VARSEL OM PLANOPPSTART OG HØYRING AV PLANPROGRAM Høyringsfrist

Transkript

1 Detaljreguleringsplan for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune VARSEL OM PLANOPPSTART OG HØYRING AV PLANPROGRAM Høyringsfrist Tiltakshavar: AB Eigedom AS

2 Flora kommune VARSEL OM PLANOPPSTART OG OFFENTLEG ETTERSYN AV PLANPROGRAM I samsvar med Plan- og bygningslova, plandelen 12-8, vert det varsla om oppstart av planarbeid etter 12-3 privat forslag til detaljregulering. Aktuelt planområde er del av gbnr 26/3, Havikbotn i Flora kommune. Det vert og varsla offentleg ettersyn av forslag til planprogram, jfr. Pbl 4-1 og Tiltakshavar for planarbeidet er AB Eigedom as Planområdet er på ca 7 Daa, og er tenkt regulert til næringsaktivitet som t.d. lettare industri/småindustri, handverksbedrifter, lagerareal e.l. I kommuneplan for Flora er området vist som LNF-område. Det ligg ikkje føre reguleringsplan for aktuelt planområdet. Oppstartsmøte med Flora kommune vart halde den Det er krav om planprogram og konsekvensutgreiing då formål med detaljplan ikkje er i samsvar med gjeldande kommuneplan. Forhold som skal vurderast nærare er miljøfaglege tilhøve (både i anleggsfase og etterbruk), teknisk infrastruktur, trafikktilhøve, skredfareproblematikk, evt. turstier i (nær)området. Landskap og estetikk er eit av forholda som vil bli spesielt vektlagt i planprosessen. Naboar/Partar er tilskrive med eige brev. Dei som har innspel, merknader eller spørsmål til planarbeidet kan vende seg til ivest Consult as, innan 6. januar Adr: Strandgata 15, 6900 Florø. Epost: post@ivestconsult.no Tlf / Strandgata 15, 690 FLORØ Telefon / Epost: post@ivestconsult.no

3 PLANPROGRAM Detaljreguleringsplan For del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune Forslag til offentleg høyring September 2013 Rev

4 Flora kommune Planprogram Detaljreguleringsplan for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune September 2013 Dato Revidert Sakshandsamar Jane Berg Solheim Kontrollert av Janicke Svendal Signaturar Status Oppdragsgjevar Forslag AB Eigedom as Strandgata Florø Telefon: E-post:

5 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. F Ø R E O R D ivest Consult AS har på oppdrag frå AB Eigedom AS utarbeidd planprogram for industri- og næringsområde på sørsida av Rv5, ved Havikbotn i Flora kommune. Føremålet med planprogrammet er å avklare rammer for planarbeidet i høve til utgreiingsbehov, planprosess, medverknad m.m. Krav om konsekvensutgreiing vert utløyst av Forskrift om konsekvensutredninger 3d. ivest Consult as Side 2 av 11

6 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. INNHALD 1. INNLEIING SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON SKILDRING AV OMRÅDET KOMMUNEPLAN REGULERINGSPLANAR FØREMÅL MED PLANARBEIDET OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN LANDSKAP OG ESTETIKK NATURMILJØ KULTURMILJØ FRILUFTSLIV MILJØFAGLEGE TILHØVE TEKNISK INFRASTRUKTUR TRAFIKKTILHØVE SKREDFAREPROBLEMATIKK ROS-ANALYSE 7 5. KONSEKVENSUTREIING OG VURDERING KONSEKVENSUTGREIING, IKKJE PRISSETTE KONSEKVENSAR KONSEKVENSVURDERING, ØVRIGE TEMA 6. PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD ivest Consult as Side 3 av 11

7 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 1. INNLEIING I samsvar med Plan- og bygningslova 4-1 og 12-9, skal det utarbeidast planprogram som grunnlag for planarbeidet, for del av gbnr. 26/3, Havikbotn i Flora kommune. Planprogrammet skal avklare rammene for planarbeidet: - føremål med planarbeidet - planprosess med fristar og deltakarar - opplegg for medverknad - kva alternativ som vert vurderte - behov for utgreiingar Forslag til planprogram vert lagt ut til offentleg ettersyn samstundes med varsel om planoppstart, og høyringsfrist skal vere minst 6 veker. Fig. 1: Lokalisering planområdet (Fylkesatlas.no). Det er søkt Flora kommune om igangsetting av planarbeid (planspørsmål), og kommunen fatta positiv vedtak for planarbeidet den , sak PMUV 036/13. Forslag til planprogram er utarbeidd av ivest Consult as (Forslagsstiller), på vegne av AB Eigedom AS (Tiltakshavar). 2. SKILDRING AV OMRÅDET OG PLANSITUASJON 2.1 Skildring av område Planområdet ligg på sørsida av Rv5, og er pr. i dag ikkje utbygd. Landskapet består i hovudsak av naturmark med ulike lauvtreartar som Bjørk og Selje, med eit og anna grantre. Vest for planområdet grensar det til eit forholdsvist nyetablert næringsareal som driftar innan lager- og handelsnæring. Fig. 2: Oversiktsbilde ArcGIS. ivest Consult as Side 4 av 11

8 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 2.2 Kommuneplan I kommunedelplanen til Flora kommune er området vist som LNF-området. Det vert derfor utløyst krav om Konsekvensutgreiing, med krav om Planprogram ved oppstartsvarsling. Fig. 3: Utsnitt arealdelen for gjeldande kommuneplan. 2.3 Reguleringsplanar Det ligg ikkje føre reguleringsplan for aktuelt planområdet, men området grensar til regulert område i vest, Planid , Reguleringsplan for lagerareal Havikbotn, gbnr. 26/589 og del av 26/3. Fig. 4: Reguleringsplan for Lagerområde Havikbotn. 3. FØREMÅL MED PLANARBEIDET OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET Formålet med igangsetting av planarbeid, er å kunne etablere eit ca. 7 mål stort areal til næringsaktivitet som t.d. lettare industri/småindustri, handverksbedrifter, lagerareal e.l. Som ein del av formålet, er det ønskjeleg med oppføring av bygg i området. Området vil kunne knytast saman med næringsområdet i vest. Omsøkte planarbeid vil kunne vere med å styrke næringsaktiviteten i Florø. Ferdig planert næringsområde, vil kunne sikre areal til etablering/utvikling av små og mellomstore bedrifter i Florø-området. Tiltakshavar har hatt kontakt med fleire verksemder (m.a. elektrikar, røyrleggar, entreprenør) som kan vere interesserte i å etablere seg i området. Området vil og kunne knytast saman med tilgrensande næringsareal på gbnr. 26/595, slik at ein kan få eit større samanhengande næringsareal som kan gje betre vilkår for etableringar og utvikling av begge områda. Ein ser føre seg ei utvikling av området i fleire fasar, der ein startar planering av området både frå aust og vest (fase 1), og jobbar seg mot midtre del av området (fase 2). Det er venta at anleggsfasen vil føre med seg ulemper for omgjevnadene med m.a. støy frå maskinar og sprengingsarbeid. Ein tenker difor å halde ivest Consult as Side 5 av 11

9 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. igjen ei sone langs vegen som kan skjerme området, og der planeringsarbeid skjer først i fase 3 når resterande del av området er ferdig planert (sjå fig. 5). Detaljar omkring løysingar, avbøtande tiltak mm. vil verte vurdert nærare i planprosessen. Avgrensing av planområdet er Rv5 i nord, naboeigendom i aust, regulert næringsareal i vest, medan det i sør grensar mot kraftlinje. Fig. 5: Skisse over aktuelt planområde inndelt i fasar. Fig. 6: Skisse over planområdet i tilknyting til regulert område i vest. 4. TEMA SOM SKAL DRØFTAST I PLANPROSESSEN 4.1 Landskap og estetikk Landskapet innafor planområde er prega av naturomgjevnader med lite synbare menneskelege inngrep. Landskapsrommet er delvis lukka der terrenget reise seg opp og sette klar avgrensing mot sør, medan det i nord opnar seg mot fjella i det fjerne. Endringar i landskapet vil verte tydelige og godt synbare innanfor landskapsrommet. Landskap og etikk vil inngå som tema i konsekvensutgreiinga. 4.2 Naturmiljø Planområdet ligg som eit naturområde, men i nær tilknyting til trafikkert riksveg og med tekniske inngrep som høgspentline. På Fylkesatlas sitt karttema Markslag er området sett til å ha særs høg bonitet. Vegetasjonen består i hovudsak av lauvtresom selje og bjørk. Det ligg ikkje føre registreringar av særskilde naturinteresser eller raudlisteartar i området. Naturmiljø vil inngå som tema i konsekvensutgreiinga. 4.3 Kulturmiljø Havikbotn og Botnastranda er kjent for busetnad langt tilbake i tid. Det ligg ikkje føre informasjon om arkeologiske kulturminne innanfor eller i tilknyting til planområdet, heller ikkje noko registrering i SEFRAK registeret. Kulturmiljø vil inngå som tema i konsekvensutgreiinga. 4.4 Friluftsliv Fig. 7: Bilde frå Google.no/map Planområdet grensar mot utmarksområde som inneheld mykje brukt turområde (Brandsøyåsen), og kan på den måten ha verdi som inngangsport til friluft- og rekreasjonsområde. Der føreligg ingen registrerte stiar i kommunen sin kartteneste under tema Friluftsliv i området, og der er ingen indikasjon på at området vert nytta til friluftslivformål. Friluftsliv vil inngå som tema i konsekvensutgreiinga. ivest Consult as Side 6 av 11

10 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 4.5 Miljøfaglege tilhøve Støy under utbygging og ved drift av anlegget kan være sjenerande for naboar rundt området, og kan medføre helseplager. Naboar har sendt protest mot planspørsmålet for del av gbnr. 26/3. Hovudmomentet i deira brev er protest mot anleggsfasen, spesielt i høve til støy og steinstøv. Miljøfaglege tilhøve vil bli vurdert som del av planprosessen med utgangspunkt i Klif og Folkehelsa sine oppmodingar kring grenseverdiar, samt rundskriv T-1442 vedk. støy. Vurdering av avbøtande tiltak vert og ein del av planvurderingane. 4.6 Teknisk infrastruktur Det går ei 22 kv høgspentlinje langs sørleg grense av planområde. Gjennom dialog med SFE Nett er det blitt klarlagt at planarbeid vil kunne aksepterast, då som føresetnad at ein i detaljplanlegginga finn ein måte å sikre tilkomst til høgspentmastene. SFE minner om byggeforbodsavstand (6 m horisontalt frå ytterfase), og gjer merksam på elektromagnetiske felt i nærleiken av linja. På sikt har SFE planar om sanering av luftlinja og omlegging til ei kabeltrase, men framdriftsplan for dette er pr. i dag usikker. Fram til luftlinja er sanert, vil SFE ha føringar på aktivitet i planområdet. I planprossessen vil ein gjennom dialog med SFE jobbe for gode løysingar for høgspentanlegget gjennom planområdet. 4.7 Trafikktilhøve Aktuelt planområde ligg langs Rv5, tilkomst må løysast med avkøyrsle direkte frå riksvegen. I dialog med vegvesenet i 2011 vart det avklart at det skal kunne etablerast ny avkøyrsle i austre del av planområdet, på vilkår av at krava i vegnormalane, handbok 017, vert innfridde. Det vart og framheva krav til siktsonar, inkl. innsida av kurva på riksvegen. Tilrettelegging av avkøyrsle i aust, vist i vedlagt skisse, vil kunne utførast innanfor dei rammene vegvesenet sett krav om. Nærare utforming av avkøyrsle og siktsoner, vert ein del av planprosessen for eit konkret planforslag, med dialog med Vegvesenet undervegs. 4.8 Skredfareproblematikk Tiltakshaver engasjerte i 2011 Sunnfjord Geo Senter (SGC) til utføring av skredvurdering i området. Av konklusjon i rapporten (frå geolog Anja Midttun, datert ), framgår det at området ber preg av liten aktivitet med omsyn til steinsprang, samt at synleg fjell i området ber preg av å vere stabilt. Det kan likevel ikkje utelukkast at det kan kome steinsprang frå brattskrentar sør for aktuelt planområde. Det vert tilrådd å halde dei potensielle kjeldeområda under oppsyn, og at ei evt. sikring bør skje etter at tomta er ferdig utplanert. Slik rapporten framgår, kan det ikkje utelukkast steinsprang, men at fare for skred vil vere liten. Nærare vurdering av om det er behov for tiltak, bør skje når området er ferdig planert. Det er trekt fram at aktuelle sikringstiltak kan vere fanggjerde, bolting eller steinsprangnett. Området vil ut frå vår vurdering kunne opparbeidast og sikrast, slik at området vil kunne bli eit sikkert område for næringsaktivitet. Rasfareproblematikken vil bli vektlagt også vidare i planprosessen som del av ROS-analysen, og vurderingar og konklusjonar vil speglast i planforslag. 4.9 ROS-analyse Det vil bli gjennomførd ein eigen risiko- og sårbarheits analyse i samband med utarbeidinga av reguleringsplanen. Aktuelle tema i ei ROS-analyse vil vere: Sårbare objekt (natur, friluftsområde, biologisk mangfald) Klima Skred- og rasfare (geologirapport ligg føre) Vassforsyning Energiforsyning Forureining, planlagd og tidlegare aktivitet Andre farar ivest Consult as Side 7 av 11

11 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 5. KONSEKVENSUTGREIING OG VURDERING 5.1 Konsekvensutgreiing, ikkje prissette konsekvensar Ved utarbeiding av konsekvensutgreiinga skal metodikken i Statens vegvesen si handbok 140 «Konsekvensutgreiing» leggjast til grunn. På bakgrunn av omfanget og verknadene i planarbeidet er det i planprogrammet lagt vekt på følgjande tema for ikkje prissette konsekvensar skal givast særlig fokus i konsekvensutreiinga: Landskap Naturmiljø Kulturmiljø Friluftsliv Vurderinga av verknadane skal gjerast på grunnlag av dei løysingane som vert valt, samt utforming/arronderinga av området og dei effektane dette har for miljø og samfunn. For kvart tema i konsekvensutgreiinga er det spesifisert føljande i planprogrammet: - Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga - Tilrådd metode - Oversikt over eksisterande kunnskap i form av planar, utgreiingar, retningsliner, registreringar, databasar osv. 1. Landskap og estetikk Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmaterial Landskapet er prega av naturomgjevnader i eit forholdsvis lukka landskapsrom. Dette gjer landskapsrommet sårbart for inngrep. Omfanget skal skildre kor store endringar tiltaket er antatt å representere for landskapet i det berørte området, synlegheit og fjernverknad. Det skal og framleggas antatt verknad av føreslegne avbøtande tiltak som ein del av tiltaket, dette skal være innarbeidd i plan. - Handbok 140. Konsekvensutredninger - Kart med terrenginngrep - Foto og illustrasjonar. 2. Naturmiljø Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Planområdet er prega av naturmiljø, men med menneskelege inngrep som høgspent line og riksveg i nær tilslutning. Område ligg på hav- og fjordavsetningar og er sett som eit område med særs høg bonitet, på den måten ha potensialet for rikt mangfald av artar. Planen sin verknad for naturmiljø vert vurdert på bakgrunn av føreliggande registreringar. Synfaring i område med enkel registrering av naturtype og artsregistrering vil avdekke potensialet for nedbygging av biologisk mangfald. Avbøtande tiltak skal tilrådast dersom det er fagleg grunnlag for dette. - Handbok 140. Konsekvensutgreiining. - Artsdata i Artsdataregisteret. - Naturbasen til Miljødirektoratet. - Fylkesatlas. - Framlegg til arealbruk. - Synfaring. ivest Consult as Side 8 av 11

12 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 3. Kulturmiljø Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne i området, heller ikkje registrering i SEFRAK-registeret. Havikbotn og Botnastranda er kjent for busetnad langt tilbake i tid. Sjekke alle offentlige register samt varsling til Fylkeskommunens kulturavdeling vedk. potensiale for kulturminne i området. - Handbok 140. Konsekvensutgreiing. - Framlegg til arealbruk. - Askeladden, database for kulturminne, Fylkesatlas mm. - Fylkesatlas. - Tilbakemelding/innspel frå kulturmynda. 4. Friluftsliv Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Planområdet grensar mot utmarksområde som inneheld mykje brukt turområde (Brandsøyåsen), og kan på den måten ha verdi som inngangsport til friluft- og rekreasjonsområde. Sjekke alle offentlege register samt Flora kommune. - Handbok 140. Konsekvensutgreiing. - Informasjon frå offentlege instansar, kommunen og organisasjonar. - Synfaring 5.2 Konsekvensvurdering av øvrige tema 5. Miljøfaglege tilhøve Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Støy under utbyggingsfase og evt. framtidig drift i industriområdet kan være sjenerande for naboar, og kan medføre helseplager. Naboar har sendt protest mot planspørsmålet for del av gbnr. 26/3. Hovedmomentet i deira brev er protest mot anleggsfasen, spesielt i høve til støy og steinstøv. Miljøfaglege tilhøve i høve til både anlleggs- og driftsfase vil bli vurdert som del av planprosessen. Framlegging av forslag til avbøtande tiltak vert og ein del av vurderingane. - Framlegg til arealbruk. - Rundskriv T-1442 med tilhøyrande rettleiing frå SFT. - Miljødirektoratet og Folkehelsa sine oppmodingar kring grenseverdiar. 6. Teknisk infrastruktur Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Det går ei 22 kv høgspentlinje langs sørleg grense av planområde. Gjennom dialog med SFE Nett er det blitt klarlagt at planarbeid vil kunne aksepterast, då som føresetnad at ein i detaljplanlegginga finn ein måte å sikre tilkomst til høgspentmastene. SFE minner om byggeforbodsavstand (6 m horisontalt frå ivest Consult as Side 9 av 11

13 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. Metode ytterfase), og gjer merksam på elektromagnetiske felt i nærleiken av line. På sikt har SFE planar om sanering av luftlinja og omlegging til ei kabeltrase, men framdriftsplan for dette er pr. i dag usikker. Fram til sanering av luftline, vil SFE ha føringar på aktivitet i planområdet. I planprossessen vil ein gjennom dialog med SFE jobbe for gode løysingar for høgspentanlegget gjennom planområdet. Grunnlagsmateriale - Framlegg til arealbruk. - Forskrifter for elektriske forsyningsanlegg (FEF) m/tilhøyrande rettleiing - Innspel frå SFE 7. Trafikktilhøve Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Aktuelt planområde grensar til Rv5, og tilkomst må løysast med avkøyrsle direkte frå riksvegen. I dialog med vegvesenet i 2011 vart det avklart at det skal kunne etablerast ny avkøyrsle i austre del av planområdet, på vilkår av at krava i vegnormalane, handbok 017, vert innfridde. Det vart og framheva krav til siktsonar, inkl. innsida av kurva på riksvegen. Tilrettelegging av avkøyrsle i aust vil kunne utførast innanfor dei rammene vegvesenet sett krav om. Nærare utforming av avkøyrsle og siktsoner, vert ein del av planprosessen for eit konkret planforslag, med dialog med Vegvesenet undervegs. - Handbok 017 Veg- og gateutforming - Handbok 261 Geometrisk utforming av veg- og gatekryss - Innspel frå Vegvesenet 8. Skredfareproblematikk Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Grunnlagsmateriale Sunnfjord Geo Senter (SGC) utførte skredvurdering av området i Av konklusjon i rapporten framgår det at området ber preg av liten aktivitet med omsyn til steinsprang, samt at synleg fjell i området ber preg av å vere stabilt. Det kan likevel ikkje utelukkast at det kan kome steinsprang frå brattskrentar sør for aktuelt planområde. I rapporten er det tilrådd å halde dei potensielle kjeldeområda under oppsyn, og at ei evt. sikring bør skje etter at tomta er ferdig utplanert. Det er trekt fram at aktuelle sikringstiltak kan vere fanggjerde, bolting eller steinsprangnett. Rasfareproblematikken vil bli vektlagt også vidare i planprosessen som del av ROS-analysen, og vurderingar og konklusjonar vil speglast i planforslag. Det må gjørast vurdering kring risiko og sikring av mogeleg skred og steinsprang i anleggs- og etableringsfase. Det må og vurderast evt. ny geologisk vurdering i samband med anleggsfasen. - Framlegg til arealbruk. - Sunnfjord Geo Senter (SGC) sin rapport frå Dialog med geolog ivest Consult as Side 10 av 11

14 Planprogram for del av gbnr. 26/3, Havikbotn, Flora kommune. 6. PLANPROSESS OG OPPLEGG FOR MEDVERKNAD Planprosess og framdrift Fasar i planarbeidet Medverknad mot berørte parter Planspørsmål Kommunal forhandsgodkjenning forslag til planprogram Varsel om oppstart av planarbeid og høyring av planprogram Samarbeid og medverknad Naboar Kraftselskap Vegvesen Tiltakshavar og Forslagsstiller Tiltakshavar og Forslagsstiller Ansvarleg Forslag til Framdrift Forslagsstiller og Skriftleg dialog 2011 Tiltakshavar og mai Møte m/naboar arr. den Flora kommune Godkjent sak PMUV 036/13, Flora kommune Godkjent sak PMVU 051/13, , og adm Forslagstiller November 2013, høyringsfrist 6 veker Vedtak av planprogram Flora kommune Januar 2014 Utarbeiding av framlegg til reguleringsplan Tiltakshavar og Forslagsstiller Flora kommune Desember 2013/ Mars 2014 Medverknad mot berørte Naboar, Offentlege Forslagsstiller og Februar 2014 parter, inkl. ope møte instansar, interesseorg. m.m. Tiltakshavar Første gongs handsaming av Flora kommune Mars 2014 planutkast Offentleg ettersyn av Flora kommune April/Mai 2014 planframlegg Handsaming av planframlegget Flora kommune Mai 2014 med merknadar Vedtak av reguleringsplan Flora kommune Juni 2014 ivest Consult as Side 11 av 11

15 Vedlegg 3:

16 Vedlegg 4:

17 Vedlegg 5:

18

19 23 R=9 R=9 74 R=10 Fase 2 Fase 3 Fjellskråning 3:1 Fase 1 Eksist.Høgspentlinje ca. 600m2 ca m2 Fase 1: Avkøyrsle / tilkomst til området Fase 1: Område som er aktuelt for planering første fase Fase 2: Område som aktuelt for planering andre fase Fase 3: Område som er aktuelt for planering siste fase Skjerming i høve til Marka bustadfelt Fjellskråning Tenkt planområde ca m2

20 R=9 R=9 R=10 Fase 1 Fase 3 Fase 1: Avkøyrsle / tilkomst til området Fase 2: Område som aktuelt for planering andre fase Fase 3: Område som er aktuelt for planering tredje fase Skjerming i høve til Marka bustadfelt Fase 2 Fjellskråning 3:1 Eksist.Høgspentlinje