Detaljreguleringsplan Bjørnset/Helgøya delar av gbnr.81/1, 81/2 m.fl, Flora kommune VARSEL OM PLANOPPSTART Høyringsfrist 17.12.2013 Tiltakshavar: Dagfinn Ellingsund 15.11.2013
Flora kommune VARSEL OM PLANOPPSTART I samsvar med Plan- og bygningslova, plandelen 12-8, vert det varsla om oppstart av planarbeid etter 12-3 privat forslag til detaljregulering. Aktuelt planområde er gbnr. 81/1, 81/2 m.fl Tiltakshavar for planarbeidet er Dagfinn Ellingsund. Planområdet gjeld delar av område på Bjørnset, Helgøya, Klavelandet og Uførevika. Hovedformål med planarbeidet er etablering av traktor- og slepevegar knytt til skogsdrift i utmarka, driftsbygg i samband med landbruksdrift, samt tilrettelegging for naust, bustader og fritidsbustader. I kommuneplan for Flora kommune, er det meste av området vist som LNF-område. Området er ikkje tidligare regulert. Oppstartsmøte med Flora kommune vart halde den 30.08.2013. Det er ikkje krav om planprogram eller konsekvensutgreiing. Det er likevel utarbeidd forenkla planprogram, der planlagde tiltak og planprosess er skildra. Formål med detaljplan er i hovudtrekk i samsvar med gjeldande kommuneplan. Jordvern, skog- og landbruk, trafikktryggleik, folkehelse (støy), kulturlandskap og strandsone er blant dei forholda som vil bli spesielt vektlagt i planprosessen. Naboar/Partar er tilskrive med eige brev. Dei som har innspel, merknader eller spørsmål til planarbeidet kan vende seg til ivest Consult as, innan 17.12.2013. Adr: Strandgata 15, 6900 Florø. Epost: post@ivestconsult.no Tlf. 97627000/95741102 Strandgata 15, 690 FLORØ Telefon 976 27 000/ 95741102 Epost: post@ivestconsult.no
FORENKLA PLANPROGRAM Detaljreguleringsplan For gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune Forslag Oktober 2013
Flora kommune Forenkla Planprogram Detaljreguleringsplan For gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune Oktober 2013 Dato 01.10.2013 Sakshandsamar Jane Berg Solheim Kontrollert av Janicke Svendal Signaturar Status Oppdragsgjevar Forslag Dagfinn Ellingsund Strandgata 15 6900 Florø Telefon: 97 62 70 00 E-post: post@ivestconsult.no www.ivestconsult.no
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. F Ø R E O R D ivest Consult AS har på oppdrag frå Dagfinn Ellingsund utarbeidd eit forenkla planprogram for områda Klavelandet, Bjørnset, Helgøya og Uførevika i Flora kommune. Føremålet med planprogrammet er å avklare rammer for planarbeidet i høve til utgreiingsbehov, planprosess, medverknad m.m. ivest Consult as Side 2 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. INNHALD 1. INNLEIING.... 4 2. SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON. 4 2.1 SKILDRING AV OMRÅDET 4 2.2 KOMMUNEPLAN.. 5 2.3 REGULERINGSPLANAR... 5 3. FØREMÅL MED PLANARBEIDET OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET... 5 4. TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN... 8 4.1 LANDSKAP.. 8 4.2 NATURMANGFALD 8 4.3 FRILUFTSLIV 8 4.4 KULTURMILJØ. 8 4.5 SKREDFAREPROBLEMATIKK.. 8 4.6 STØY.. 8 4.7 ANDRE VIKTIGE VURDERINGAR 9 4.8 ROS-ANALYSE.. 9 5. KONKLUSJON FOR UTGREIINGSBEHOV 9 6. PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD. 10 ivest Consult as Side 3 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. 1. INNLEIING I samband med planarbeid for gbnr. 81/1, 80/2, del av gbnr. 80/4 m.fl. på Klavelandet, Bjørnset, Helgøya og Uførevika i Flora kommune, er det utarbeidd forslag til forenkla planprogram for å avklare rammene for planarbeidet: - føremål med planarbeidet - planprosess med fristar og deltakarar - opplegg for medverknad - Konsekvensvurderingar - kva alternativ som vert vurderte Fig. 1: Lokalisering planområdet (Fylkesatlas.no). Forenkla planprogram er utarbeidd av ivest Consult as (Forslagsstiller), på vegne av Dagfinn Ellingsund (Tiltakshavar). 2. SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON 2.1 Skildring av område Det meste av planområdet ligg langs nordsida av Rv5, og strekker seg frå Klavelandet i vest til Kviteneset (ved Sundafjellet) i aust. Eigendommane består i all hovudsak av landbruksareal, då som utmark. Landskapet er kupert med tett vestlandsk furuskog som vekslar mellom Furu men nokon stader Gran og Bjørk. Området inneheld fleire område med plantefelt av gran. Fig. 2: Oversiktsbilde frå florakart.no ivest Consult as Side 4 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. 2.2 Kommuneplan I kommuneplanen til Flora kommune er området vist som LNF-området. Fig. 3: Utsnitt arealdelen for gjeldande kommuneplan. 2.3 Reguleringsplanar Det ligg ikkje føre reguleringsplan for aktuelt planområdet, men området grensar til reguleringsplan Helgøytunnelen Klavelandet, Planid. 19960102, og reguleringsplan Bjørnset, Gbnr. 81/1, Bustadfelt Planid. 19850102. Fig. 4: Del av Reg.plan Bjørnset, Gbnr. 81/1 og Reg.plan Helgøytunnelen Klavelandet (Florakart.no). 3. FØREMÅL MED PLANARBEIDET Formålet med igangsetting av planarbeid, er å kunne etablere tilkomstvegar til uttak av tømmer, etablering av driftsbygg til maskiner og utstyr i samband med skogsdrift, etablering av naust og båtslipp, samt etablering av areal til bustad- og hyttetomter. Ein ser føre seg ei utvikling av området i fleire fasar, der etablering av delar av traktor- og slepevegane til uttak av tømmer kjem i første fase. For at dette skal vere mogleg må det etablerast eit massetak for å frigjeve tilgang på masse til bygging av tilkomstveg. Uttak av stein er i første omgang stipulert til 100 000m3, og er tenkt i bakkant av eit tidligare etablert massetak nordaust for Purkehola (sjå fig.5). Fig. 5: Tidligare etablert massetak ved Purkehola. Det kan og vere av interesse for Flora kommune å samstundes vurdere å ta ut meir masse ved tidligare massetak på si side av eigedomsgrensa, m.a. til bruk som dekningsmasse ved sluttføringa av Purkehola fyllplass. Det er oppretta dialog med kommunen, og vurderingane vil såleis bli ein del av ei planprosess. ivest Consult as Side 5 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. Etter kvart vil det og vere behov for å etablere eit driftsbygg som kan huse naudsynte maskiner og utstyr til skogsdrifta. Dette er tenkt etablert på Helgøya (sjå fig. 6). Bygget er tenkt oppført i tre og vil vere ei vidareføring i same stil som eksisterande bygningar like ved (sjå fig.7). Fig. 6: Område på Helgøya til etablering av driftsbygg. Fig. 7: Eksisterande bygning vest for tenkt etablering av driftsbygg. På Helgøya er det tenkt regulering til bygging av naust med oppalsplass til båt i tilknyting (sjå fig.8). Dette er tenkt etablert på eksisterande fylling i sjø, i eit område med eksisterande bygg. På den måten vil dette også vere tiltak som vil «rydde» opp i forholda på staden. På Klavelandet er det tenkt etablering av 4 bustadtomter. Dette blir i tilknyting til eksisterande bustader samt etablert veg, og vil derfor vere ei fortetting av Klavelandet som eit bustadområde (sjå fig.9). Fig. 8: Tomt til oppføring av naust og privat båtslipp. Fig. 9: Tenkt bustadtomter på Klavelandet. ivest Consult as Side 6 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. I Uførevika som ligg på sørsida av Nordalsfjorden, er det tenkt tilrettelagd for ei hyttetomt. Denne vert på vestsida av eit nedlagt småbruk som i dag nyttast til ferie- og fritidsbustad. Her er det etablert naust og båtplass i dag, og det vert derfor også tenkt regulering av naust og båtplass i tilknyting til hyttetomt (sjå fig.10 og 11). Fig. 10: Runding markerar hyttetomt i Uførevika. Fig. 11: Bildet synar hyttetomt i Uførevika. Pil markerar vurdert plassering av hytte, naust og båtplass. På Lille Helgøya er det vurdert tilrettelegging av hyttetomt innanfor markert område på bildet (sjå fig.12). Fig. 12: Runding markerar hyttetomt på Lille Helgøya. Fig. 13: Skisse som synar tenkt tiltak. Traktor- og slepeveger må terrengtilpassast på best mogleg måte og derfor vanskeleg å illustrere i denne fase. ivest Consult as Side 7 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. 4. TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN Det vart halde planoppstartsmøte med Flora kommune, Plan og samfunn, den 30.08.2013. I møtet vart det gitt råd i høve til tema som bør fokuserast på i planprosessen. 4.1 Landskap Landskapet i planområde er prega av naturomgjevnader der det overordna landskapsrommet er stort og med avgrensingar mot fjella langt vekke i det fjerne. Terrenget er kupert og skogkledd, noko som gjev landskapet mange små og store landskapsrom. Landskapstilpassing vil vere tema som bør vurderast i planprosessen. 4.2 Naturmangfald Planområdet ligg som eit naturområde, og kan med første augekast synast urørt. Men ved nærare augesyn kan man sjå ulike menneskelege inngrep som høgspentline, trafikkert riksveg, spreidde bustader, samt at del av området ligg i direkte eller nær tilknyting til kommunal bossplass. Lausmassedekket i området er skrint med masse bart fjell i dagen. Vegetasjonen består i hovudsak av Furu, Einer og Lyng og er på den måten typisk for sine omgjevnader. I tillegg er det fleire plantefelt av gran innanfor planområdet. Det ligg ikkje føre Fig. 14: Bonitetskart frå Fylkesatlas.no registreringar av særskilde naturinteresser eller raudlisteartar i området. Synfaring i området den 10.09.2013, ga heller ikkje indikasjonar på raudlisteartar eller særskilde naturmangfalds-verdiar. Naturmangfald vil vere viktig tema under planarbeidet. 4.3 Friluftsliv Planområdet ligg i utmarksområde men synar ikkje til å vere brukt som turområde. Der føreligg ingen registrerte stiar i kommunen sin kartteneste under tema Friluftsliv i området, og der er ingen indikasjon på at området vert nytta til friluftslivformål. Tema friluftsliv bør likevel vurderast nærare i planprosessen. 4.4 Kulturmiljø Områda langs Nordalsfjorden og Eikefjorden er kjent for busetnad langt tilbake i tid, men då i tilknyting til sjø. Det er lite sannsynlig at dette gjeld for dei høgareliggande områda. Det ligg ikkje føre informasjon om arkeologiske kulturminne innanfor planområdet, heller ikkje noko registrering i SEFRAK registeret. Kulturmiljø vil likevel vere viktig tema under planarbeidet, og gjennom planprosessen vart det lagt opp til aktiv dialog med kulturavdeling. 4.5 Skredfareproblematikk Under temaet Samfunnstryggleik i Fylkesatlas, synar ein at området tenkt til bustader på Klavelandet kjem innanfor potensielle område utsett for stein- og snøskred. Dette må gjevast serleg fokus under planlegging, og skal utgreiast i planprosessen. 4.6 Støy I samband med etablering av bustader på Klavelandet er det i oppstartsmøtet gjort merksemd på at det skal gjerast vurderingar med omsyn til vegtrafikkstøy i planprosessen. Fig. 15: Aktsomheitskart over området på Klavelandet som synar fare for snø- og steinsprang. Ring markerar område for tenkt etablert bustader. ivest Consult as Side 8 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. 4.7 Andre viktige vurderingar Andre viktige vurderingar som skal vektleggast i planarbeidet vil vere behov og tilrettelegging for barn og unge, universell utforming, samt vurdere trafikktryggleik kring bustadetablering på Klavelandet. Gjennom planprosessen skal det og vere fokus på jordvern, då serleg ved etablering av traktor- og slepevegar. 4.8 ROS-analyse Det vil bli gjennomførd ein eigen risiko- og sårbarheits analyse i samband med utarbeidinga av reguleringsplanen. Aktuelle tema i ei ROS-analyse vil vere: Sårbare objekt (natur, friluftsområde, biologisk mangfald) Klima Flomfare nivå sjø kontra byggehøgd kai mm Skred- og rasfare Vassforsyning Energiforsyning Forureining, planlagd og tidlegare aktivitet Andre farar 5. KONKLUSJON FOR UTGREIINGSBEHOV I Forskrift om konsekvensutgreiing, er det fastsett krav til kva planer og tiltak som skal konsekvensutgreiiast, eller skal vurderast i høve til slikt utgreiingsbehov. Ingen av dei planlagde tiltaka i tenkt planområde fell inn under kravet i 2 til planer/tiltak som alltid skal handsamast etter forskrifta. Planlagde tiltak kjem derimot i berøring med planer og tiltak som skal vurderast etter forskrifta 4. Planlagde bustad- og hytteområder vil avvike frå gjeldande kommuneplan (LNF-område), og skal såleis vurderast i høve til Vedlegg II, pkt. 2 i Forskrifta. Det er i denne plansaka tenkt 4 nye bustader på Klavelandet i tilknyting til to eksisterande bustader. Eksisterande bustader har etablert avkøyrsle frå riksvegen, og nye bustader vil kunne nytte same avkøyrsla. Planlagde bustader vil såleis representere ei fortetting i utbygd område, samstundes som utbygginga vil vere av så lite omfang at vi vurderar dette til ikkje å utløyse krav om formell konsekvensutgreiing. Planlagde hytter er også av særs lite omfang. I hovudsak er det tenkt kun ei hyttetomt ved Uførevika, like inntil eldre gardstun som no er nytta som fritidsføremål. Tilkomst til hyttetomta er tenkt delvis via eksisterande veg og delvis via planlagt skogsveg. I tillegg er det vurdert ei ny hyttetomt på Litle Helgøya, eit område med spreidd bustad- og hytteutbygging i dag. Dei til saman 5-6 nye einingane vil samla og kvar for seg representere ei utbygging av så lite omfang at vi vurderar dette til ikkje å utløyse krav om formell konsekvensutgreiing. Planlagd steinuttak ved Purkehola fyllplass, er tenkt med eit omfang på ca. 100.000 m3 stein, evt. noko meir dersom kommunen også ønskjer innlemma eit mindre massetak ved fyllplassen. Hovudformålet med uttaket er å skaffe stein til bygging av skogsvegane/slepevegane, og ikkje uttak av masser for kommersiell drift. Hovudformålet for det kommunale massetaket vert tildekking ved avvikling av fyllplass, slik at det heller ikkje her vil vere uttak i større skala. Omfanget av planlagte tiltak, vil såleis også her vere av så lite omfang, at vi vurderar dette til ikkje å utløyse krav om formell konsekvensutgreiing til Vedlegg II, pkt. 10 i Forskrifta. I vedlegg II, pkt. 38, framgår det at krav om konsekvensutgreiing skal vurderast ved bygging av landbruksveg, der nyanlegget overstig 5 km. Planlagde nye skogsvegar og slepevegar for tømmer vil ikkje overstige 5 km, og såleis trer ikkje dette kravet inn. Ut frå ovannemnde er det vurdert at planlagde tiltak ikkje vil utløyse krav om formell konsekvensutgreiing. For å skape ei god og forutsigbar planprossess, med godt fundamenterte planløysingar, er det likevel ønskjeleg med omfattande vurderingar av konsekvensar av planen, med temavurderingar som nemnd i kap. 4 i dette dokumentet. Storleik på planområdet vil også medverke til at planvurderingane bør vere meir omfattande enn dei formelle krava tilseier. Dette er tenkt gjenspegla i ein utfyllande Planomtale. ivest Consult as Side 9 av 10
Forenkla planprogram for gbnr. 81/1, 80/2 m.fl. Bjørnset/Helgøya, Flora kommune -2013. 6. PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD Planprosess og framdrift Fasar i planarbeidet Samarbeid og medverknad Ansvarleg Forslag til Framdrift Planspørsmål Tiltakshavar og Tiltakshavar og Oktober 2013 Forslagsstiller Forslagsstiller Varsel om oppstart av Tiltakshavar og Tiltakshavar og November 2013 planarbeid Forslagsstiller Forslagsstiller Utarbeiding av framlegg til reguleringsplan Tiltakshavar og Forslagsstiller Tiltakshavar og Forslagsstiller November 2013 - Februar 2014 Første gongs handsaming av Flora kommune Mars 2014 planutkast Offentleg ettersyn av Flora kommune April/Mai 2014 planframlegg Handsaming av planframlegget Flora kommune Mai 2014 med merknadar Vedtak av reguleringsplan Flora kommune Juni 2014 ivest Consult as Side 10 av 10
Vedlegg 3:
Vedlegg 4:
Vedlegg 5: