KOMMUNENS OG FYLKESKOMMUNENS ANSVAR KNYTTET TILSPESIALUNDERVISNING OG SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING. Friskolesamling

Transkript

1 KOMMUNENS OG FYLKESKOMMUNENS ANSVAR KNYTTET TILSPESIALUNDERVISNING OG SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING Friskolesamling

2 Spesialundervisning i skolen Regelen om spesialundervisning i oppl. 5-1 er den mest sentrale rettighetsbestemmelsen i opplæringsloven. Spesialundervisning er en individuell rett knyttet til den enkelte elev. For å sikre at elevene sine rettigheter er det gitt detaljerte regler om saksbehandlingen. 2

3 Friskoleloven 3-6 Bestemmelsen sikrer elever ved friskoler tilsvarende rett til spesialundervisning mv. som elevene i offentlig skoler. Det er elevens hjemkommune/ hjemfylke som skal bære de særskilte utgiftene, og som også har ansvaret for å utrede saken og treffe vedtaket. Oppl. 5-1 om rett til spesialundervisning gjelder, sammen med 5-3 om sakkyndig vurdering, 5-4 om saksbehandlingsregler og 5-5 om unntak fra reglene om innholdet i opplæringen og om kompetansekrav. Plikt til systemrettet arbeid for PPT 3

4 Begrepet spesialundervisning Kan omfatte: Individuell tilrettelegging og oppfølging av lærer Assistentstøtte (under veiledning) Nødvendig utstyr og læremidler En bestemt organisering Særskilt kompetanse hos den/de som gjennomfører opplæringen 4

5 Skolens ansvar Oppl. 5-4 Vurdere om elever trenger spesialundervisning og melde fra til rektor om slike behov Vurdere og eventuelt prøve ut tiltak innenfor det ordinære opplæringstilbudet. NB. Plikten til å prøve ut tiltak før henvisning til PPtjenesten gjelder ikke dersom det etter skolens vurdering er åpenbart at tiltak innenfor det ordinære opplæringstilbudet ikke vil føre til at eleven vil få tilfredsstillende utbytte. Gjøre undersøkelser m.t.p. behov for spesialundervisning dersom eleven eller foreldrene krever det. Henvise til PPT ved behov 5

6 Kommunens/ fylkeskommunens ansvar for å utrede saken PPT i hjemkommunen skal utarbeide sakkyndig vurdering oppl. 5-3 PPT skal i sakkyndig vurdering - utrede behovet og - eventuelt tilrå spesialundervisning Sakkyndig vurdering gir utgangspunkt for vedtak om spesialundervisning. Kommunen er ansvarlig for å sikre at sakkyndig vurdering er oppdatert og i samsvar med kravene i 5-3, og dermed gir tilstrekkelig grunnlag for vedtak 6

7 Sakkyndig vurdering Vurderingstemaet for den sakkyndige vurderingen, oppll. 5-3 første ledd, siste punktum: Vurderinga skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringstilbod som bør givast. Dette vurderingstemaet må ses i sammenheng med oppll. 5-1 og vilkårene som er der. 7

8 PP-tjenestens selvstendige stilling PP-tjenesten hører inn under den allmenne organisasjonsog instruksjonskompetansen til kommunen. Kommunen kan likevel ikke instruere PP-tjenesten om hva som skal være konklusjonen i de sakkyndige vurderingene. PP-tjenesten skal være faglig uavhengig, f. eks. knyttet til tilrådingen om omfang. 8

9 Krav til innholdet i sakkyndig vurdering Skal vise om eleven har behov for spesialundervisning og hvilket opplæringstilbud som bør gis Skal utrede og ta stilling til: - elevens utbytte av det ordinære opplæringstilbudet - elevens lærevansker og andre særlige forhold - realistiske opplæringsmål for eleven - om vanskene kan avhjelpes innenfor det ordinære opplæringstilbudet - hvilken opplæring som gir et forsvarlig opplæringstilbud : omfang i timer, fag/ innhold, nødvendig kompetanse, organisering 9

10 Saksutredning For at utredningen skal være forsvarlig må PPT innhente informasjon: samtale med eleven/foreldrene utdypende opplysninger og vurderinger fra skolen egne undersøkelser, observasjoner og kartleggingsprøver rapporter og utredninger fra andre sakkyndige samtale med andre berørte, f.eks. knyttet til barnets helse, eller barnevern (forutsatt samtykke fra foreldre/ barn) Evt. innhente spesiell kompetanse ved behov. 10

11 Samarbeid med foreldrene og eleven Oppl. 5-4 Foreldrene og eleven skal involveres i alle deler av prosessen. PP-tjenesten har plikt til å rådføre seg med eleven/foreldrene i arbeidet med å utforme tilbud om spesialundervisning og skal legge stor vekt på synspunktene deres, jf. 5-4 tredje ledd. 11

12 Hvem har rett til spesialundervisning? Dette må avgjøres ut i fra en konkret vurdering, knyttet til den enkelte elevs behov. Krever kjennskap til elevens læringspotensial og utviklingsmuligheter PPT må gjøre seg kjent med det ordinære opplæringstilbudet ved skolen og hvilken grad av tilpasset opplæring som kan gis. Hva vil være tilfredsstillende utbytte? Elevens utbytte må vurderes opp mot den kompetansen som er å forvente ut fra den ordinære opplæringen, og ut fra målene i læreplanverket. 12

13 Tilråding/ anbefaling Tilrådingen/ anbefalingen fra PPT skal inneholde: - Omfang angitt i timer (årstimer/ uketimer) - Innhold/ fordeling på fag - Realistiske opplæringsmål - Behov for kompetanse - Organisering. Eneundervisning, i grupper, ekstra lærerstøtte i klassen, på annen arena Sakkyndig vurdering må være oppdatert 13

14 Realistiske opplæringsmål Hvilke opplæringsmål som er realistiske for eleven å jobbe mot i ulike fag. Det er bare nødvendig å gjøre denne vurderingen i de fagene eleven ikke får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen. 14

15 Varighet og saksbehandlingstid Varighet Det bør komme tydelig fram i den sakkyndige vurderingen hvor lang periode vurderingen gjelder for. Saksbehandlingstid Uten ugrunnet opphold- innen rimelig tid Skoleeier kan ikke innføre ventelister Foreldrene/eleven kan innhente alternativ vurdering fra en sakkyndig. 15

16 Vedtak om spesialundervisning Fattes av kommune/ fylkeskommune. Sakkyndig vurdering ved PPT skal alltid ligge til grunn for vedtaket og gir en rådgivende, men ikke bindende, uttalelse. Vedtak om spesialundervisning er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven og må følge reglene for denne type vedtak. Klagerett for elev/ foreldre, innsynsrett osv. Enkeltvedtak skal alltid være begrunnet. I tillegg oppstiller oppl. 5-3 en særskilt begrunnelsesplikt der vedtak om spesialundervisning avviker fra anbefalingene i sakkyndig vurdering. 16

17 Vedtak om spesialundervisning Opp. 5-1 slår fast retten: Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning individuell rettighet eleven har rett, men ikke plikt retten omfatter ikke elever som lærer raskere/mer enn gjennomsnittet 17

18 Vedtak om ikke rett til spesialundervisning Dersom det i den sakkyndige vurderingen blir konkludert med at eleven ikke har rett på spesialundervisning, skal det også fattes enkeltvedtak om dette. Begrunnelse: foreldre/foresatte har også klagerett dersom det blir konkludert med at eleven ikke har rett på spesialundervisning. Klagesaker viser ofte at PPT ikke i tilstrekkelig grad formulerer seg slik at de sannsynliggjør at eleven ikke lenger har behov for og dermed rett til spesialundervisning 18

19 Retter for elever med spesialundervisning Samme totale undervisningstimetall 5-1 jf. 2-2 og 3-2 Rett til gruppeorganisering som ivaretar elevenes behov for sosial tilhørighet, friskoleloven 3-4 Rett til individuell vurdering forskrift til friskoleloven kap 3 19

20 Ny (jf. friskoleloven 4-2) Personale som ikkje er tilsett i undervisningsstilling og som skal hjelpe til i opplæringa Personale som ikkje er tilsett i undervisningsstilling etter 10-1 eller 10-6 kan hjelpe til i opplæringa dersom dei får nødvendig rettleiing. Slik hjelp må berre skje på ein slik måte og i slikt omfang at eleven får forsvarleg utbytte av opplæringa. Personale som ikkje er tilsett i undervisningsstilling skal ikkje ha ansvaret for opplæringa 5-5 siste ledd: Unntaksbestemmelse om at krav til undervisningskompetanse i 10-2 kan fravikes etter en konkret vurdering. 20

21 Assistent / miljøarbeider Hva kan assistent brukes til? tilsyn med eleven, gjennomføring av opplæringen, praktiske gjøremål etc. Samarbeidsmøter og veiledning av pedagog Veiledning og samarbeidsmøter er en forutsetning for bruk av assistent Skal ikke tas av elevens tid Skolen har plikt til å sikre at det blir sett av tid og ressurser til dette for både pedagogen og assistenten/miljøarbeideren Dersom det ikke blir sett av tid til dette, vil ikke bruk av assistent være forsvarlig 21

22 Planlegging og gjennomføring. Oppl. 5-5 Alle elever som får spesialundervisning skal ha en individuell opplæringsplan, IOP. Skolen/ Rektor har ansvar Enkeltvedtaket om spesialundervisning gir de absolutte rammene for en IOP. Hensikten med IOP er å utvikle kortfattede og praktiske planer til hjelp i planlegging, gjennomføring og evaluering av opplæringen. IOP er et arbeidsverktøy for skolen/læreren for å sikre at elevens opplæringstilbud blir i samsvar med det eleven har rett til etter enkeltvedtaket. Viktig at IOP samordnes med den ordinære opplæringen 22

23 IOP Mål for opplæringen Med utgangspunkt i enkeltvedtaket Ikke bare knyttet til læreplaner, men alle sider av opplæringen Skal si noe om den kompetansen det er forventet at eleven skal nå i det aktuell faget Eventuelle avvik fra læreplaner for fag Innholdet i opplæringen Må utformes på grunnlag av målene Hva eleven skal arbeide med, områder og arbeidsmåter Hvordan opplæringen skal gjennomføres Organisering Bruk av tid, personalressurser, læremidler, utstyr 23

24 Rapportering og evaluering Krav til årlig rapportering ut fra læringsmål satt i IOP. Sendes til elev/ foreldre og til kommune/ fylkeskommune jf. opp. 5-5 andre ledd Med elevens/foreldrenes samtykke sender skolen ny henvisning til PP-tjenesten dersom - perioden for den sakkyndige vurderingen er utløpt - skolen vurderer at elevens behov for spesialundervisning er endret 24

25 Årsrapport Hvordan har elevens opplæring vært hva har vært bra og mindre bra i opplæringen? Hvordan har elevens utvikling vært sammenlignet med målene i IOP-en? Er de oppsatte målene fortsatt relevante eller er det behov for å justere de? Hvordan bør det videre arbeidet legges opp? Bør det gjøres justeringer? 25

26 Friskoleloven 3-5 Særskilt språkopplæring Elevar som har eit anna morsmål enn norsk og samisk, har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. 26

27 Særskilt språkopplærng for elever fra språklige minoriteter Rett til: Elever fra språklige minoriteter Særskilt norskopplæring - etter læreplan i grunnleggende norsk for språklige minoriteter - særskilt tilpasning innenfor ordinær plan Hvis nødvendig: Morsmålopplæring og/eller Tospråklig fagopplæring, d.v.s. På sitt morsmål og norsk i ett eller flere fag 27

28 Særskilt språkopplæring Hjemkommunen til eleven har ansvar for at elevens kunnskapsnivå i norsk blir kartlagt og for å fatte vedtak. Kartlegging skal også utføres underveis i opplæringen for elever som får særskilt språkopplæring etter bestemmelsen Kan etter vedtak fra kommunen organiseres som særskilt tilbud i egne grupper/ klasser. - Kan vare inntil to år. - Elevens beste må ligge til grunn. Ett år av gangen. - Kan gjøre avvik frå læreplanverket (samtykkekrav) 28