SOS Trudvang Prestadalen og omkringliggande område

Transkript

1 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR SOS Trudvang Prestadalen og omkringliggande område Planprogram Sogndal kommune

2 Innhald INNHALD 1 1 INNLEIING BAKGRUNN OG FØREMÅL STATUS FOR PLANPROGRAMMET UTGREIINGSBEHOV I PLANPROSESSEN LOVGRUNNLAGET GRUNNLAGSDOKUMENT 3 2 PLANPROSESS ORGANISERING PLANPROSESS OG MEDVERKNAD 3 3 PLANOMRÅDET LOKALISERING OG PLANAVGRENSING PLANSTATUS EIGEDOMSSTATUS BRUKEN AV OMRÅDET KULTURMINNE OG KULTURMILJØ NATURTILHØVE 8 4 TEMA SOM MÅ UTGREIAST I PLANPROSESSEN BEHOV FOR UTGREIING AV VERKNADER FOR MILJØ OG SAMFUNN VURDERING AV ALTERNATIV 8 VEDLEGG 1 KART OVER GRUNNEIGEDOMAR I PLANOMRÅDET 9 1

3 1 Innleiing 1.1 Bakgrunn og føremål Hovudføremålet med planarbeidet er å leggja til rette for utbygging av helse og omsorgstenestene i kommunen. I økonomiplanen til Sogndal kommune heiter det i eit av 10 på topp punkta at: «vi skal fylgje opp samhandlingsreforma ved å planleggje utbygging av helse og omsorgstenestene i kommunen, slik at kommunen sjølv kan levere tenester som vi kan ta over frå spesialhelsetenesta, m. a ved å styrkje det førebyggjande helsearbeidet og auke kompetansen innan helse og omsorgstenestene og planleggje utbygging av helse og omsorgstenestene. I utgreiingsarbeidet må vi ta i bruk all kunnskap om førebyggjande helsearbeid og aldring med meir, inkludert den erfaringsbaserte kompetansen». Kommunestyre har i møte sak 13/12 gjort vedtak om at det skal arbeidast vidare med utbygging av Sogndal omsorgssenter/ Sogndal lokalmedisinske senter. Folketalsutviklinga og nye oppgåver i samband med samhandlingsreforma gjev behov for ei utviding av eksisterande helse og omsorgstilbod. 1.2 Status for planprogrammet For reguleringsplanar som kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn skal det utarbeidast planprogram som grunnlag for planarbeidet, dette er gjort i medhald av plan og bygningslova 4 1 og Planprogrammet skal: Gjere greie for føremålet med planarbeidet Gjere greie for planprosess, framdrift og medverknad Vise planavgrensinga Vise behov for utgreiingar Gjere greie for alternative vurderingar 1.3 Utgreiingsbehov i planprosessen Etter vår vurdering er områdereguleringa omfatta av forskrift av konsekvensutgreiing etter plan og bygningslova ledd. Reguleringsplanen kan gje ramme for ei større utbygging i området, førebels byggjevolum er vurdert til m 2 nybygg. Utbygginga vil skje i nærleiken av og kan berøre Sogndal Prestebustad, som er freda med vedtak etter kulturminnelova (KU forskrift 4a). Reguleringa kan også innebere at friområdet Stitoppen vert omregulert til utbyggingsføremål (KUforskrift 3d). 1.4 Lovgrunnlaget Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan og bygningslova, pbl) av 27. juni 2008 Forskrift om konsekvensutgreiing av 26. juni

4 Lov om forvaltning av naturens mangfald av 19. juni 2009 (naturmangfaldlova, nml) Lov om kulturminner av 10. juni 2005 (kulturminnelova) Rikspolitiske retningsliner for universell utforming Rikspolitiske retningsliner for barn og unge i planlegginga 1.5 Grunnlagsdokument Geoteknisk vurdering. Rapport frå Norconsult datert Utviding av Sogndal pleie og omsrogssenter, skisseprosjekt. Rapport utarbeidd av Arkitektkontoret 4B Økonomiplan Planprosess 2.1 Organisering Utarbeide planprogram og plan Administrativt Plan og næring Godkjenning av planprogram Politisk Kommunestyret Godkjenning av områdereguleringsplan Politisk Kommunestyret 2.2 Planprosess og medverknad Reguleringsplanen vil verte utarbeidd som ein områdereguleringsplan, i medhald av plan og bygningslova jf Førebels framdriftsplan er vist i tabell 1. 3

5 Tabell 1 Framdriftsplan for prosessen Planprosessen Utøvande myndigheit Framdrift/fristar Vedtak om oppstart av planarbeid og utlegging Forvaltningsutvalet 21. juni 2012 av planprogram til offentleg ettersyn Annonsert oppstart i Sogn Avis Plan og næring 23. juni 2012 Varsel om oppstart og høyring av planprogram Plan og næring 23. juni 6. aug til berørte partar og høyringsinstansar Frist for å kome med innspel og merknader til Plan og næring 6. august 2012 planprogrammet og planarbeidet 2. gong handsaming av planprogram Forvaltningsutvalet 23. august 2012 Fastsetting av planprogram Kommunestyret 6. september Utarbeiding av planframlegg Plan og næring August sept gongs handsaming av planframlegg Forvaltningsutvalet 20. september 2012 Offentleg ettersyn Plan og næring 22. sept. 5.nov Høyringsfrist Plan og næring 5. november gongs handsaming Forvaltningsutvalet 6. desember 2012 Vedtak av reguleringsplan Kommunestyret 13. desember 2012 Kunngjering Plan og næring Desember 2012 Varsel om oppstart av planarbeid vert kunngjort i slutten av juni Samstundes vert framlegg til planprogram sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. Frist for å gjeva uttale til framlegget er lovbestemt minimum 6 veker frå utleggingsdato. Fastsetting av planprogram vert gjort i kommunestyremøte i september. Ved fastsetting av planprogram vert det teke stilling til om det er behov for tilleggsutgreiingar, jf. 11 i Forskrift om konsekvensutgreiingar. Utarbeiding av framlegg til reguleringsplan med ROS analyse, jf. pbl 4 3 og konsekvensutgreiing vert gjort i august september, med 1. gongs handsaming i forvaltningsutvalet i september Framlegg til områdereguleringsplanen vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i minimum 6 veker. Etter høyring vert planen handsama andre gong i forvaltningsutvalet i starten av desember 2012 og vedteken i kommunestyret i desember Medverknad: Arbeidet fylgjer planprosessen i medhald av plan og bygningslova 5 1 og 12 8: Alle grunneigarar og festarar innafor plangrensa og naboar til planområdet, offentlege instansar og andre interesserte/ interesseorganisasjonar vil verta gjort kjent med planarbeidet pr. brev om oppstart av planarbeid, høyring/offentleg ettersyn av planprogrammet, høyring/ offentleg ettersyn av sjølve planframlegget og vedtak av plan. I tillegg vil ovannemnde verta varsla i Sogn Avis og på kommunen si heimeside. Etter oppstart av planarbeidet er meldt og framlegg til planprogram er sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn, er det høve til å koma med innspel og merknader til planen. Frist for å koma med innspel / merknader er sett til: 6. august

6 Når planprogrammet er fastsett, vil det verta utarbeidd framlegg til områdereguleringsplan med risiko og sårbarheitsanalyse og konsekvensutgreiing. Alle innspel og merknader på varselet om oppstart vil verta kommentert og vurdert. Etter 1. gongs politisk handsaming i forvaltningsutvalet vil framlegget bli sendt ut på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i minimum 6 veker. Det er høve til å koma med innspel og merknader til framlegget i løpet av desse 6 vekene. Innspela og merknadene vil verta kommentert og vurdert. Det vil i verta lagt opp til eit ope informasjonsmøte i høyringsperioden. Etter 2. gongs politisk handsaming i forvaltningsutvalet vert planframlegget lagt fram for kommunestyret for vedtak. Vedtaket vil verta annonsert og kan påklagast av berørte partar. Klagefrist er 3 veker. 5

7 3 Planområdet 3.1 Lokalisering og planavgrensing Planområdet er på om lag 70 daa og ligg i Sogndal sentrum, nord og vest for Sogningen Storsenter (figur 1). Området omfattar Sogndal omsorgssenter, Sogndal prestegard, Trudvang skule, Stitoppen, bustader i Prestadalen og nord til Leitevegen/Rutlinslid, samt delar av Aarvoll Hove. Figur 1 Planavgrensinga merka med svart stipla line. Grunnkart: Topografisk Norgeskart. 3.2 Planstatus I arealdelen til kommuneplanen, , er området dels sett av som «område unntatt frå rettsverknad» grunna gjeldande reguleringsplanar, dels som eksisterande bustader (Prestadalen nord til Leitevegen/Rutlinslid) og dels utan arealføremål (Trudvang). Sistnemnde er heller ikkje regulert i reguleringsplan. Reguleringsplanar som inngår i planområdet, og vert erstatta av ny plan (sjå figur 2): 1. Del av Prestegarden, vedteken Sogndal sentrum område B2, Leighgota, vedteken Aarvoll Hove, vedteken Aarvoll Hove, endring felt B og I, vedteken Reguleringsplanar som delvis inngår i planområdet: 5. Del av Studentheimen Rutlin Ulvahaugen, endring, vedteken

8 Figur 2 Utsnitt frå det digitale planregisteret til Sogndal kommune. Reguleringsplanar er merka med nummer etter lista på føregåande side. Planavgrensinga er merka med svart, stipla line. 3.2 Eigedomsstatus Fylgjande eigedomar inngår i planområdet (sjå kart vedlegg 1): 20/15/1, 20/15/2, 20/15/3, 20/15/22, 20/15/18, 20/15/23, 20/15/21, 20/6/2, 21/119, 21/117, 21/140, 21/111, 21/1/95, 21/147, 21/57, 21/168, 21/167, 21/11, 21/92, 21/153, 17/157, 17/156, 21/4, 21/155, 21/154, 21/141, 21/157, 21/1, 21/1/77, 21/133, 21/127, 21/140, 21/142, 21/110, 21/61, 21/130, 21/136, 21/137, 17/2, 17/5, 17/137, 17/52, 21/64, 21/37. Fylgjande eigedomar inngår delvis/ marginalt i planområdet: 20/27, 20/6, 20/26, 17/94, 20/15, 21/1/56, 21/59, 21/43, 21/53, 20/ Bruken av området Innafor planområdet er det mellom anna lokalisert ein barneskule, eit omsorgssenter med sjukeheimsavdeling, ein prestebustad med uthus og hage, ein kommunal bustad, eit velferdssenter, eit friområde (Stitoppen), eit tjuetals private bustader og to leilegheitsbygg. Trudvang skule har elevar frå 1. til 5. klasse med tre parallelle klasser på kvart trinn, til saman rundt 330 elevar og rundt 40 vaksne tilsette. Uteområdet ved skulen er på om lag 7000 m 2 og er under utbetring (2011/2012). Sogndal omsorgssenter har 33 sjukeheimsplassar i Skulevegen 7 A og trygde /omsorgsbustader i Skulevegen 7 B, 7 C og 9. Stitoppen vert nytta av born og unge til leik (t.d. til aking, klatring osv.) og som snarveg til skule. 3.4 Kulturminne og kulturmiljø Registrerte kulturminne innafor planområdet: Eitt freda bygg på gbnr 21/1: Hovudbygning, Sogndal prestegard To SEFRAK registrerte bygg på gbnr 17/5: Bustadhus og stabbur, Årvoll. 7

9 3.5 Naturtilhøve Området ligg sentralt i sentrumskjernen, med sterkt omforma vegetasjon og landskap. Unntaket er skråninga opp mot Ulvahaugen/ Stitoppen, ei tydeleg markert terrasse. Vegetasjonen her består hovudsakleg av krattskog, med bjørk, rogn, lerk, alm, samt noko gran og furu. Mange store stubbar står att frå tidlegare planta gran. Lausmassane i planområdet består for det meste av elveavsetningar, unnateke eit belte med tjukt dekke av hav og fjordavsetning langs Leitevegen. Grunnforholda i området kring Ulvahaugen/ Stitoppen er godt skildra i geoteknisk vurdering av Norconsult, datert Tema som må utgreiast i planprosessen 4.1 Behov for utgreiing av verknader for miljø og samfunn I samband med områdereguleringsplanen skal det utarbeidast ei konsekvensutgreiing (KU), som skal ta for seg følgjande tema: Bygningsmiljø og estetikk Nærmiljø/ bumiljø Kulturminne og kulturmiljø Landskap og grøntstruktur Infrastruktur Støy Behov for omsynssoner når det gjeld kulturminne, kulturmiljø, eventuelle fareområder Vurdering av konsekvens for barn og unge I tillegg til KU vil planomtalen ta for seg skildring av andre tema som ikkje har vesentlege verknader for miljø og samfunn. 4.2 Vurdering av alternativ Det har det tidlegare vorte vurdert ulike alternativ for utbygging av helse og omsorgstilbodet i kommunen. Desse alternativa ligg innafor planområdet for dette reguleringsarbeidet. Det har også blitt vurdert eit alternativ der helsetenestene vert utbygd knytt til dagens Helsesenter, men kommunestyret har konkludert med at vi skal planleggje for ei samla løysing, der m.a. legetenesta og ambulansetenesta vert lokalisert i tilknyting til SOS. Fylgjande tilhøve som må vurderast i reguleringsplanen er ulike alternativ: Vegtilkomst knytt til utbygging av SOS/SLS Parkering knytt til utbygging av SOS/SLS 8

10 Vedlegg 1 Kart over grunneigedomar i planområdet 9