SKIPTVET KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR KULTUR, OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Herredshuset : 16.03.2010 Tid: 18.30 Eventuelt forfall meldes til tlf. 69806000 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 10/10 10/149 REFERATER 3 11/10 10/21 STØTTE TIL VOKSENE FOR BARN - 2010 4 12/10 10/84 STØTTE TIL ADH FORENINGEN, ØSTFOLD 5 13/10 10/126 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - HØRING 2010 6 14/10 10/151 ARRANGEMENTSSTØTTE/UNDERSKUDDSGARANTI SKIPTVET DRAMATISKE KLUBB 2010 9 15/10 10/127 FINLANDSSKOGEN BARNEHAGE - ØKONOMISK OVERSIKT VED AVSLUTTET PROSJEKT 10 16/10 10/153 UTBYGGING AV NAV/SERVICEKONTOR - SLUTTREGNSKAP 11 17/10 10/155 UTBYGGING AV VESTGÅRD SKOLE - SLUTTREGNSKAP 12
18/10 10/154 OPPRETTELSE AV NY LÆRLINGEPLASS 13 19/10 10/149 ÅPEN POST 15 Skiptvet, den 05.03.2010 Harald Frorud leder Kjell Eivind Solberg rådmann
SKIPTVET KOMMUNE Sak 10/10 REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/149 Arkiv: 10/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 11/10 Høringsnotat kompensasjon for merverdiavgiftskostnader for frivillige organisasjoner 12/10 Melding om overdragelse til ny eier Mamas Pizza Restaurant 13/10 Fra Securitas - Årsrapport kontroll salgs- og skjenkebevillinger 14/10 Fra kommunestyret fritak fra politiske verv Madeleine Anthony 15/10 Til orientering medlemmer til 17. mai komiteen 16/10 Referat fra virksomhetsledermøtene 10.01, 25.01,10.02, 22.02 Side 3 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 11/10 STØTTE TIL VOKSENE FOR BARN - 2010 Saksbehandler: Gro Abotnes Arkivsaksnr.: 10/21 Arkiv: 223 G 11/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 Vedlegg: Søknad om støtte til Voksne for barn, 02.12.09 Det søkes om støtte til drift av Voksne for barn med kr 3500,-. Likt tildelt beløp for 2009. Saksutredning: Voksne for barn er en frivillig medlemsorganisasjon som har jobbet 50 år for barn og unges psykiske helse og rusforebygging. Organisasjonen har eget lokallag i Skiptvet. Økonomiske forhold: Pr dato har to organisajoner som har søkt. Budsjettposten er lik som for 2009 og er på 17 000,-. Fra 2008 ble det satt en standard på tilskudd til lag og foreninger som arbeider inn mot psykisk helse på ca 1,- kr pr innbygger. Denne standarden synes fornuftig og foreningen har i år brukt denne standaren som søknadsbeløp. Voksne for barn er den eneste som har barne og ungdomspsykiatri som sitt spesifikke arbeidsfelt og er opptatt av at barn og unge har en omsorgsfull oppvekst, preget av trygghet og trivsel. De er en viktig pådriver i dette arbeidet og dermed en brukerorganisasjon som setter barns psykiske helse på dagsorden. 1. Skiptvet kommune gir en støtte på kr 3 500,- til organisasjonen Voksne for barn. 2. Regnskap for 2009 fremvises før utbetaling av tilskudd for 2010. Side 4 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 12/10 STØTTE TIL ADH FORENINGEN, ØSTFOLD Saksbehandler: Gro Abotnes Arkivsaksnr.: 10/84 Arkiv: 223 G 12/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 Vedlegg: Søknad om tilskudd psykiatrimidler 2010, 25.01.10. Det søkes om støtte til drift av ADHD foreningen, Østfold med kr 8500,-. Dette tilsvarer kr 500,- pr medlem fra Skiptvet. Saksutredning: ADHD foreningen er av de største brukerorganisasjonene innenfor psykisk helsevern i Norge. I Østfold driver foreningen et utstrakt arbeid hovedsakelig knyttet til forebyggende arbeid og ivaretakelse av medlemmenes interesser. Foreningens arbeid i Østfold drives utelukkende ved frivillig arbeid fra styret og andre medlemmer. Foreningen lager en handlingsplan for hvert år som ligger til grunn for de ulike tiltak gjennom året. Økonomiske forhold: Foreningene som søker har vært år blitt behandlet likt ved å gi ca 1,- pr innbygger til de som søker. For 2010 er det kommet inn to søknader. Samlet budsjettpost er på 17 000,-. ADHD foreningen er en god støttegruppe for personer med denne lidelsen og deres pårørende. Psykiatrisatsningen la vekt på at brukerorganisasjonene fikk støtte som en oppmuntring til videre arbeid. Det er ingen grunn for å endre dette eller utmålingen av tilskuddet. 1. Skiptvet kommune gir en støtte på kr 3 500,- til ADHD foreningen, Østfold fylkeslag. 2. Regnskap for 2009 fremvises før utbetaling av tilskudd for 2010. Side 5 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 13/10 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - HØRING 2010 Saksbehandler: Camilla Ekeli Arkivsaksnr.: 10/126 Arkiv: 13/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Retningslinjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune. Uttalelse fra: Skiptvet musikkorps, Skiptvet idrettslag, Skiptvet idrettsråd, Skiptvet turnforening, Solnes kulturhus, Nes lenseteater og en samlet uttalelse fra kristelige organisasjoner. Frivillighetsmeldingen ble vedtatt av kommunestyret 10. februrar 2009. Denne meldingen samt retningslinjer for kulturstøtte er nå blitt evaluert og behandlet politisk, før den ble sendt ut til høring for lag og foreninger. Følgende er høringsuttalelser og vurdering av disse. Saksutredning: 1. Høringsuttalelse, Skiptvet idrettslag: Laget kommenterer grunntilskudd som beregnes utfra antall medlemmer og møtehyppighet. Mange av lagets medlemmer deltar i aktiviteter og betaler medlemsavgift til flere av lagets undergrupper og mener summen av alle gruppenes medlemmer bør regnes med. Videre har lagets medlemmer langt høyere møtehyppighet enn 4 ganger i måneden og mener dette bør gi et høyere grunnlag ved tildeling av grunntilskudd. I forhold til husleietilskudd har laget i følge dem selv ikke fått tilskudd som dekker de faktiske utgifter til leie av anlegg og hus. De mener uteanlegg som fotballbane og skiløyper bør behandles på samme måte. Idrettslaget mener også at de kommer skjevt ut i tildeling av lederstøtte. Dette grunnet sin store medlemsmasse, også her ønsker laget at støtten bør fordeles etter hvor mange medlemmer gruppene har. De kommenterer videre at spillemidler bør gå gjennom Idrettsrådet for innstilling før videre behandling og at Idrettsrådet bør nevnes i retningslinjene. Idrettslaget er ett av Skiptvets største lag med mange medlemmer. Mange av lagets medlemmer deltar i aktiviteter og betaler medlemsavgift til flere av lagets undergrupper samtidig. Denne aktiviteten og medlemsmassen blir ikke fanget opp slik søknaden fra idrettslaget vurderes nå. For at idrettslagets undergrupper skal få uttelling for sine medlemmer og sin møtehyppighet, bør man behandle gruppene hver for seg. Skiptvet idrettslag sender en søknad der gruppene enkeltvis redegjør for nødvendig informasjon og blir behandlet på grunnlag av dette. Det er viktig å presisere at Skiptvet idrettslag sees på som én Side 6 av 15
Sak 13/10 organisasjon selv om gruppenes søknad blir behandlet enkeltvis. De tildelte midlene blir utbetalt samlet til Skiptvet idrettslag. Ut fra en slik vurdering vil laget få en rettferdig uttelling for sin medlemsmasse og møtehyppighet både når det gjelder grunntilskudd, lederstøtte og husleietilskudd. 2. Høringsuttalelse, Idrettsrådet: Rådet ønsker å være en arena for samarbeid mellom idrettslagene, mellom lagene og kommunale myndigheter og mellom lagene og idrettskretsen. De ønsker å bli innarbeidet i frivillighetsmeldingen og retningslinjene i form av uttalelse og prioritering ved tildeling av kulturstøtte til idrettslagene og for søknader om spillemidler. Dette er noe de anser som sin viktigste funksjon. Idrettsrådet har nylig gjenopprettet et styre og har som mål å være et samlet råd for idrettslagene i Skiptvet. Dette er et viktig råd for samarbeid og kommunikasjon særlig mellom idrettslagene og kommunen. For at samarbeidet skal få rotfeste bør Idrettsrådet involveres i utarbeidelsen av kommunens Fysisk aktivitetsplan, en plan som ligger til grunn for søknad om spillemidler. Søknader om spillemidler bør så gå via Idrettsrådet for uttalelse før videre behandling. Dette er rutiner som kan implementeres i Frivillighetsmeldingen og i retningslinjene. Målsettingen for de nye retningslinjene er å få til en mer kriteriestyrt tildeling av kulturstøtten og en forenkling av søkeprosessen for både søker og administrasjonen. Utfra dette prinsippet skal det ved tildeling av kulturstøtte ikke være nødvendig med uttalelse og prioritering fra Idrettsrådet. 3. Høringsuttalelse, Skiptvet musikkorps: Musikkorpset faller ikke innenfor kriteriene for kulturstøtte, men presiserer hvor viktig støtte er for at korpset skal kunne overleve. Med bakgrunn i dette ønsker de unntakskriterier for kulturstøtte som favner deres organisasjon. Skiptvet Musikkorps problemstilling er alt besvart med et vedtak som gir korpset betaling for spilling 17.mai. I neste års budsjett kommer det er egen post for korpset der summen for utbetaling vil stå. 4. Høringsuttalelse, Skiptvet turnforening: Foreningen kommenterer høy leie av gymsal og svømmehall for damer. I Frivillighetsmeldingen er hovedprinsippet at voksne betaler for sin egen aktivitet. 5. Høringsuttalelse, Solnes kulturhus: Det kommenteres at arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kun kan søkes på av organisasjoner og ikke av enkeltpersoner. Side 7 av 15
Sak 13/10 Flere kommuner med liknende kriterier for kulturstøtte som Skiptvet, gir også enkeltpersoner mulighet til å søke arrangementsstøtte/underskuddsgaranti. Ved å gi enkeltpersoner mulighet til å søke en slik støtte, bygger vi opp under et variert kulturliv i Skiptvet. Denne støtten bør derfor være et unntak i regelen om at kun organisasjoner kan søke kulturstøtte. 6. Høringsuttalelse fra administrasjonen I følge retningslinjene for grunntilskudd står det at en organisasjon må ha eksistert i minimum ett år for å være støtteberettiget. Erfaring har vist at det er særlig i en slik startfase at støtte er viktig. Det foreslås derfor at denne setningen tas bort i retningslinjene. Til slutt bør fordelingen av arrangementsstøtte/underskuddsgaranti presiseres under punktet arrangementsstøtte/underskuddsgaranti i retningslinjene. Det står her at arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kan gis med 25% av arrangementets nettokostnad. Hva som er nettokostnad er ikke klart. Skal billettinntektene trekkes fra eller skal utgiftene brukes som grunnlag? Det foreslås at det siste gjøres både fordi tilskuddet begrenses til 25% av utgiftene og at det er et maksbeløp. Skiptvet idrettslag: Kulturstøtte tildeles og vurderes utfra de enkelte gruppers medlemstall og møtehyppighet, men utbetales Skiptvet idrettslag. Idrettsrådet: Søknad om spillemidler skal gå via Idrettsrådet for uttalelse før videre behandling. Idrettsrådet skal involveres i utarbeidelsen av kommunens Fysisk aktivitetsplan. Solnes kulturhus: Arrangementsstøtte/underskuddsgaranti kan søkes på av både enkelt personer og organisasjoner. I følge retningslinjene for grunntilskudd strykes setningen om at en organisasjon må ha eksistert i minimum ett år. I følge retningslinjene for arrangementsstøtte/underskuddsgaranti skal utgiftene til et arrangement brukes som grunnlag for utregning av støtten. Side 8 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 14/10 ARRANGEMENTSSTØTTE/UNDERSKUDDSGARANTI SKIPTVET DRAMATISKE KLUBB - 2010 Saksbehandler: Camilla Ekeli Arkivsaksnr.: 10/151 Arkiv: 233 C 14/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 Vedlegg: Søknad fra Skiptvet Dramatiske klubb Det vises til retningslinjer for kulturstøtte i Skipvet kommune Saksutredning: Skiptvet Dramatiske klubb søker underskuddsgaranti på kr 13 000 for oppsetning av Skiptvetrevyen. I følge retningslinjene skal støtte/garantien gis med 25% av arrangementets nettokostnad, oppad begrenset til kr 4 400 ved lokalt arrangement. Skiptvet Dramatiske klubb har en utgift på kr 64 000. 25% av denne utgiften utgjør 16 000, maksbeløpet for lokalt arrangement er kr 4 400. kr Juridiske forhold: Retningslinjene for kulturstøtte sier følgende om underskuddsgaranti: Arrangementet må foregå i Skiptvet. Organisasjonen som søker må oppfylle de kommunale kriteriene for å være støtteberettiget. Underskuddsgaranti kan gis med 25% av arrangementets nettokostnad med begrensning oppad på kr 4.400 ved lokalt arrangement, kr 6.600 ved regionalt arrangement og kr 11.000 ved nasjonalt arrangement. Det forutsettes at arrangementet er åpent for publikum og at det selges inngangsbilletter. Eventuell støtte utbetales etterskuddsvis innen 3 mnd etter innsendt revidert regnskap. Økonomiske forhold: I budsjettet for 2010 er det avsatt et beløp på kr 30 000 under posten deltager og arrangementsstøtte, denne posten er tiltenkt arrangementsstøtte/underskuddsgaranti i følge de nye retningslinjene. Arrangementsstøtte/underskuddsgaranti tildeles Skiptvet Dramatiske klubb med inntil kr 4 400 for Skiptvetrevyen. Side 9 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 15/10 FINLANDSSKOGEN BARNEHAGE - ØKONOMISK OVERSIKT VED AVSLUTTET PROSJEKT Saksbehandler: Inger Skaar Arkivsaksnr.: 10/127 Arkiv: 15/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Økonomisk oversikt fra AL Høyer Byggeprosjektet Finlandsskogen barnehage er avsluttet. Saksutredning: Hoveddelen av byggeregnskapet fra Al Høyer følger med vedlagt. Punkt 3 inneholder en oversikt over summer som er satt av til ikke fakturerte utgifter. Det betyr at det endelige beløpet kan avvvike noe fra regnskapet, men summene som er satt av skal holde. Tomtekostnader er medregnet i den totale summen. Juridiske forhold: Det er holdt tilbake et beløp som utbetales Af-bygg Øst etter at avtalte gjenstående arbeider er utført. Disse er beskrevet i punkt 4. Økonomiske forhold: Sluttsummen for prosjektet Finlandsskogen barnehage er satt til kr 21 725 000 inkl alle kostnader, også til tomt. Budsjettet var på kr 22 725 000. Prosjektet er avsluttet med et gjenstående beløp på kr 1 000 000. Vedr tomtekostnadene ble det i kommunestyret i sak 18/09, vedtatt å synliggjøre disse i kostnadsrammen med kr 1.525.000. Tomtekostnadene ble finansiert ved bruk av tomtefondet for deretter å avsette disse igjen til fondet. I prosjektoppstillingen fra AL Høyer er det innenfor budsjettet satt av kr 2.180.000 til tomt. Differensen på kr 655.000 er midler som reelt vil styrke tomtefondet. Byggeregnskapet kan godkjennes. Mindreforbruket på 1 mill kr foreslås avsatt på disposisjonfondet for deretter å bli sett opp mot store vedlikheoldsbehov på Kirkelund skole. Det fremmes egen sak om dette fra Næring og teknikk. 1 Byggeregnskapet for Finlandsskogen barnehage godkjennes med kr 21 725 000. 2 Kr 655.000 overføres til tomtefond. 3 Gjenstående beløp, kr 1000 000 overføres til disposisjonsfond. Side 10 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 16/10 UTBYGGING AV NAV/SERVICEKONTOR - SLUTTREGNSKAP Saksbehandler: Kjell Liborg Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 10/153 16/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Kostnadssammenstilling fra arkitekt Byggeprosjektet for NAV/Servicekontor er avsluttet. Saksutredning: Alle regninger i forbindelse med byggeprosjektet er betalt, men innkjøp av kunst ble ikke gjennomført i 2009. Økonomiske forhold: Utbygging av NAV/servicekontor ble vedtatt innenfor en ramme på 5,7 mill kr. Kostnadsrammen har holdt og byggekomiteen har vedtatt at det skal brukes 40.000 kr til utsmykning. Dette er tatt hensyn til i kostnadssammenstillingen. Utbyggingen har gitt et funksjonelt bygg som brukerne (både innbyggere og ansatte) er fornøyd med. Byggeregnskapet for NAV/servicekontoret godkjennes innenfor kostnadsrammen på kr 5.700.000 Side 11 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 17/10 UTBYGGING AV VESTGÅRD SKOLE - SLUTTREGNSKAP Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/155 Arkiv: 17/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Kostnadskalkyle fra arkitekt Utbyggingen av Vestgård skole er så godt som ferdig og det legges fram sluttregnskap. Det er avsatt midler til å gjøre ferdig utearealene. Økonomiske forhold: Utbyggingen ble vedtatt innenfor en kostnadsramme på kr 17.900.000. Den økonomiske oversikten fra arkitekt/byggeleder viser at de totale kostnadene blir på kr 17.115.150, et avrundet mindreforbruk på kr 780.000. Mindreforbruket foreslås avsatt disposisjonsfondet for å kunne brukes til vedlikeholdsarbeider på Kirkelund skole. Det fremmes en egen sak om dette fra Næring og teknikk. 1 Byggeregnskapet for Vestgård skole godkjennes med kr 17.120.000 2 Kr 780.000 overføres til disposisjonsfondet. Side 12 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 18/10 OPPRETTELSE AV NY LÆRLINGEPLASS Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/154 Arkiv: 18/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 / Formannskapet Det er opprettet 6 lærlingeplasser i kommunen. Fra høsten 2010 ser det ut til å være behov for flere lærlingeplasser enn disse 6 plassene som er tatt inn i budsjettet. Saksutredning: Kommunen har forsøkt å tilby lærlingeplass til alle fra Skiptvet som ønsker å ta fagbrev innenfor de fagene kommunen har behov for. Dette vil i praksis si barne- og ungdomsarbeidere, helsefagarbeidere og kokk. Til tider har det vært vanskelig å få fylt disse plassene. Fra høsten 2010 ser det ut til at det er flere lærekandidater fra Skiptvet som trenger lærlingeplass enn det antall lærlingeplasser som blir ledig. Lærlingetiden er to år. Tre lærlinger blir ferdig fagarbeidere fra sommeren og disse plassene kan tilbys nye lærlinger. Kommunen har fortsatt ikke mottatt søknader fra lærlingene om lærlingeplass disse kommer i slutten av mars. Men allerede nå kjenner vi til 4 lærekandidater som er utplassert fra skolen. Dette gjelder helsefagarbeidere. Så langt en kjenner til, er det også en person fra Skiptvet som går på barne- og ungdomsarbeiderlinja. Når søknadene kommer, har kommunen kort tid på seg til å intervjue søkere og gjøre avtaler med de som vi ønsker som lærlinger. Derfor tas denne saken opp nå før vi vet hvor mange som søker seg til Skiptvet. Økonomiske forhold: En lærling får i gjennomsnitt 50% lønn. Tanken bak dette er at de samtidig som de er i en skole- og læresituasjon også utfører et reelt arbeide. Det første halve året gis 30% lønn, neste halvår 40%, 3. halvår 50% og siste halvår 80%. Lønna utgjør 272.100 kr per år for 100% lønn. Kommunen mottar et tilskudd per lærling. Dette utgjør ca 37.000 kr per år. Kommunens netto kostnad for en lærling utgjør ca 120.000 kr per år. Det er ikke tatt hensyn til kvelds- og helgetillegg. Om det opprettes en ny lærlingeplass fra høsten vil denne starte fra 1. sept. Lønn i 4 mnd vil utgjøre kr 35.000 inkl arbeidsgiveravgift. Kommunen vil motta kr 12.000 i tilskudd slik at netto utgift blir om lag 23.000 kr. For 2011 vil denne lærlingeplassen koste mer og må da tas hensyn til i budsjettet. Kommunen har behov for arbeidskraft både nå og ikke minst på sikt når behovene øker, spesielt innen pleie og omsorg. Det er igangsatt et arbeid for å se på hvilke tiltak kommunen kan gjøre for å rekruttere arbeidskraft. Et tiltak er å ha fokus mot de unge som bor i bygda og Side 13 av 15
Sak 18/10 forsøke å rekruttere disse så tidlig som mulig. Disse vil også i større grad blir en stabil arbeidskraft framover. Det foreslås derfor at det opprettes en ny lærlingeplass. Denne tas i bruk om det blir flere søkere enn det vi har ledige lærlingeplasser til. Det opprettes en ny lærlingeplass fra høsten 2010. Netto utgift, kr 23.000 dekkes av reservekontoen og tilføres ansvar 13000 lærlinger. Side 14 av 15
SKIPTVET KOMMUNE Sak 19/10 ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/149 Arkiv: 19/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 16.03.2010 Side 15 av 15