PLANPROGRAM. For detaljregulering av Runebergodden. i Evje og Hornnes kommune

Transkript

1 PLANPROGRAM For detaljregulering av Runebergodden i Evje og Hornnes kommune Fyresdal Næringshage 3870 Fyresdal Prosjekt Nr: 6263 Dato:

2 2 /13 1 INNLEIING BAKGRUNN KRAV OM PLANPROGRAM FØREMÅL MED PLANPROGRAMMET PLANPROSESS INFORMASJON OG MEDVERKNAD 5 2 OVERORDNA PLANAR OG RETNINGSLINER NASJONALE RELEVANTE PLANAR FØREHANDSKONFERANSE 6 3 PLANSTATUS/ NOVERANDE SITUASJON KOMMUNEPLANENS AREALDEL GENERELT OM OMRÅDET PLANOMRÅDET 9 4 KONSEKVENSUTGREIING OG DETALJREGULERING KONSEKVENSUTGREIING REGULERINGSPLANEN 10 5 TEMAUTGREIINGAR FRILUFTSLIV LANDSKAP NATURMILJØ KULTURMINNE OG KULTURMILJØ ANDRE PLANFAGLEGE VURDERINGAR 12

3 3 /13 1 Innleiing 1.1 Bakgrunn AT-skog som grunneigar på gnr 1 og bnr 19 i Evje og Hornnes kommune, ynskjer og utnytte eigedomen til fritidsbustader da arealet ikkje har betydeleg verdi skogbruksmessig. Plantypa er detaljplan jf. Plan- og bygningsloven (PBL) Området er i dag eit ubygd område beliggande i sør enden av Byglandsfjorden, helt nord i Evje og Hornnes kommune. I ei konsekvensutgreiing (KU) ynskjer ein å vurdere om det er fornuftig å etablere eit nytt hytteområde i denne delen av kommunen, samt kva slags konsekvensar eit hytteområde her vil få for andre omsyn. Ein detaljplan vil klargjere hytteplassering, tal på hytter, hyttestorleik, byggeskikk, atkomstveg, trafikksikkerheit, parkering, sanitær standard, vatn-/avlaup, buffersonar, ev. stiar og møteplassar, mm. Oversiktskart, planområdet

4 4 / Krav om planprogram I PBL er det krav om utarbeiding av planprogram og KU for planar som ikkje er i samsvar med kommuneplanens arealdel, jf. PBL 12 2, 3. ledd. Heile planområdet er avsett til landbruk-, natur- og friluftsliv (LNF) i kommuneplanens arealdel. Sidan ei utbygging av nytt hytteområde her er i strid med kommuneplanen er det krav om KU. I forkant av det skal det utarbeidast eit planprogram. 1.3 Føremål med planprogrammet Føremålet er å informere om planarbeidet, og få inn synspunkt på planane i ein tidleg fase. Målsetting med planprogrammet: avklare premissar og føremål med planarbeidet syne opplegg for medverknad og framdrift i planarbeidet samanfatte noverande status drøfte problemstillingar i planarbeidet fastlegge kva utgreiingar som skal gjennomførast Planprogrammet omfattar hovudproblemstillingane knytt til planarbeidet og kva tema som må konsekvensutgreiast. Planprogrammet gjev vidare ein oversikt over planprosess, fristar og framdrift. Ettersom konsekvensutgreiinga, både som prosess og med omsyn til krav til dokumentasjon, er samordna med planprosessen, vil den vere ein del av det samla plandokumentet som følgjer planen til offentleg ettersyn og handsaming seinare.

5 5 / Planprosess Planarbeidet Informasjon/ medverknad Handsaming Framdrift Utarbeiding av Førehandskonferanse og dialog Evje og Avklaring med grunneigar før Mars-april 2015 planprogram Hornnes kommune og grunneigar om utlegging av forslag til prosess og innhald i forslag til planprogram på høyring planprogram Høyring av planprogram Varsling og kunngjering av oppstart av Avklare varsling med April mai 2015 planarbeid i aviser og heimeside, kommunen tilskriving til berørte naboar, off. instansar m.m. Planprogram sendast samtidig på høyring Vedtak planprogram Revisjon og vedtak av Juni 2015 planprogrammet i kommunen Utarbeiding av framlegg til reguleringsplan med KU Innsamling/ samanstilling av kjent kunnskap. Registreringar, vurderingar mm. Utarbeide KU i tråd med vedtatt planprogram Juni -august gongs handsaming i Vedtak, Plan og September planutval bygningsrådet Evje og 2015 Hornnes kommune Offentleg ettersyn av Kunngjering og høyring av berørte Kommunen legg planen ut til September - planframlegg hytteeigarar, naboar, off. instansar offentleg ettersyn oktober 2015 m.m. Vurdering/ handsaming av innkomne merknader Dialog med aktuelle høyringsinstansar og grunneigarar/ planleggar i høve til merknader Kommunen Oktober november 2015 Vedtak av reguleringsplan Plan- og bygningsrådet og kommunestyret Desember Informasjon og medverknad AT Skog AS avd. Plan og ressurs vil stå for den praktiske utarbeidinga av framlegg til reguleringsplan. Planprogrammet/ planvarsel vil gjerast tilgjengeleg via internett hjå Evje og Hornnes kommune i høyringsperioden. Det vert lagt til rette for høyringar og medverknad som vist i framdriftsplanen ovanfor. Naboar, dei partar saka gjeld, samt offentlege og private høyringsinstansar vil bli informert og tilskrive undervegs.

6 6 /13 2 Overordna planar og retningsliner 2.1 Nasjonale St. meld. Nr. 26 ( ): Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 21 ( ): Hjarte for heile landet. Om distrikts- og regionalpolitikken Statlige planretningslinjer for samordnet bustad-, areal- og transportplanlegging Rettleiar T 1450: Planlegging av fritidsbebyggelse Andre aktuelle retningsliner 2.2 Relevante planar Kommuneplan for Evje og Hornnes , vedtatt Førehandskonferanse Det var førehandskonferanse med Evje og Hornnes kommune om planarbeidet Kommunen stiller seg positiv til reguleringsarbeidet, sidan reguleringsformålet ikkje er i tråd med overordna plan, må det utarbeidast planprogram og konsekvensutgreiing.

7 7 /13 3 Planstatus/ noverande situasjon 3.1 Kommuneplanens arealdel Det aktuelle planområdet ligg i LNF område i kommuneplanens arealdel for Evje og Hornnes kommune. Utsnitt, kommuneplanens arealdel

8 8 / Generelt om området Planområdet ligg på vestsida av sørenden av Byglandsfjord, helt nord i Evje og Hornnes kommune. Tilkomst til området er langs Fv 304/305 snaue 3 km frå Rv 9. På motsett side av Byglandsfjord ligger Byglandsfjord tettstad og Revsnes hotell. Området på vestsida er prega av spredt bustadbygging, landbruk og nokre mindre hyttefelt. Byggeavstanden til vatnet er nokre stader veldig liten. På slutten av 1990 talet vart det fremma ein reguleringsplan for området med stor vekt på turist satsing. Utnyttingsgraden var relativt høg og delar av arealet var avsett til oppstilling av campingvognar og bubilar. Det kom innsigelse til planen under høyring som førte til at arbeidet ikkje vart sluttført. Innsigelsen gjaldt forholdet til Bleka i Byglandsfjord.

9 9 / Planområdet Avgrensinga til planområdet følgjer eigedomsgrensa med unntak av adkomsten, som følgjer traseen for vegrett gitt av jordskifte. Planområdet består av ein skogteig på ca 42 daa i strandsona mot Byglandsfjord. Store delar av området er flatt med ein markert kant ned mot strandsona. I nordaust ligg ei rekkje småkollar som delar strandsona frå resten arealet. Kollane består i stor grad av fjell i dagen. Det meste av skogen i området er hogd ut. I strandsona i nord og søraust er det ved normal sommarvasstand fine strender. Rundt spissen av Runebergodden stupar terrenget bratt ned i vatnet. Utsnitt med plangrense

10 10 /13 4 Konsekvensutgreiing og detaljregulering 4.1 Konsekvensutgreiing Konsekvensutgreiinga skal utarbeidas i tråd med fastsett planprogram. Tema som skal utgreiast er vald i tråd med forskrift om konsekvensutgreiing. Tiltaket skal også vurderast opp mot 0 - alternativet som i denne samanheng betyr inga utbygging. Utgreiinga skal omhandle konsekvensar i anleggsfasen, avbøtande tiltak, ev. oppfølgjande undersøkingar. 4.2 Reguleringsplanen Konsekvensutgreiinga skal samordnast med reguleringsarbeidet og blir ein del av eit samla plandokument som behandlast av kommunen som ei ordinær reguleringssak. Det er naturleg at reguleringsplanen utarbeidast som ein detaljplan. Det samla plandokumentet vil også omhandle ein del tema/problemstillingar som ikkje omfattast av sjølve konsekvensutgreiinga, men som uansett må vurderast i ei reguleringssak. Meininga med det heile er at dei tema ein ser som viktigast/mest konfliktfylte skal få særleg fokus.

11 11 /13 5 Temautgreiingar Konsekvensutgreiinga vil bestå av vurderingar opp mot fylgjande tema: Friluftsliv Landskap, avstand til vatn Naturmiljø Kulturminne og kulturmiljø 5.1 Friluftsliv Friluftsliv omfattar opphald og fysisk aktivitet i friluft. Det er viktig at desse interessene vert nærare kartlagt i planarbeidet og at ev. avbøtande tiltak og samanhengande grønnstruktur for utbyggingsområdet vert lagt til grunn i planarbeidet. Omsyn til allmentas tilgang til strandsona er viktig. Metodikk: Med bakgrunn i synfaring, lokalkunnskap og tilgjengeleg informasjon på kart, vil ein få kartlagt friluftsinteressene i temakart som vert lagt til grunn ved utarbeiding av planen. 5.2 Landskap Ei utbygging vil påverke landskapet. Det er viktig å sikre særmerkte element i landskapet, samt å analysere nær- og fjernverknad i høve til framtidig utbygging. Vegetasjon, terreng/ topografi er viktige forhold å leggje til grunn i høve til landskapsinteresser og bedømming av byggegrense til vatnet. Metodikk: Skildre landskapet slik det er i dag og korleis det kan bli ved å vurdere aktuell utbygging i planområdet. Med bakgrunn i kartgrunnlag og ortofoto, vil ein gjennomføre synfaringar i områda og på grunnlag av dette utarbeide temakart for landskapsinteressene. 3D modell kan vere aktuelt å bruke for å visualisere utbygginga.

12 12 / Naturmiljø Naturmiljø omfattar både naturområde, og plante og dyreliv. Utbygging i planområdet kan påverke naturmiljøet i området. Det er ingen registreringar i naturbase i området. Det er heller ingen MiS registreringar i planområde. Senumkilen rett sør for området er registrert som viktig naturtype, ikkje forsura restområde. Det er ikkje registrerte kulturminner innafor området pr i dag, men det finnes registreringer sørvest for området i nærleiken av Senumskilen. Forholdet til Bleka og gyte og oppvekstomåder skal vurderast. Metodikk: Ut i frå tilgjengelege kjelder som kartverk og planar skal ein skildre det biologiske mangfaldet og dyre- og planteliv i planområdet. Direktoratet for Naturforvaltning sine karttenestar vil verte nytta som grunnlag for vurderingane. Tilgjengelege MIS registreringar og naturtypekartlegging samt data frå Artskart skal og leggjast til grunn. 5.4 Kulturminne og kulturmiljø Eventuelle kulturminneinteresser skal omtales, og verneverdien vurderast. Konfliktgraden mellom kulturminne og ev. bygge- og anleggsområde må avklarast. Eventuelle avbøtande tiltak drøftas. Aktuelle stikkord: Arkeologiske registreringar Kulturlandskap Nyare tids kulturminne 5.5 Andre planfaglege vurderingar Temaer/problemstillinger som ikke inngår i selve konsekvensutredningen, men som uansett må vurderes i reguleringssaken er blant annet følgende: Trafikksikkerhet Risiko og sårbarheitsanalyse Vann-/avløpsløsning Standard på nye hytter Byggeskikk, utnyttelsesgrad, høyder Energiøkonomisering Samtidighetskrav

13 13 /13 Fyresdal For AT skog as Mona Gundersen Arealplanlegger