dette utgjøre ca. kr. 25.000,- pr. dag eks. sosiale utgifter ved bruk av de laveste satser. Åpningstider blir fremmet i egen sak våren 2011. I vedtatt reglement for politisk organisering som ble vedtatt i kommunestyret 20.03.06, framgår at formannskapet er valgstyre etter valgloven. Det anbefales at kommunestyret delegerer sin fullmakt etter Valgloven til Valgstyret for gjennomføring av valget 2011. Dette gjelder ikke en event. sak om reduksjon av antatt stemmekretser og godkjenning av møtebok for kommunevalget 2011 som legges fram for det nye kommunestyret i 2011 i det konstituerende møte. Kommunestyre bør nå vurdere om alle 7 stemmekretser skal opprettholdes ved neste års valg eller om tiden er moden for reduksjon til 6 eller 5 kretser med utgangspunkt i skolekretsenes tidligere oppdeling. Ved siste valg hadde vi store problemer med å sette sammen et stemmestyre i Løvhaugen. Hvis endring av stemmekretsene er aktuelt, bes tilbakemelding gitt administrasjonen nå, slik at dette kan fremmes som egen sak. Endringer i stemmekretsinndelingen må i henhold til Valgloven vedtas innen 31. mars i valgåret.