Vedtekter for barnehagene i Hitra kommune - Revidering

Transkript

1 HITRA KOMMUNE Oppvekstsektoren Arkiv: Saksmappe: 2015/98-1 Saksbehandler: Kjell Roar Sæther Dato: Vedtekter for barnehagene i Hitra kommune - Revidering Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Oppvekstkomiteen /15 Kommunestyret /15 Vedlegg: 1 Gjeldende vedtekter for kommunale barnehager av Utkast til reviderte vedtekter for kommunale barnehager - gjeldende fra Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Trekkes Saksprotokoll i Oppvekstkomiteen Behandling: Vedtak: 1. Oppvekstkomiteen legger sak om endringer i vedtekter for de kommunale barnehagene i Hitra kommune ut på offentlig høring. 2. Høringsfrist settes til Oppvekstkomiteen ber om at saken behandles i samarbeidsutvalgene ved barnehagene / oppvekstsentrene i kommunen. Votering: Enstemmig

2 Side 2 av 2 Innstilling: 1. Oppvekstkomiteen legger sak om endringer i vedtekter for de kommunale barnehagene i Hitra kommune ut på offentlig høring. 2. Høringsfrist settes til Oppvekstkomiteen ber om at saken behandles i samarbeidsutvalgene ved barnehagene / oppvekstsentrene i kommunen. Laila Eide Hjertø Rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent Kjell Roar Sæther Kommunesjef Oppvekst

3 Side 3 av 3 Bakgrunn for saken a) Forhold knyttet til budsjettet for 2015 I forbindelse med budsjettet for 2015 ble det formulert slikt salderingsforslag knyttet til barnehageopptak kommende barnehageår: Redusert 2 årsverk (fra ) i barnehagene knyttet til forslag om å endre de lokalt vedtatte reglene for opptak i barnehagen til statens krav i barnehageloven med ett hovedopptak og rettighet for barn født innen 1. september året før. Budsjettet ble vedtatt med rammer i tråd med ovenfor nevnte forutsetninger. b) Forhold knyttet til barn rett til gratis spesialpedagogisk hjelp i barnehagen Barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage i medhold av opplæringsloven 5-7 har rett til å få denne hjelpen gratis. Det skal gis fradrag i foreldrebetalingen (oppholdsbetalingen) for den tiden barnet, etter enkeltvedtak, er tildelt spesialpedagogisk hjelp. c) Forhold knyttet til manglende oppholdsbetaling / opphør av tilbud om barnehageplass I gjeldende vedtekter gis kommunen anledning til å si opp barnehageplass for barn i barnehagen dersom de foresatte ikke betaler for oppholdet. Det samme gjelder opptak av nye barn til foresatte med tidligere uoppgjorte restanser. Saksopplysninger a) Forhold knyttet til budsjettet for 2015 Vedtektene ble sist vedtatt i Hitra kommunestyre den Følgende regler gjelder ved opptak av barn (Vedtektenes pkt. 12, 5. ledd): Barn som fyller 1 år i perioden 1. september til utgangen av februar det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få barnehageplass fra det tidspunkt barnet fyller 1 år. Søknad om plass må forutsetningsvis foreligge 3 måneder før behovet for og retten til plass inntrer. Barn som fyller 1 år etter første mars gis også rett til plass, dersom det er rom for dette innenfor den etablerte kapasitet og ressurssituasjon pr 1. mars. Barnehagelovens 12a Rett til plass i barnehage Barnehagelovens 12a sier følgende om retten til plass i barnehage: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Hitra kommune har vedtektsfestet søknadsfrist til hovedopptaket. Kommunen har ett hovedopptak i året (Vedtektenes pkt. 12, 1. ledd): Søknad om opptak skjer på eget kommunalt skjema og det kan søkes om plass hele året. Hovedopptak skjer en gang hvert år, etter forutgående kunngjøring i lokalpressen. Søknadsfrist er 1. april. Barnehagesøknader utenom hovedopptaket føres opp på venteliste. Rådmannen gjennomfører samordnet opptak i henhold til delegering. Ankeinstans er Oppvekstkomiteen. b) Forhold knyttet til barn rett til gratis spesialpedagogisk hjelp i barnehagen Barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage i medhold av opplæringsloven 5-7 har rett til å få denne hjelpen gratis.

4 Side 4 av 4 Opplæringslovens Spesialpedagogisk hjelp før opplæringspliktig alder: Barn under opplæringspliktig alder som har særlege behov for spesialpedagogisk hjelp, har rett til slik hjelp. Hjelpa skal omfatte tilbod om foreldrerådgiving. Hjelpa kan knytast til barnehagar, skolar, sosiale og medisinske institusjonar og liknande, eller organiserast som eige tiltak. Hjelpa kan også givast av den pedagogisk-psykologiske tenesta eller av ein annan sakkunnig instans. For spesialpedagogisk hjelp gjeld 5-4 andre og tredje leddet i lova. 5-5 andre leddet i lova gjeld så langt det passar. Rettigheten om fradrag i foreldrebetaling er nærmere beskrevet i Rundskriv F Fritak for foreldrebetaling for barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage. c) Forhold knyttet til manglende oppholdsbetaling / opphør av tilbud om barnehageplass Regelverket knyttet til barnehageeiers anledning til å si opp barnehageplass for barn i barnehagen dersom de foresatte ikke betaler for oppholdet / opptak av nye barn til foresatte med tidligere uoppgjorte restanser er blitt innskjerpet. Det vises til barnehagelovens 12a som gir alle barn over 1 år (født innen 1. september) rett til barnehageplass. Denne rettigheten er knyttet til barnet, og gir dermed barnet rett på plass. Denne retten kan ikke fratas barnet pga manglede betaling. Utdanningsdirektoratet skriver følgende om saken: Selv om kommunens barnehager har en reservasjon mot manglende foreldrebetaling i opptakskriteriene, har kommunen som barnehagemyndighet uansett ansvar for å tilby alle rettighetsbarn barnehageplass i samsvar med barnehageloven 12a. Denne bestemmelsen gir ikke krav på plass i én bestemt barnehage innenfor kommunegrensen, men kommunen skal likevel tillegge brukernes ønsker og behov stor vekt ved selve opptaket, jf. barnehageloven 12. Vi mener at en reservasjon mot manglende foreldrebetaling som gjelder for alle barnehager som kommunen eier, trolig kan bidra til å uthule retten til barnehageplass etter 12a. I kommunens vedtekter står det følgende under pkt. 13, Foreldrebetaling, 5. avsnitt, Innkreving av foreldrebetaling: I de kommunale barnehagene kreves betaling i 11 måneder pr. år. Halve juli og halve august er betalingsfri. Nytt barnehageår starter i midten av august. Følgende innkrevingsrutiner følges: Giroblankett med krav om betaling sendes i post i midten av hver måned. Forfall for betaling er den 1. i hver måned. Dersom betaling ikke finner sted innen fristen, sendes purring med inkassovarsel, og det blir beregnet 12 % forsinkelsesrente. NB! Det blir sendt bare et purre- / inkassovarsel. 14 dager etter forfall purre- / inkassovarsel sendes saken til egeninkasso. Dersom betaling uteblir i 2 måneder, blir det sendt oppsigelse av plassen med 14 dagers oppsigelsestid. Overflytting/opptak til andre barnehager/skolefritidsordning kan ikke skje der som det foreligger ubetalt kontingent. Vurdering a) I tråd med intensjonene i budsjettvedtaket fremmer rådmannen forslag til ny formulering av vedtektenes pkt. 12, 5. ledd: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Det

5 Side 5 av 5 vises til barnehagelovens 12a. Barn som fyller 1 år etter 1. september gis også rett til plass, dersom det er rom for dette innenfor den etablerte kapasitet- og ressurssituasjon. b) I tråd med bestemmelsene i rundskriv F Fritak for foreldrebetaling for barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage, fremmer rådmannen forslag til ny formulering i vedtektenes pkt. 13: Barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage i medhold av opplæringsloven 5-7 har rett til å få denne hjelpen gratis. Det gis fradrag i foreldrebetalingen (oppholdsbetalingen) for den tiden barnet, etter enkeltvedtak, er tildelt spesialpedagogisk hjelp. c) I tråd med Utdanningsdirektoratets innskjerpinger knyttet til barnehagelovens 12a om rett til barnehageplass fremmer rådmannen forslag om endringer i vedtektenes pkt. 13, 5. avsnitt. De to siste strekpunktene i gjeldende nevnte avsnitt er ikke i samsvar med innskjerpingen av bestemmelsene knyttet til barnehagelovens 12a og rett til barnehageplass. Rådmannen anbefaler derfor at de to nevnte strekpunktene strykes. Vedtekter for de kommunale barnehagene i Hitra er en kommunal forskrift. Iht lovverket skal endringer i kommunale forskrifter legges ut på høring. I og med at vedtektene for de kommunale barnehagene i Hitra berører brukere av kommunens barnehager særskilt, anbefaler rådmannen at høringen legges fram for samarbeidsutvalgene i kommunens barnehager / oppvekstsenter. Det er oppvekstkomiteen som bestemmer hvor lang høringsperioden skal være. Komiteen har neste møte den Rådmannen anbefaler at oppvekstkomiteen setter høringsfristen til Rådmannens forslag til innstilling (forslag til endringer i vedtektene som er grunnlaget for høringen): 1. Kommunestyret vedtar endringer i vedtekter for barnehagene a) Pkt. 12 Opptak av barn, 5. ledd. Punktet gis slik ordlyd: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Det vises til barnehagelovens 12a. Barn som fyller 1 år etter 1. september gis også rett til plass, dersom det er rom for dette innenfor den etablerte kapasitet- og ressurssituasjon. b) Nytt avsnitt under pkt. 13 Foreldrebetaling med slik ordlyd: Barn som mottar spesialpedagogisk hjelp i barnehage i medhold av opplæringsloven 5-7 har rett til å få denne hjelpen gratis. Det gis fradrag i foreldrebetalingen (oppholdsbetalingen) for den tiden barnet, etter enkeltvedtak, er tildelt spesialpedagogisk hjelp. c) De to siste strekpunktene i vedtekter pkt. 13, Foreldrebetaling, under 5. avsnitt, Innkreving av foreldrebetaling, strykes. 2. Reviderte vedtekter gjøres gjeldende fra