Spesialpedagogisk hjelp Seniorrådgiver Silje Therese Nyhus
Opplæringsloven 5-7 Spesialpedagogisk hjelp før opplæringspliktig alder «Barn som har særlege behov for spesialpedagogisk hjelp, har rett til slik hjelp. Hjelpa skal omfatte tilbod om foreldrerådgivning. Hjelpa kan knytast til barnehagar, skolar, sosiale og medisinske institusjonar og liknande, eller organiserast som eige tiltak. Hjelpa kan også givast av den pedagogisk-psykologiske tenesta eller av ein annan sakkunnig instans For spesialpedagogisk hjelp gjeld 5-4 andre og tredje leddet i lova. 5-5 andre leddet i lova gjeld så langt det passar.»
Spesialpedagogisk hjelp Spesialpedagogisk hjelp er en individuell rettighet Barnet har krav på spesialpedagogisk hjelp dersom vilkårene er oppfylt Gjelder uavhengig av om barnet går i barnehage eller ikke Barn i asylmottak har rett når det er sannsynlig at barnet skal være i Norge i mer enn tre måneder Ingen plikt, kan takke nei Det blir fastsatt i enkeltvedtaket hvilket tilbud om spesialpedagogisk hjelp barnet skal få Før kommunen/barnehagen treffer vedtak om spesialpedagogisk hjelp, skal det foreligge en sakkyndig vurdering, jf. oppll. 5-3
Ansvar for spesialpedagogisk hjelp Kommunen plikter å oppfylle retten til spesialpedagogisk hjelp, både for barn som mottar hjelpen i og utenfor barnehage Kommunen kan ikke pålegge private barnehager å gjennomføre spesialpedagogisk hjelp For barn i helseinstitusjoner eller barnevernsinstitusjoner, er det fylkeskommunen som plikter å oppfylle retten til spesialpedagogisk hjelp, jf. opplæringsloven 13-2 og 13-3a
Vilkår for rett til spesialpedagogisk hjelp Barnet må være under opplæringspliktig alder Gjelder fra fødsel til barnet begynner på skolen Vilkåret for rett til spesialpedagogisk hjelp, er at barnet har et særlig behov for slik hjelp Skjønnsmessig vurdering Diagnose ikke avgjørende I vurderingen er det naturlig å se på barnets utvikling Må vurderes uavhengig av generell tilrettelegging i barnehagen det er barnets behov som skal vurderes God tilrettelegging i barnehagen kan imidlertid føre til at færre barn får et «særlig behov»
Samtykke og foreldresamarbeid Det er krav til at foreldre/den med foreldreansvaret samtykker før det settes i gang sakkyndig utredning og før det treffes vedtak om spesialpedagogisk hjelp, jf. oppll. 5-4 andre ledd Foreldrene har rett til å kreve sakkyndig utredning Tilbudet skal så langt det er mulig utformes i samarbeid med foreldrene, og deres syns skal tillegges stor vekt, jf. oppll. 5-4 tredje ledd
Opplæringsloven 5-3 Sakkyndig vurdering «Før kommunen eller fylkeskommunen gjer vedtak om spesialundervisning etter 5-1 eller 5-2, eller vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter 5-7, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering av dei særlege behova til eleven. Vurderinga skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringstilbod som bør givast.»
Forts. «Den sakkunnige vurderinga skal blant anna greie ut og standpunkt til : eleven sitt utbytte av det ordinære opplæringstilbodet lærevanskar hjå eleven og andre særlege forhold som er viktige for opplæringa realistiske opplæringsmål for eleven om ein kan hjelpe på dei vanskane eleven har innanfor det ordinære opplæringstilbodet kva for opplæring som gir eit forsvarleg opplæringstilbod.»
Sakkyndig vurdering Den sakkyndige vurderingen har to hovedelementer: Utredning som viser om barnet har behov for spesialpedagogisk hjelp Tilrådning som gir informasjon om hvilken hjelp som bør gis barnet Varighet: kan gjelde for mer enn ett år dersom vurderingen er grundig og barnets behov vurderes å være stabilt Saksbehandlingstid: total saksbehandlingstid bør ikke overskride tre måneder Husk foreløpig svar hvis mer enn en måned fra henvendelse til vedtak!
Alternativ sakkyndig vurdering Foreldrene har anledning til å innhente alternativ sakkyndig vurdering Den alternative sakkyndige vurderingen er en del av sakens dokumenter, og må vektlegges av kommunen når det treffes vedtak Hovedregelen er at foreldrene selv må bekoste slik alternativ sakkyndig vurdering Unntak dersom vedtak omgjort til gunst, jf. forvaltningsloven 36
Vedtak om spesialpedagogisk hjelp Beslutningen av om et barn har rett til spesialpedagogisk hjelp eller ikke skal gjøres i form av enkeltvedtak etter forvaltningslovens regler Forhåndsvarsel, 16 Opplysning av saken, 17 Krav til begrunnelse, 23, 24, 25 og oppll 5-3 fjerde ledd Klageadgang, 27 flg Partsinnsyn, 18 og 19
Innholdet i vedtaket Enkeltvedtaket skal angi barnets tilbud klart og tydelig Foreldrene/barnehagen skal ikke være i tvil om hvilket tilbud barnet skal få Vedtaket skal blant annet si noe om: Innholdet i den spesialpedagogiske hjelpen Omfang (antall årstimer) Organisering (hvor og hvordan hjelpen skal gis) Kompetanse (hvem skal utføre hjelpen) Tilbud til foreldrerådgivning Særskilt krav til begrunnelse der vedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, jf. oppll. 5-3 fjerde ledd
Fritak fra foreldrebetaling Barn som har rett til spesialpedagogisk hjelp, skal få denne gratis Det skal derfor gis fradrag i foreldrebetalingen for den tiden barnet mottar spesialpedagogisk hjelp Kommunen må anslå hvor mye av den samlede tiden barnet er i barnehagen som går med til å oppfylle retten til spesialpedagogisk hjelp og redusere foreldrebetalingen forholdsmessig Gjelder normalt også når hjelpen gis i privat barnehage
Klage Fylkesmannen er klageinstans for vedtak om spesialpedagogisk hjelp, jf. oppll. 15-2