Sak 56/06 MØTEPROTOKOLL Teknisk, Landbruk, Miljø Møtested: Møterommet Lidalsbygget Møtedato: 18.10.2006 Fra kl.: 09.00 Til kl.: 11.30 Til stede på møtet Medlemmer: Erik Barhals, Jorid Ormseth, Ola Spjøtvold, Ellbjørg Skinderhaug, Ole Ledahl, Svein Waade, Geir Rostad Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Kommunalsjef Oddbjørn Berg, Enhetsleder Magne Jøran Belsvik, Sekretær Anna Østmark Innkalling: Innkalling, som er kunngjort den 17.10.06 ved skriftlig innkalling. Merknader: Behandlede saker: Sak 56/06 59/06 + tilleggssaker 60/06 62/06 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Side 1 av 23
Sak 56/06 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 56/06 04/946 PER STENE MELDING OM BYGGING AV SJØHUS 57/06 06/998 JØSTEIN E. LIAN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM REKVISISJON AV KARTFORRETNING, GNR. 45 BNR. 25 58/06 06/1006 ASBJØRN LØKKEN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - FRADELING AV EKSISTERENDE HYTTE MED TOMT, SAMT 2 NYE HYTTETOMTER 59/06 06/1203 BUDSJETTREGULERING TEKNISKE TJENESTER OKTOBER 2006 60/06 04/1191 ODDVAR GUTTORM SPJØTVOLD - REKVISISJON AV KARTFORRETNING - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM 61/06 06/901 LILLEMOR VOLLAN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 101 BNR. 31 - FRADELING AV TOMT TIL BOLIGFORMÅL 62/06 06/1294 TILSKUDD TIL PRIVATE VEGER 2006 Rådmannskontoret, 18.10.2006 Ole Ledal leder Side 2 av 23
Sak 56/06 SAKSFRAMLEGG PER STENE - MELDING OM BYGGING AV SJØHUS Saksbehandler: Oddbjørn Berg Arkiv: GNR 46/122 Arkivsaksnr.: 04/946 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 Saksdokumenter: - Melding om tiltak datert 04.09.06 - Gjenpart nabovarsel - Tomtekart - Følgebrev udatert - Kopi av brev fra kommunen datert 02.08.06 - Situasjonskart med bilder E2 E6 - Nye tegninger E7 E9 - Erklæring datert 31.07.94 fra Ola Bjeldvik - Søknad om byggetillatelse datert 29.07.94 - Teknisk hovedutvalg sak 113/95 - Skriv datert 20.03.06 fra Håkon Sjøhaug - Skriv datert 25.05.04 fra Anne Bjeldvik - Brev fra kommunen datert 19.08.05 - Skriv datert 11.01.06 fra kommunen - Skriv fra kommunen datert 08.06.06 - Skriv datert 20.06.06 fra Per Stene - Skriv datert 08.09 fra Hemne kommune - Skriv datert 12.09.06 fra Håkon Sjøhaug - Skriv datert 19.09.06 fra Anita B. Hallan og Odd Magne Hallan - Situasjonskart med det som kommunen oppfatter som repos/platter som det er gitt tillatelser til. Vedlegg nr 20. Saksopplysninger Eiendommen 46/122 på Hellandsjøen er godkjent fradelt som nausttomt. Daværende eier Sverre Rønning fikk i THU- sak 113/95 tillatelse til å bebygge eiendommen. Nabo Ola Bjeldvik har i egen erklæring fra 1994 bekreftet at han har gitt tillatelse til å bygge inntil 1 m fra grensen. Det samme har den andre naboen Håkon Sjøhaug bekreftet i brev datert 20.06.03. I tillegg har imidlertid Sjøhaug i brev datert 12.09.06 stilt spørsmål om hvorvidt grensepunktene som står i marka er korrekte og han ønsker derfor ny grenseoppgang. Per Stene har senere kjøpt eiendommen og som vedlagte saksdokumenter viser har det etter kommunens vurdering foregått ulovlig bygging. På grunn av dette har tiltaket blitt stoppet. Det er ulik oppfatning mellom byggherre og kommunen når det gjelder hva som har skjedd og hva det er gitt muntlige tillatelser til. Side 3 av 23
Sak 56/06 I brev datert 08.06.06 har kommunen redegjort for hva en mener at det er søkt om og hva det er gitt tillatelse til i forbindelse med behandlingen i THU i 1995. I tillegg beskrives kommunens oppfatning omkring saken etter at Per Stene kjøpte eiendommen og byggingen kom i gang for alvor. I sitt svarbrev datert 20.06.06 har Per Stene redegjort for sitt syn på saken. Når det gjelder selve tillatelsen som er gitt i 1995 ser det som om det stort sett er enighet om de faktiske forhold. Tillatelsen omfatter 3 sjøhus hvorav to er sammenbygd. I tillegg bekrefter Stene at han er villig til å finne en løsning sammen med kommunen når det gjelder utbredelsen av byggverket. Dette gjelder omfanget av repos/platter som faktisk er bygd. Stene bemerker at han mener at skissetegninger (situasjonsplan) som fulgte byggesaken er gjeldende. Det er imidlertid ulikt syn på hvem som har gjort hva i forbindelse med utsikking av byggene og hva det har vært gitt muntlige tillatelser til. Det vises til tidligere nevnte brev. I brev datert 02.08.06 har kommunen foreslått at Stene gis mulighet til å sende ny melding om tiltak. Dette for at tiltaket kunne vurderes av kommunen på nytt. Det har kommet merknad til tiltaket fra nabo Anita B. Hallan og Odd Magne Hallan datert 19.09.06. Det bemerkes at det ikke gis tillatelse til bygging nærmere enn 1,0 m fra grense. De store terrassene som omkranser bygget kommenteres. Det samme gjelder platting i strandsonen som hindrer fri ferdsel. De kan godta at byggene blir sammenbygd, men forutsetter at terrassene blir revet, og at eiendommen blir benyttet som naust og ikke fritidseiendom. Håkon Sjøhaug bemerker i brev datert 12.09.06 at merknader i brev datert 20.06.03 opprettholdes. I melding (søknad) om tiltak datert 04.09.06 søkes om følgende: Forandring av plassering av sjøbod. Det vil i praksis si at de tre sjøbodene bygges sammen til ett bygg i stedet for to bygg som det tidligere er gitt tillatelse til. Vindusplassering og størrelse er endret og det er vist en inngang til bygget. Det søkes om godkjenning av platter/terrasser slik som de er oppført og vist på tegning. Dette er vesentlige endringer ut over det som tidligere er godkjent. Terrasser går helt inn til grense til Hallan. Kommunens oppfatning av hva som tidligere er godkjent av repos/platter er vist på eget vedlegg til saken. Det er ingen merknader til at byggene skal oppføres uisolert slik som beskrevet i kommunens brev datert 08.06.06. Side 4 av 23
Sak 56/06 Vurdering: I dette tilfelle er det gitt tillatelse til fradeling av nausttomt. Denne er godkjent bebygd med 3 sjøhus, hvorav to er sammenbygd. Det tredje er frittstående. Pga. terrengets beskaffenhet er det trappeforbindelser med nødvendig repos. Sjøhusene er forutsatt å være uisolerte. For kommunen er det i dette tilfelle viktig å markere at tiltaket skal ha naustfunksjon. Dvs. at store omkringliggende platter/terrasser ikke er en del av tilhørigheten til naust. Dette kan bli oppfattet som om det er andre aktiviteter som er ment å foregå på tomta. Rådmannens tanker i denne forbindelse går da selvsagt mot mulig utnyttelse til fritidshus. Sammenbygging av de tre enhetene slik som de framstår på tomta bør være akseptabelt. Nye tegninger viser innvendig forbindelse mellom enhetene, da med en inngang. For å unngå for stort sammenhengende areal vil det kanskje være riktig med egen inngang til den ene sjøboden. Nabo Håkon Sjøhaug har påpekt at han ikke har gitt tillatelse til bygging nærmere sin grense enn 1,0 m. Det er også stilt spørsmål om grensepæler i marka er korrekte. Dette er en sak som tiltakshaver må avklare, om nødvendig ved at det rekvireres oppmåling. Rådmannens tilråding: Sjøhus på eiendommen 46/122 godkjennes som vist på tegninger datert 30.08.06, nr 002 og 003, da med følgende endringer: Sjøhus lengst fra sjøen skal ha egen inngang. Det tillates ikke innvendig forbindelse (dør eller åpning) mellom dette og nabohuset. Revidert tegning skal leveres og godkjennes av Tekniske tjenester før krav om byggestopp oppheves. Det tillates ikke platter/terrasser/repos ut over det som er avmerket spesielt på saksvedlegg nr 20. Alle andre platter/terrasser/repos med tilhørende konstruksjoner må fjernes. Sjøhusene må gis naturvennlige farger og ikkeskinnende tak Sjøhusene tillates ikke oppført med isolasjon i vegger, tak eller golv. I tilfelle det foreligger tvil om grenseforløpet mot nabo Håkon Sjøhaug må tiltakshaver avklare dette. Denne tillatelsen erstatter tillatelse gitt av THU i sak 113/95 Side 5 av 23
Sak 56/06 Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 56/06 Behandling: Nytt saksdokument fremlagt i møte : - Skriv dat. 11.10.06 fra Advokat Trond Sivertsvik. Sjøhus på eiendommen 46/122 godkjennes som vist på tegninger datert 30.08.06, nr 002 og 003, da med følgende endringer: Sakstittel endres til: Per Stene, melding om bygging av sjøhus Sjøhus lengst fra sjøen skal ha egen inngang. Det tillates ikke innvendig forbindelse (dør eller åpning) mellom dette og nabohuset. Det tillates ikke platter/terrasser/reposer ut over det som er avmerket spesielt på saksvedlegg nr 20. Alle andre platter/terrasser/reposer med tilhørende konstruksjoner må fjernes. Reviderte tegninger skal leveres og godkjennes av Tekniske tjenester før krav om byggestopp oppheves. Sjøhusene må gis naturvennlige farger og ikkeskinnende tak. Sjøhusene tillates ikke oppført med isolasjon i vegger, tak eller golv. Tiltakshaver må dokumentere at sjøhusene ikke kommer nærmere enn 1.0 meter fra grensen til nabo Håkon Sjøhaug. TLM anmoder om at Tekniske tjenester fører kontroll med at tiltaket blir oppført i henhold til godkjente planer. Denne tillatelsen erstatter tillatelse gitt av THU i sak 113/95 Enstemmig vedtatt. Vedtak: Sjøhus på eiendommen 46/122 godkjennes som vist på tegninger datert 30.08.06, nr 002 og 003, da med følgende endringer: Sakstittel endres til: Per Stene, melding om bygging av sjøhus Sjøhus lengst fra sjøen skal ha egen inngang. Det tillates ikke innvendig forbindelse (dør eller åpning) mellom dette og nabohuset. Det tillates ikke platter/terrasser/reposer ut over det som er avmerket spesielt på saksvedlegg nr 20. Alle andre platter/terrasser/reposer med tilhørende konstruksjoner må fjernes. Reviderte tegninger skal leveres og godkjennes av Tekniske tjenester før krav om byggestopp oppheves. Sjøhusene må gis naturvennlige farger og ikkeskinnende tak. Sjøhusene tillates ikke oppført med isolasjon i vegger, tak eller golv. Tiltakshaver må dokumentere at sjøhusene ikke kommer nærmere enn 1.0 meter fra grensen til nabo Håkon Sjøhaug. TLM anmoder om at Tekniske tjenester fører kontroll med at tiltaket blir oppført i henhold til godkjente planer. Denne tillatelsen erstatter tillatelse gitt av THU i sak 113/95 Side 6 av 23
Sak 57/06 SAKSFRAMLEGG JØSTEIN E. LIAN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM REKVISISJON AV KARTFORRETNING, GNR. 45 BNR. 25 Saksbehandler: Kjell Sverre Strøm Arkiv: GNR 45/25 Arkivsaksnr.: 06/998 Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 Saksdokumenter: - Søknad mottatt 14.08.06 (ikke vedlagt). - Foreløpig svar, datert 23.08.06 (ikke vedlagt). - Fullmakt, mottatt 11.08.06 (ikke vedlagt). - Kart M = 1: 10.000 - Kart M = 1: 5.000 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om deling av eiendommen gnr 45, bnr 25. Eier av eiendommen er Jøstein E. Lian. Det søkes om fradeling av ca 1.000 m 2 tomt til etablert punktfeste, feste nr 2. Punktfestet er bebygd med fritidsbolig. Eier av festetomten er Unni og Einar R. Wold. Omsøkte tomt ligger vest for Vågaunkammen, og sørvest for Tanna. Avstanden fra eksisterende fritidsbolig til sjøen er ca 25 meter. Deler av eiendommen gnr 45, bnr 25 fikk i 1968 godkjent hytteplan (disposisjonsplan) for ca 23 hytter. En kan av kommunens arkiver ikke finne at omsøkte festetomt inngår i denne hytteplanen. I henhold til kommuneplanens arealdel ligger omsøkte tomt i landbruks-, natur og friluftsområde (LNF) sone 1. Vurdering: Hvis festetomten er etablert uten at den er fradelt ved tildeling av selvstendig gårds- og bruksnummer må det søkes om delingstillatelse etter plan- og bygningsloven. Hvorvidt festetomten er bebygd eller ikke vil normalt være et avgjørende moment i de respektive vurderinger. Bortfeste av tomt etter tidligere regler, eventuelt etablering av festetomt der eiendomsenheten har fått tildelt eget festenummer, men ikke fradelt ved eget gårds- og bruksnummer er i forhold til delingsloven/plan- og bygningsloven ikke likestilt med fradeling. Formelt sett skal derfor fradeling søkes kommunen. I forhold til pbl. 17-2 (bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen) gjelder forbudet bl.a. oppføring av bygning eller fradeling av «ubebygd del (parsell eller tomt ) av eiendom». Side 7 av 23
Sak 57/06 Det fremgår av forarbeidene til strandplanloven at forbudet mot deling er knyttet til vilkåret «ubebygd». Fradeling av en bebygd festetomt synes derfor ikke å være i strid med 17-2. Fradeling av festetomt som ikke er bebygd vil være i strid med forbudet i 17-2 første ledd. Fradeling av en festetomt som allerede er lovlig bebygd vil sjelden representere arealbruk i strid med gjeldende plan, dersom bruken av boligen/fritidshuset ikke endres ved fradeling, jf. pbl. 20-6 annet ledd. Omsøkte festetomt er ikke etablert med eget gård- og bruksnummer, og krever derfor delingstillatelse etter plan- og bygningsloven. Festet er bebygd med fritidsbolig. En kan ikke se av søknaden at bruken av fritidsboligen skal endres. Størrelsen på omsøkte tomt, er innenfor det som er normal tomtestørrelse i Hemne. I henhold til jordloven kan en ikke se at omsøkte areal vil kunne gi negative landbruksmessige konsekvenser. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 bebygd tomt til fritidsformål fra eiendommen gnr 45, bnr 25. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 57/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 bebygd tomt til fritidsformål fra eiendommen gnr 45, bnr 25. Side 8 av 23
Sak 58/06 SAKSFRAMLEGG ASBJØRN LØKKEN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - FRADELING AV EKSISTERENDE HYTTE MED TOMT, SAMT 2 NYE HYTTETOMTER Saksbehandler: Kjell Sverre Strøm Arkiv: GNR 140/5 Arkivsaksnr.: 06/1006 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 Saksdokumenter: - Søknad mottatt 16.08.06 (ikke vedlagt). - Faktura behandlingsgebyr datert 23.08.06, betalt 26.09.06 (ikke vedlagt). - Kart M = 1: 2.000 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om deling av landbrukseiendommen Størset gnr 140, bnr 5. Eiendommen eies av Asbjørn Løkken. I følge jordregisteret er eiendommen på totalt 174 dekar, derav 45 dekar jordbruksareal og 115 dekar produktiv skogbruksareal. Bruket er ikke i drift. Det søkes om fradeling av 1 bebygd tomt til fritidsformål på 1.000 m 2 og 2 ubebygde tomter til fritidsformål á 750 m 2. Avstand fra den tomten som ligger nærmest vassdrag, tomt 1, er ca 100 meter. I henhold til kartverk består omsøkte parsell 1 av beite, parsell 2 og 3 av blandingskog på høg bonitet. I søknaden anfører søker at tomtene 2 og 3 skal plasseres 50 meter unna seterstølen. Eksisterende hytte ble iflg søker bygd i 1979, og er ikke benyttet som seterhus. I henhold til jordloven kan det gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi. Ved avgjørelsen skal det tas hensyn til om delingen vil føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også tas hensyn til godkjente planer for arealbruken og hensyn til kulturlandskapet. Ingen merknader i henhold til gjenpart av nabovarsel. Kommuneplanens arealdel: I henhold til kommuneplanens arealdel ligger omsøkte tomter i LNF sone 2, område 2e Staursetsetra. LNF-sone 2 angir Landbruks-, Natur- og Friluftsområder med forbud mot spredt bolig og ervervsbebyggelse, men der det tillates spredt fritidsbebyggelse. Tiltak innenfor disse områdene må ikke være i strid med lokaliseringskriteriene. Lokaliseringskriteriene er rettslig bindende bestemmelser knyttet til planen. Side 9 av 23
Sak 58/06 Kommuneplanens bestemmelser for LNF sone 2 angir også antall nye enheter innenfor de enkelte områdene i planperioden. Innenfor område 2e Staursetsetra tillates inntil 4 nye enheter. Det er hittil i planperioden gitt til tillatelse til etablering av 1 ny enhet innenfor område 2e Staursetsetra. Sjekkpunkter i henhold til kommuneplanens arealdel Bestemmelser/lokaliseringskriterier Ok Ikke Ok Tomtestørrelse, (normalt 1 daa => 2 daa kan aksepteres) X Byggeforbud langs vassdrag (50 meter) X Byggeforbud langs sjø (100 meter) X Svært viktig jordbruksareal (50 meter) X Automatisk fredete kulturminner (50 meter) X Sæterbygning/sætervoll (50 meter) X Nasjonalt eller regionalt viktige natur- eller viltområder X Svært viktige skogbruksarealer (høg- og middels bonitet) Antall nye enheter innenfor de enkelte LNF sone 2 områdene i planperioden X X Vurdering: Omsøkte ubebygde parseller, tomt 2 og 3, er i tråd med plankartet og de juridisk bindende bestemmelsene. Fradeling av bebygd tomt til uendret bruk krever ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det er da forutsatt at tomta har en størrelse som virker naturlig ut fra bruken av eiendommen. Dersom fradelingen av tomta hadde medført endret bruk av eksisterende bygning, ville det krevd dispensasjon fra LNF-formålet i arealdelen såfremt ikke ny bruk var i samsvar med landbruksformålet. Av dette følger at de omsøkte tomter kan behandles som en vanlig delingssøknad uten dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. I henhold til jordloven kan en ikke se at omsøkte fradelinger vil kunne gi negative landbruksmessige konsekvenser. Det er en forutsetning at tomtene nr 2 og 3 ikke plasseres nærmere seterstølen enn 50 meter. Det henvises til kommuneplanens bestemmelser. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 bebygd tomt til fritidsformål og 2 ubebygde tomter til fritidsformål á 750 m 2, fra eiendommen Størset gnr 140, bnr 5. Det settes som vilkår at tomtene 2 og 3 ikke skal plasseres nærmere enn 50 meter fra seterstølen. Ved behov skaffes tomtene tinglyst rett til adkomst, parkering og rett til uttak av vann. Side 10 av 23
Sak 58/06 Tiltakshaver skal vise ekstra oppmerksomhet med henblikk på kulturminner, en viser til den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunens kulturavdeling. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 58/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 bebygd tomt til fritidsformål og 2 ubebygde tomter til fritidsformål á 750 m 2, fra eiendommen Størset gnr 140, bnr 5. Det settes som vilkår at tomtene 2 og 3 ikke skal plasseres nærmere enn 50 meter fra seterstølen. Ved behov skaffes tomtene tinglyst rett til adkomst, parkering og rett til uttak av vann. Tiltakshaver skal vise ekstra oppmerksomhet med henblikk på kulturminner, en viser til den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunens kulturavdeling. Side 11 av 23
Sak 59/06 SAKSFRAMLEGG BUDSJETTREGULERING TEKNISKE TJENESTER OKTOBER 2006 Saksbehandler: Magne Jøran Belsvik Arkiv: 153 L Arkivsaksnr.: 06/1203 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 Saksdokumenter: -Budsjettreguleringsskjema Saksopplysninger: På grunn av manglende tilgjengelighet på kurs, har man i 2006 ikke vært i stand til å gjennomføre en del planlagte grunnkurs for brannmannskaper. Dette gjør at man ved årsslutt vil sitte igjen med ca kr 40 000 i budsjetterte midler for kurs til brannmannskaper. Vurdering: Da dette er grunnleggende kurs for deltidsmannskaper, er det viktig at man får gjennomført dem snarest for å høyne og opprettholde nødvendig kompetanse blant brannmannskapene. Det er konkrete planer om å arrangere grunnleggende kurs i samarbeid med Orkdal og andre nabokommuner i begynnelsen av neste år. Det er viktig at de kursene som skulle vært avviklet i år, ikke går utover kursvirksomhet i 2007. På bakgrunn av manglende kurs i år genereres et større behov for neste år. På bakgrunn av overnevnte ber man om at resterende av budsjetterte midler til kursing av brannpersonell i 2006, overføres til budsjett for 2007 for å kunne intensivere kursing i 2007. Rådmannens tilråding: Hemne kommune overfører kr 40 000 i kursmidler til fond øremerket for brannvern. Disse midlene legges til 2007 budsjett for å kunne ta igjen tapt opplæringsaktivitet i 2006.. Vedlagte budsjettreguleringsskjema vedtas. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 59/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig tilrådd. Vedtak: Hemne kommune overfører kr 40 000 i kursmidler til fond øremerket for brannvern. Disse midlene legges til 2007 budsjett for å kunne ta igjen tapt opplæringsaktivitet i 2006. Vedlagte budsjettreguleringsskjema vedtas. Side 12 av 23
Sak 60/06 SAKSFRAMLEGG ODDVAR GUTTORM SPJØTVOLD - REKVISISJON AV KARTFORRETNING - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM Saksbehandler: Kjell Sverre Strøm Arkiv: GNR 101/22 Arkivsaksnr.: 04/1191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 57/06 Planutvalget 10.10.2006 38/06 Planutvalget 15.08.2006 25/06 Planutvalget 09.05.2006 Saksdokumenter: - Søknad mottatt 06.07.04 (ikke vedlagt). - Faktura behandlingsgebyr datert 24.08.04, betalt 01.09.04 (ikke vedlagt). - Kart M = 1: 3.000 - Kart M = 1: 1.000 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om deling av landbrukseiendommen Løkken gnr 101, bnr 22. Eier av eiendommen, Oddvar Guttorm Spjøtvold, søker om fradeling av ca 1.500 m 2 tomt til fritidsbebyggelse. I følge jordregisteret er driftsenheten på totalt 172 dekar, derav 11 dekar jordbruksareal og 55 dekar produktivt skogbruksareal. Bruket er ikke i drift. I henhold til kartverk består omsøkte areal av produktiv skogsmark på høg bonitet. Omsøkte tomt ligger ned til Vindalsvatnet. Ingen merknader i henhold til gjenpart av nabovarsel. I henhold til kommuneplanens arealdel ligger omsøkte tomter i landbruks-, natur og friluftsområde (LNF) sone 1. I henhold til kommuneplanens juridisk bindende bestemmelser for LNF sone 1, tillates kun byggevirksomhet tilknyttet tradisjonelt landbruk/stedegen næring. Ny eller utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse tillates ikke, jf. pbl. 20-4. I kommuneplanens retningslinjer legges føringer for behandling av enkeltsaker. Kommuneplanens retningslinjer for LNF sone 1 angir: Et hvert tiltak som ikke er i tråd med bestemmelsene i LNF-område sone 1, krever dispensasjon. Kommunen ønsker å kunne legge til rette for en viss spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse i begrenset omfang, herunder utvikling av gardsturisme. Kommunen kan vurdere å gi dispensasjon under forutsetning av at viktige interesser som LNF-området skal ivareta, ikke blir berørt og at sektormyndighetene ikke har innvendinger (jfr. temakart). Eventuelle tiltak bør fortrinnsvis lokaliseres i tilknytning til eksisterende bebyggelse og der en tar i bruk eksisterende avkjørsler fra offentlige veger. Ved dispensasjon, skal det angis særlig grunn som knytter seg til egenskaper ved området. Side 13 av 23
Sak 60/06 Dersom det vurderes å gi dispensasjon, legges lokaliseringskriterier i LNF-område sone 2 til grunn. I LNF-områder der det er gitt retningslinje med særlig viktige natur- og friluftsinteresser, bør det utøves en meget streng holdning til å gi dispensasjon til annen virksomhet enn tradisjonelt landbruk/stedegen næring. Tomter som er fradelt til bolig-, fritidseller ervervsbebyggelse innenfor landbruks-, natur- og friluftsområder før vedtaksdato, tillates bebygd. Ved behandling av enkeltsaker skal følgende temakart legges til grunn: Temakart * Merknader Arealklassifiseringskart landbruk Omsøkte tomt ligger innenfor område svært viktige skogbruksarealer Prioriterte naturtyper og viktige viltområder Omsøkte tomt ligger innenfor område viktige områder Kulturminner Ingen merknader Registreringer i sjø Ingen merknader Friluftsliv Omsøkte tomt ligger innenfor område andre friluftsområder Sjekkliste - Lokaliseringskriterier i LNF-sone 2: Lokaliseringskriterier Ok Ikke Ok Tomtestørrelse, (normalt 1 daa => 2 daa kan aksepteres) x Byggeforbud langs vassdrag (50 meter) x Byggeforbud langs sjø (100 meter) x Svært viktig jordbruksareal (50 meter) x Automatisk fredete kulturminner (50 meter) x Sæterbygning/sætervoll (50 meter) x Nasjonalt eller regionalt viktige natur- eller viltområder x Svært viktige skogbruksarealer (høg- og middels bonitet) x Vurdering: Omsøkte hyttetomt vil kreve dispensasjon fra kommuneplan og fra kommuneplanens juridisk bindende bestemmelser. I henhold til kommuneplanens retningslinjer skal lokaliseringskriterier i LNF-område sone 2 legges til grunn dersom det vurderes å gi dispensasjon. Omsøkte tomt strider imot lokaliseringskriteriene ved at tomta ligger nærmere vassdrag enn 50 meter, og at tomta vil legge beslag på skogareal på høg bonitet innenfor område som i Arealklassifiseringskart landbruk er definert som svært viktig skogbruksareal. I henhold til samlekart biologisk mangfold, ligger omsøkte parsell innenfor viktige områder. Registrert leveområde for storfugl i området fører til denne klassifiseringen. I denne saken vurderes det slik at Landbruks-, Natur- og Friluftslivsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta vil kunne bli skadelidende ved at det gis dispensasjon. Side 14 av 23
Sak 60/06 På bakgrunn av at fradelingen krever dispensasjon fra LNF sone 1, er i strid med lokaliseringskriteriene og at en ikke kan se at det foreligger særlige grunner i saken som taler for dispensasjon, fremmes saken for planutvalget uten en forutgående høringsprosess til sektormyndighetene. Hvis planutvalget i denne saken vil vurdere å gi dispensasjon, må saken utsettes og sendes til sektormyndighetene for uttale, før en tar endelig standpunkt til søknaden. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av tomt til fritidsformål som omsøkt. Avslaget begrunnes med at landbruks, natur- og friluftsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta vil kunne skadelidende ved at det gis dispensasjon. Omsøkte tomt ligger nærmere vassdrag enn 50 meter, og tomta vil legge beslag på skogareal på høg bonitet innenfor område som i Arealklassifiseringskart landbruk er definert som svært viktig skogbruksareal. Behandling/tilråding fra Planutvalget den 09.05.2006 sak 25/06 Behandling: Enst. vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av tomt til fritidsformål som omsøkt. Avslaget begrunnes med at landbruks, natur- og friluftsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta vil kunne bli skadelidende ved at det gis dispensasjon. Omsøkte tomt ligger nærmere vassdrag enn 50 meter, og tomta vil legge beslag på skogareal på høg bonitet innenfor område som i Arealklassifiseringskart landbruk er definert som svært viktig skogbruksareal. *************************************************************************** Nye saksdokumenter: - Melding om politisk vedtak, datert 18.05.06 - Klage på vedtak i sak nr 25/06, mottatt 07.06.06 - Kart M = 1: 500 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt klage på behandling av sak Oddvar Guttorm Spjøtvold Rekvisisjon av Kartforretning Søknad om deling av grunneiendom. Planutvalget behandlet i møte 09.05.06 ovennevnte som sak nr 25/06. Følgende vedtak ble fattet: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av tomt til fritidsformål som omsøkt. Side 15 av 23
Sak 60/06 Avslaget begrunnes med at landbruks, natur- og friluftsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta vil kunne bli skadelidende ved at det gis dispensasjon. Omsøkte tomt ligger nærmere vassdrag enn 50 meter, og tomta vil legge beslag på skogareal på høg bonitet innenfor område som i Arealklassifiseringskart landbruk er definert som svært viktig skogbruksareal. Skriftlig klage er mottatt innen fristen. I hht forvaltningslovens 29 er fristen for å klage 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem til vedkommende part. Klagen er underskrevet av både eier og erverver. I klagen anføres følgende: Vil med dette klage på politisk vedtak i sak om deling av grunneiendom på eiendommen Løkken gnr 101 bnr 22 v/oddvar Guttorm Spjøtvold. I den evt. nye behandlingen av saken vil ikke omsøkte tomt grense ned til vannet men kun omfatte den delen av omsøkte tomt som ligger ovenfor veien. Dette vil medføre at nedre grense av tomt nå blir ca 40 meter fra vannet, samt at en eventuell hytte vil ligge over 50 meter fra vannet. Ettersom skogsveien her blir en naturlig ferdselsåre kan jeg ikke se at denne tomta vil kunne være til hinder for natur og friluftsinteressene som visstnok arealbrukskategorien LNF skal ivareta. Tror ikke at det er mange som har kjempet seg gjennom krattskogen/steinrøysa på oversiden av veien på tur langs vindalsvatnet når det går kjerre/traktorvei like nedenfor. Hva angår skogareal av høg bonitet må det kunne sies at det er oppsiktsvekkende at det har en slik kategori i arealklassifiseringskartet, da det etter mine og eier av Løkken s begreper tomta stort sett består av kratt og noe furu som kun er brukbart til massevirke. Da det i tillegg er meget bratt/steinete i denne teigen er det lite trolig at det vil bli noe stort uttak av skog i dette området. En eventuell fritidsbolig/hytte vil i tillegg ikke være til noe hinder for eventuelt uttak av skog da det er god plass for ferdsel med traktor/skogsredskap øst for denne tomta. Vurdering: I henhold til kommuneplanens arealdel ligger omsøkte tomt i landbruks-, natur og friluftsområde (LNF) sone 1. Kommunen kan vurdere å gi dispensasjon under forutsetning av at viktige interesser som LNF-området skal ivareta, ikke blir berørt og at sektormyndighetene ikke har innvendinger. Dersom det vurderes å gi dispensasjon skal lokaliseringskriterier i LNF-område sone 2 legges til grunn. Ved dispensasjon, skal det angis særlig grunn som knytter seg til egenskaper ved området. Saken var i strid med lokaliseringskriteriene på 2 punkter: 1. Byggeforbudet langs vassdrag 2. Svært viktige skogbruksarealer på høg- eller middels bonitet. I klagen framkommer at tomtas utforming ønskes endret. Den delen av tomta som gikk fra traktorveien og ned mot vatnet frafalles. Dette betyr at tomta i sin helhet vil bli liggende ovenfor traktorveien, med nedre tomtegrense ca 40 meter fra Vindalsvatnet. Ved at tomteutformingen er endret, er det påregnelig at de interesser byggeforbudet langs vassdrag skal ivareta ikke vil bli berørt. Side 16 av 23
Sak 60/06 I henhold til temakart Arealklassifiseringskart landbruk ligger omsøkte tomt innenfor svært viktige skogbruksarealer. Lokalisering av nye tomter på høg- eller middels bonitet innenfor disse områdene vil stride mot retningslinjene/lokaliseringskriteriet. I henhold til økonomisk kartverk består omsøkte areal av produktiv skogsmark på høg bonitet. I klagen stilles et kritisk spørsmål om arealet er av høg bonitet da (sitat) tomta stort sett består av kratt og noe furu som kun er brukbart til massevirke. Klagers påstand om at omsøkte areal er meget bratt og steinete medfører riktighet. Men selv om arealet er bratt og består av stein i dagen, og at marka består av kratt og furu, vil markas produktive evne kunne være høg. Spesielt i terreng som er sørvendt, som her. Driftsmessig trenger ikke bratt og steinete skogsmark i dag å være problematisk. Dersom det vurderes å gi dispensasjon, er det viktig skogbruksmessig at tomta plasseres slik at det blir en avstand på minst 2-3 meter mellom eksisterende traktorvei og tomtegrense. Dette med tanke på evt. framtidig utbedring av veien. Rådmannens tilråding: Alt 1: Planutvalget vil vurdere å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel etter de nye momenter som har tilkommet saken. Saken oversendes sektormyndighetene for uttalelse. Alt 2: Klagen tas ikke tilfølge. Planutvalget opprettholder sitt vedtak av 09.05.06 sak nr 25/06. Behandling/tilråding fra Planutvalget den 15.08.2006 sak 38/06 Behandling: Rådmannens tilråding, alt. 1, ble enst. vedtatt med følgende tillegg; Planutvalget kan ikke se at tiltaket er i strid med de interesser gjeldende arealkategori i kommuneplanen skal ivareta Vedtak: Planutvalget vil vurdere å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel etter de nye momenter som har tilkommet saken. Saken oversendes sektormyndighetene for uttalelse. Planutvalget kan ikke se at tiltaket er i strid med de interesser gjeldende arealkategori i kommuneplanen skal ivareta *************************************************************************** Nye saksdokumenter: - Uttalelse sendt til Fylkesmannen og Fylkeskommunen, datert 17.08.06 - Uttalelse fra Fylkesmannen, mottatt 13.09.06 Side 17 av 23
Sak 60/06 Nye saksopplysninger: Saken har vært til sektormyndighetene for uttalelse jfr. planutvalgets vedtak. For å lette dispensasjonsbehandlingen for kommunene, sendes saker nå kun på høring til Fylkesmannen som så drøfter saken med fylkeskommunen og melder tilbake på vegne av begge myndigheter. Det foreligger ingen merknader fra Fylkesmannens fagavdelinger. Saken er også forelagt Sør- Trøndelag fylkeskommune som ut fra de interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden. Fylkeskommunen har av kapasitetsmessige årsaker ikke hatt mulighet til å vurdere saken med henblikk på kulturminner. De ber derfor tiltakshaver vise ekstra oppmerksomhet, og minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunens kulturavdeling. Vurdering: Sektormyndighetene har ut fra de interesser de skal ivareta ikke kommet med merknader til dispensasjonssøknaden. Det henvises til tidligere vurderinger i saken. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av omsøkte tomt til fritidsformål. Dispensasjonen gis på vilkår av at tillatelse etter særlov blir innvilget. Dispensasjonen begrunnes med at fradelingen ikke i vesentlig grad er i strid med de interesser som kommuneplanen skal ivareta. Behandling/tilråding fra Planutvalget den 10.10.2006 sak 57/06 Behandling: Enst. vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av omsøkte tomt til fritidsformål. Dispensasjonen gis på vilkår av at tillatelse etter særlov blir innvilget. Dispensasjonen begrunnes med at fradelingen ikke i vesentlig grad er i strid med de interesser som kommuneplanen skal ivareta. Side 18 av 23
Sak 60/06 *************************************************************************** Rådmannens tilråding: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 tomt til fritidsformål, fra eiendommen Løkken gnr 101, bnr 22. Det settes som vilkår at avstanden mellom eksisterende traktorvei og tomtegrensen er på minst 2-3 meter. Dette begrunnes i evt. framtidig utbedring av veien. Ved behov skaffes tomten tinglyst rett til adkomst, parkering og rett til uttak av vann. Tiltakshaver skal vise ekstra oppmerksomhet med henblikk på kulturminner, en viser til den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunens kulturavdeling. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 60/06 Behandling: Rådmannens tilråding vedtas med følgende endring: Avsnitt 2 endres til følgende: Det settes som vilkår at avstanden mellom eksisterende traktorvei og tomtegrensen er på minst 3 meter. Dette begrunnes i evt. framtidig utbedring av veien. Vedtak: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 tomt til fritidsformål, fra eiendommen Løkken gnr 101, bnr 22. Det settes som vilkår at avstanden mellom eksisterende traktorvei og tomtegrensen er på minst 3 meter. Dette begrunnes i evt. framtidig utbedring av veien. Ved behov skaffes tomten tinglyst rett til adkomst, parkering og rett til uttak av vann. Tiltakshaver skal vise ekstra oppmerksomhet med henblikk på kulturminner, en viser til den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunens kulturavdeling. Side 19 av 23
Sak 61/06 SAKSFRAMLEGG LILLEMOR VOLLAN - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 101 BNR. 31 - FRADELING AV TOMT TIL BOLIGFORMÅL Saksbehandler: Kjell Sverre Strøm Arkiv: GNR 101/31 Arkivsaksnr.: 06/901 Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 61/06 Planutvalget 10.10.2006 Saksdokumenter: - Søknad mottatt 29.07.06 (ikke vedlagt). - Vedlegg til søknad, datert 27.09.06 - Foreløpig svar, datert 04.07.06 (ikke vedlagt). - Faktura behandlingsgebyr datert 04.07.06, betalt 07.08.06 (ikke vedlagt). - Gjenpart av nabovarsel, mottatt 14.08.06 (ikke vedlagt). - Kart M = 1: 2.500 - Kart M = 1: 1.000 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om deling av landbrukseiendommen Vollan gnr 101, bnr 31. Eiendommen eies av Lillemor Vollan. I følge jordregisteret er eiendommen på totalt 1.362 dekar, derav 50 dekar jordbruksareal og 425 dekar produktiv skogbruksareal. Bruket er ikke i drift. Det søkes om fradeling av tomt til boligformål på 1.000 m 2. I henhold til kartverk består omsøkte parsell av fulldyrka lettbruk jordbruksareal. Det vises for øvrig til vedlagte vedlegg til søknaden. Ingen merknader i henhold til gjenpart av nabovarsel. I forbindelse med revisjon av kommunedelplan Kyrksæterøra kom søker med innspill om fradeling av tomt til boligformål, som nå omsøkt. I henhold til kommunedelplan Kyrksæterøra, av 31.05.06, vil omsøkte tomt ligge innenfor område avsatt til framtidig byggeområde for boliger, med krav om bebyggelsesplan. Kommunedelplanens bestemmelser for boligområder angir følgende: Nybygg, på- og ombygginger innenfor nåværende og framtidige boligområder, skal utføres med bygningsformer, volumer, materialvalg og farger som er tilpasset omgivelsene. Bygningene skal ha saltak med 23-42 graders takvinkel. Arker, takoppbygg og nedskjæringer i takflaten, skal ikke utgjøre mer enn 25 % av takflaten. Nåværende og framtidige boligområder skal ha godt egnede og tilgjengelige utearealer/lekeplasser på egen tomt og/eller som fellesareal for flere eiendommer. Oppholdsarealet skal utgjøre min.15% av netto tomt. I områder med åpen småhusbebyggelse, skal det avsettes min. 50 kvm areal som er egnet til lek og opphold på egen tomt. Side 20 av 23
Sak 61/06 Det er vurdert at søknaden ikke kommer i berøring med de interesser sektormyndighetene skal ivareta. Saken er derfor ikke sendt Fylkesmann/Fylkeskommuene for uttalelse. Vurdering: Tiltaket er i tråd med plankartet. Kommuneplanens bestemmelser fastsetter at fradeling ikke må finne sted før området inngår i bebyggelsesplan. Søknaden innebærer en dispensasjonsbehandling fra kravet om bebyggelsesplan. I område avsatt til framtidig byggeområde for boliger, er det for eiendommen gnr 101, bnr 31, avsatt areal til en tomt. Det kan virke urimelig at det for kun en tomt skal utarbeides en bebyggelsesplan. En kan ikke se at fradelingen vil være i konflikt med de interesser byggeområdet skal ivareta. Det er etter vår vurdering en overvekt av grunner for at dispensasjon fra plankravet bør gis. I forbindelse med særlovsbehandlingen må det stilles krav om tilkobling til offentlig vann- og avløpsanlegg. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra kravet om bebyggelsesplan. Dispensasjonen gis på vilkår av at tillatelse etter særlov blir innvilget. Dispensasjonen begrunnes med at fradelingen ikke i vesentlig grad er i konflikt med de interesser byggeområdet skal ivareta. Behandling/tilråding fra Planutvalget den 10.10.2006 sak 61/06 Behandling: Enst. vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra kravet om bebyggelsesplan. Dispensasjonen gis på vilkår av at tillatelse etter særlov blir innvilget. Dispensasjonen begrunnes med at fradelingen ikke i vesentlig grad er i konflikt med de interesser byggeområdet skal ivareta. **************************************************************************** Side 21 av 23
Sak 61/06 Rådmannens tilråding: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 tomt til boligformål fra eiendommen Vollan gnr 101, bnr 31. Det stilles krav om tilkobling til kommunalt vann- og avløpsanlegg. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 61/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i jordlovens 12 og plan- og bygningslovens 93 godkjennes fradeling av 1.000 m 2 tomt til boligformål fra eiendommen Vollan gnr 101, bnr 31. Det stilles krav om tilkobling til kommunalt vann- og avløpsanlegg. Side 22 av 23
Sak 61/06 TILSKUDD TIL PRIVATE VEGER 2006 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mette Småge Moe Arkiv: 223 Q15 Arkivsaksnr.: 06/1294 Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/06 Teknisk, Landbruk, Miljø 18.10.2006 Saksdokumenter: - Regler for tilskudd til vedlikehold av private veger - Forslag til fordeling av tilskudd til private veger 2006 Saksopplysninger: Revidert regelverk for tilskudd til vedlikehold av private veger ble vedtatt av TLM i sak 0020/05 den 04.05.05. Revidert regelverk erstatter regler vedtatt av Hemne kommunestyre i sak 109/90 den 25.09.1990. Tilskudd til sommer- og vintervedlikehold av private veger er etter budsjett i 2006 tilgodesett med kr. 50.000,-. Det er ikke innkommet nye søknader om tilskudd til vedlikehold av private veger. Vurdering: Fordeling av tilskudd til private veger 2006 vedtas etter vedlagte forslag til fordeling. Rådmannens tilråding: Fordeling av tilskudd til private veger 2006 vedtas etter vedlagte forslag til fordeling. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den 18.10.2006 sak 62/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Vedtak: Fordeling av tilskudd til private veger 2006 vedtas etter vedlagte forslag til fordeling. Side 23 av 23