Kommuneplanlegging Kunnskapsgrunnlag om helsetilstand og påvirkningsfaktorer på helse Trond Lutnæs fylkeslege, Fylkesmannen i Hedmark Plan- og bygningslovkonferansen, Elverum 1. november 2013
Folkehelseloven Lov om folkehelsearbeid fra 1. januar 2012 4. Kommunens ansvar for folkehelsearbeid Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, herunder ved lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Kommunen skal medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Medvirkning skal skje blant annet gjennom råd, uttalelser, samarbeid og deltagelse i planlegging. Kommunen skal legge til rette for samarbeid med frivillig sektor.
5. Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i kommunen Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal blant annet baseres på: a) opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig etter 20 og 25, b) kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, jf. helse-og omsorgstjenesteloven 3-3 og c) kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse. Oversikten skal være skriftlig... osv.
5 forts. Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i kommunen, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold. Kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Departementet kan gi nærmere forskrifter om krav til kommunens oversikt. (Forskrift om oversikt over folkehelsen trådte i kraft 1. juli 2012)
Helsedirektoratet: Veileder til arbeidet med oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer IS-2110 Utgitt oktober 2013
Forskrift om oversikt over folkehelsen 3. Krav til oversiktens innhold Oversikten skal omfatte opplysninger om og vurderinger av: a) befolkningssammensetning b) oppvekst- og levekårsforhold c) fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø d) skader og ulykker e) helserelatert atferd og f) helsetilstand. Med oppvekst- og levekårsforhold menes for eksempel økonomiske vilkår, bo- og arbeidsforhold og utdanningsforhold. Med helserelatert atferd menes for eksempel fysisk aktivitet, ernæring, bruk av tobakk og rusmidler.
3. Krav til oversiktens innhold forts. Oversikten skal inneholde faglige vurderinger av årsaksforhold og konsekvenser og identifisere ressurser og folkehelseutfordringer lokalt og regionalt. Kommunen og fylkeskommunen skal være særlig oppmerksomme på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. I kommuner der det er grunn til å anta at det foreligger spesielle folkehelseutfordringer for den samiske befolkning, skal disse vurderes.
Opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig
Hva sier folkehelseprofilene om kommunen? På hvilken måte kan den danne grunnlag for folkehelsearbeidet i kommunen?
a) opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig etter 20 og 25, b) kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, jf. helse-og omsorgstjenesteloven 3-3 c) kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse.
Oversikten presentert i kommunale planstrategier 2012-2013 Store forskjeller mellom kommunene Mange har bare presentert tall fra statlige helsemyndigheter noen har tall fra fylkeskommunens materiale Lite fra de kommunale helse- og omsorgstjenester Enda mindre fra andre kommunale sektorer: Nav/sosiale tjenester, barnevern, skole/barnehage, miljø/friluftsliv, idrett, kommunale tiltak (svømmehall, kultur osv.)
Krav til oversikt over folkehelse Kommuner og fylkeskommuner skal ha løpende oversikt over folkehelsen ( 4) Krav om oversiktsdokument hvert 4. år grunnlag for arbeidet med planstrategier
Tilsyn med folkehelsearbeidet Det gjennomføres «pilottilsyn» i 3 fylker i 2013 Landsomfattende tilsyn med folkehelsearbeidet i 2014 sannsynligvis ikke før på høsten. Nyttige web-adresser: www.helsedirektoratet.no www.fhi.no www.kommunetorget.no