MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /22. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /22. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 1/08 07/1875 MANDAT FOR RÅD FOR PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE I KARMØY 2/08 07/1875 UTKAST TIL RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER UNIVERSELL UTFORMING 3/08 07/3329 MØTEPLAN VÅREN /08 08/983 REFERATLISTA 5/08 08/981 EVENTUELT Karmøy rådhus, Marit Saltvik (s) leder Thomas Vatne formannskapssekretær

2 Sak 1/08 MANDAT FOR RÅD FOR PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE I KARMØY Saksbehandler Thomas Vatne Arkiv: 033 &70 : Arkivsaksnr.: 07/1875 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til vedtak: Mandat for råd for personer med nedsatt funksjonsevne i Karmøy kommmune, vedtatt av Karmøy kommunestyre 12. februar 2008, tas til etteretning. Side 2 av 12

3 Sak 1/08 SAKSFRAMSTILLING Karmøy kommunestyre vedtok i kommunestyre den 12. februar 2008 mandat for råd for personer med nedsatt funksjonsevne i Karmøy. Utgangspunktet for mandatet er Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne m.m. ble vedtatt av Stortinget 17. juni Loven trådte i kraft 10. september Etter loven skal alle kommuner ha et råd eller en annen representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet er viktig for å sikre god brukermedvirkning. Rådet kan være en viktig ressurs for kommunene blant annet når det gjelder universell utforming.. Loven gir kommunene stor frihet, men ordningen som velges må være en formalisert ordning. Karmøy kommunestyre vedtok i kommunestyremøte , jf. sak 59/07 pkt. 3 å opprette råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne med 7 medlemmer. 4 medlemmer oppnevnes av kommunestyret og 3 medlemmer foreslås av organisasjonene. Valg av leder og nestleder ble foretatt i kommunestyremøte , jf. sak. 71/07.Valg av organisasjonenes representanter ble foretatt i kommunestyremøte , jf. sak 84/07. Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID) har utarbeidet rundskriv A-28/2007 Om lov om råd eller anna representasjonsordninger i kommunar eller fylkeskommuner for menneske med nedsett funksjonshemming. Rundskrivet er ment å være til hjelp for kommunene og for de som skal representere mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådets saksområder Rådet skal behandle saker som er særlig viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. I lovens 1 nevnes tilkomst, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne samt tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne som eksempler på saker som er særlig viktige. I følge ovennevnte rundskriv fra AID skal rådet medvirke til at samfunnsmessige barrierer blir fjernet, at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet innenfor hele det kommunale saksområdet, og at mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de kommunale tjenester og kommunal informasjon som er nødvendig for at de skal fungere best mulig. Rådet skal, jf. Ot.prp. nr. 87 ( ), blant annet kunne ta opp forhold innenfor plan- og bygningssektoren, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse og pleie- og omsorgstjenestene. Videre nevnes informasjon og kontakt med publikum, og IKT-baserte løsninger i denne sammenheng, som viktige områder. Rådet bør videre konsentrere seg om større og overgripende saker. Økonomiplan og årsbudsjett samt planleggingssaker står sentralt. Rådet kan etter loven ta opp saker etter eget initiativ. Side 3 av 12

4 Sak 1/08 Rådet skal ikke behandle saker som gjelder enkeltmennesker. Det er heller ikke tenkt at rådet skal tillegges forvaltningsoppgaver, slik som eksempelvis forvaltning av kommunale tilskudd og lignende. Side 4 av 12

5 Sak 1/08 MANDAT FOR RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE I KARMØY KOMMUNE Vedtatt av Karmøy kommunestyre den , jf. saksnr 5/08. 1 HJEMMEL Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m ble vedtatt av Stortinget 17. juni Loven trådte i kraft 10. september Loven pålegger kommunene å ha et råd eller en representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 2 FORMÅL Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er et rådgivende organ som i henhold til lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1 skal medvirke til at det i Karmøy kommune blir sikret en åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er særlig viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet ligger utenfor den ordinære kommunale nemndstruktur. 3 SAMMENSETNING OG OPPNEVNING Kommunestyret vedtar mandat for og sammensetning av rådet. Reglene om forholdsvalg i kommuneloven gjelder ikke ved valg av rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Kommunestyret velger 7 representanter med vararepresentanter for den kommunale valgperioden. 3 medlemmer foreslås av organisasjoner som jobber for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Brukerrepresentantene skal så langt som mulig være representative for kommunens innbyggere med nedsatt funksjonsevne. Organisasjonene i Karmøy skal ved offentlig kunngjøring oppfordres til fremme kandidater. Hvert kjønn skal være representert med minst 40 pst. Kommunestyret velger leder og nestleder 4 SAKSOMRÅDER Rådet skal behandle saker som er særskilt viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne med et spesielt fokus på tilkomst, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne samt tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne, jf. lovens 1. Rådet skal konsentrere seg om større og overgripende saker og avgi uttalelse til disse. Rådet skal ha seg forelagt forslag til budsjett og langtidsplaner fra administrasjonen før formannskapet og kommunestyret tar stilling til forslagene. Rådet skal videre avgi uttalelse til kommuneplanens samfunnsdel og arealdel, konsekvensanalyser og planprogram samt andre overordnede arealplaner som omhandler viktige prinsipielle emner innenfor rådets saksområde. Side 5 av 12

6 Sak 1/08 Rådet kan på eget initiativ ta opp saker som angår mennesker med nedsatt funksjonsevne i kommunen. Rådet skal ikke behandle saker som gjelder enkeltmennesker. Det skal ikke legges forvaltningsoppgaver til rådet. 5 KRAV TIL SAKSBEHANDLING Rådet skal avholde møte etter behov. Leder innkaller til møtet. Møte kan også avholdes dersom 1/3 av rådets medlemmer krever det. Rådet kalles inn med høvelig varsel. Møteinnkallingen sendes medlemmer, varamedlemmer, rådmann og ordfører. Rådet er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstede. Rådet fører protokoll. Utskrift av protokollen sendes medlemmene, varamedlemmene, rådmannen og ordfører. Møteinnkalling og protokoll publiseres på kommunens hjemmesider på internett. For øvrig gjelder saksbehandlingsreglene i kommuneloven kap. 6 og annet lovverk så fremt ikke annet fremgår av mandatet. 6 SEKRETARIAT Sekretariatet for rådet legges til Formannskapskontoret. 8 GODTGJØRELSE Rådets medlemmer skal ha møtegodtgjørelse på 500 kroner for hvert møte. Leder gis et tillegg på 50 pst. 9 TALERETT Rådets leder, evt. annet medlem utpekt av leder, har talerett i kommunestyret i saker som angår mennesker med nedsatt funksjonsevne, men deltar ikke i debatten blant de folkevalgte. 10 ÅRSMELDING Rådet utarbeider hvert år en melding om sin virksomhet som skal legges frem for kommunestyret og behandles som egen sak. Meldingen distribueres fra sekretariatet (Formannskapskontoret) til alle aktuelle organ. 11 BETEGNELSE Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Karmøy kommune. Side 6 av 12

7 Sak 2/08 UTKAST TIL RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER UNIVERSELL UTFORMING Saksbehandler Thomas Vatne Arkiv: 033 &70 : Arkivsaksnr.: 07/1875 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 2/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til vedtak: Side 7 av 12

8 Sak 2/08 SAKSFRAMSTILLING Innledning Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har fått seg forelagt Miljøverndepartementets utkast til rikspolitiske retningslinjer for universell utforming for uttalelse. Høringsfristen er satt til 15. mars Retningslinjene vil etter høringsrunden bli fastsatt ved kongelig resolusjon i medhold av plan- og bygningsloven 17-1 første ledd etter at regjeringen har foretatt en vurdering av de økonomiske konsekvensene av forslaget til retningslinjer. Nærmere om begrepet Universell utforming Universell utforming har fått økt fokus etter at Regjeringens handlingsplan for universell utforming ble iverksatt høsten Begrepet har etter hvert fått stor utbredelse og anvendelse både i politiske dokumenter, regelverk og faglige retningslinjer. Men da i flere det i flere sammenhenger har manglet en konkretisering og klargjøring av innholdet i universell utforming, har Miljøverndepartementet i samarbeid med Delta-senteret utarbeidet en begrepsavklaring, jf. vedlegg. Departementet anbefaler at den definisjon og forståelse som fremgår av dokumentet legges til grunn for videre arbeid med universell utforming på ulike sektorer. Følgende definisjon blir lagt til grunn for begrepet: Universell utforming er utforming av produkter og omgivelser på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og spesiell tilpasning Nærmere om utkast til retningslinjer Høringsbrevet består av forslag til rikspolitiske retningslinjer for universell utforming og utdypende forklaring/veiledning, se vedlegg. Formålet med retningslinjene angis blant annet å skulle sikre at planleggingen bidrar til en utviking mot et stadig mer universelt utformet samfunn. I tillegg til å angi fysiske krav som skal etterstrebes i planleggingen, inneholder retningslinjene bestemmelser om ansvarsforhold og saksbehandling. Det stilles i denne forbindelse klare krav til blant annet medvirkning, kartlegging og dokumentasjon. Det angis videre som et klart formål med de rikspolitiske retningslinjene at det skal styrke statlige organer og fylkeskommunenes muligheter for innspill og medvirkning. Det foreslås derfor at statlige organ, fylkeskommune og nabokommune gis mulighet til å fremme innsigelse der kommunale planer er i strid med de rikspolitiske retningslinjene for universell utforming. Retningslinjene gir også anledning til å påklage enkeltvedtak etter plan og bygningsloven. Retningslinjene inneholder følgende hovedelementer: 1) Nasjonale mål for universell utforming 2) Virkeområde og formål Side 8 av 12

9 Sak 2/08 3) Ansvarsforhold 4) Krav til den kommunale planprosessen 5) Krav til fysisk utforming 6) Innsigelse og klage 7) Endringer 8) Ikrafttredelse I utkastet til retningslinjer stilles det opp følgende krav til den kommunale planprosessen: Kommunen skal: a) Vurdere tilgjengelighetssituasjonen i planområdet for å ivareta universell utforming i all planlegging etter plan og bygningsloven. b) Vurdere behovet for å utforme særskilte retningslinjer og/eller bestemmelser om universell utforming til den enkelte plan. c) Sørge for at relevante organisasjoner, brukergrupper og enkeltpersoner får anledning til å delta i planprosessen, slik at synspunkter, kunnskap og erfaringer kommer frem. Kommunalt råd for funksjonshemmede skal trekkes med som aktiv part i kommunens planarbeid. d) Sikre at de vurderingene som er gjort i henhold til punktene a-c dokumenteres. Videre saksgang Rådet må ta stilling til hvorvidt rådet skal avgi høringsuttalelse til utkast til retningslinjer. Sekretariatet formidler eventuelt høringsuttalelsen til Miljøverndepartementet. Side 9 av 12

10 Sak 4/08 MØTEPLAN VÅREN 2008 Saksbehandler Thomas Vatne Arkiv: 033 : Arkivsaksnr.: 07/3329 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til vedtak: Side 10 av 12

11 Sak 4/08 REFERATLISTA Saksbehandler Thomas Vatne Arkiv: 033 : Arkivsaksnr.: 08/983 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Protokoll 01/08 Fylkesrådet for funksjonshemmede Møteinnkalling 02/08 Fylkesrådet for funksjonshemmede Møteinnkalling hovedutvalg teknisk Side 11 av 12

12 Sak 5/08 EVENTUELT Saksbehandler Thomas Vatne Arkiv: 033 : Arkivsaksnr.: 08/981 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 12 av 12