Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyre sak 58/2009 side A 22409 Saksbehandler: Kjetil Hansen. Sakens hjemmelsgrunnlag: Plan- og bygningsloven, kommuneplanens arealdel Jnr. ref: Arkiv: Gnr. 61 Klageadgang: Nei Off. dok: Ja FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR KILA VEST, DEL AV GNR. 61, 2. GANGS BEHANDLING. Forslag til reguleringsplan for Kila Vest del av gnr. 61 i Rødøy ble behandlet av Plan- og jordstyret i møte den 10. september 2009, under sak 044/2009. Det ble da vedtatt at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn i 45 dager, slik det forelå. Jfr. vedlagte kopi av vedtaket. Kunngjøring om offentlig ettersyn ble foretatt i Avisa Nordland og Rana Blad, og fristen for å avgi uttalelse eller komme med merknader ble satt til 26.10.2009. Samtidig med annonseringen ble det også sendt brev til aktuelle offentlige etater/myndigheter, samt lokalutvalg, nabogrunneiere m.m., jfr. adresseliste. Følgende uttalelser/merknader er etter dette innkommet til kommunen: 1. Statens vegvesen har uttalt seg til planen i skriv av 27.10.09. Statens vegvesen meddeler at det fremmer innsigelse til planforslaget på bakgrunn av 3 forhold: 1. Utforming av kryss mellom Rv. 831 og kommunal veg. Statens vegvesen mener kryssets utforming på plankart ikke harmonerer med bestemmelsene, og krever at krysset skal dimensjoneres for buss. 2. Gangveg/avkjørsler. Her har Statens vegvesen misforstått plandokumentene, idet de har trodd at innregulert bekkeløp som er vist på plankartet er gangveg. Det vises til kommentar i skriv. 3. Byggegrense. Statens vegvesen meddeler at de ikke kan akseptere den byggegrense som kommunen har satt til Rv. 831; 13 meter fra senterlinje. Statens vegvesen krever at byggegrensen økes til om lag 30 meter. Respons : Saksbehandler har i ettertid av mottatt skriv vært i telefonisk kontakt med Statens vegvesen om saken, og misforståelsen ang. gangveg er avklart. Vegvesenet frafaller dermed sin kommentar på dette punktet. Så langt har en ikke mottatt dette skriftlig fra Statens vegvesen. Ang. utforming av kryss, har det vært en forutsetning at krysset skulle oppgraderes/utbedres. Vegvesenets krav om utforming av kryss for buss foreslås tatt til følge, såfremt terreng- og stigningsforholdene gjør dette mulig. Når det gjelder byggegrense, har en etter samtaler med Statens vegvesen kommet til at en byggegrense på 23 meter fra senterlinje Rv. 831 kan aksepteres. Plandokumentene korrigeres iht. dette. 2. Sametinget har uttalt seg til planen i skriv av 27.10.09, og meddeler at de ikke har noen merknader til planforslaget. 3. Reindriftsforvaltningen i Nordland har uttalt seg til planen i skriv av 19.10.09, og meddeler at de ikke har noen merknader til planen. 4. Fylkesmannen i Nordland har uttalt seg til planen i skriv datert 28.10.09. Fylkesmannen mener generelt at arealet er bra disponert og egnet til boligområde i forhold til infrastruktur etc. Fylkesmannen forutsetter at plankart og bestemmelser oppgraderes til å samsvare med den nye plan- og
Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyre sak 58/2009 side B bygningsloven som tok til å gjelde fra 01.07.09. Fylkesmannen mener at områdene mellom boligtomtene som er satt av til friluftsområder heller kunne vært avsatt til konkrete lekeplasser og grønnstruktur. Det vises videre til Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge, og det anbefales at det tas inn rekkefølgebestemmelser som sikrer opparbeidelse av lekeplasser før det gis brukstillatelse. Til slutt tar fylkesmannen opp problemstillingen rundt erosjon i bekkeløp på landbrukseiendom nedstrøms planområdet, og forutsetter at kommunen aktivt bidrar til at dette bekkeløpet blir sikret. Respons : Plankart og bestemmelser vil etter at planen er ferdigbehandlet bli oppgradert slik at de samsvarer med den nye Plan- og bygningsloven. De nye boligtomtene innenfor området er av rimelig stor størrelse, sammenlignet med tomter i mer tettbygde områder. De fleste tomtene er på 1,2 daa eller mer. Tomtene i seg selv anses derfor i stor grad å dekke behovet for lek m.v. for de minste barna. I umiddelbar nærhet til boligområdet finnes også nærmiljøanlegg, med diverse fasiliteter som ballbinge etc., som kan benyttes av større barn. Det er videre i bestemmelsene åpnet for mulighet for etablering av lekeapparater etc. i friluftsområdene. Saksbehandler tilrår derfor at dette beholdes som det fremgår av plandokumentene. Erosjonen/utrasing i bekkeløpet på landbrukseiendommen nedstrøms planområdet er forårsaket av inngrep i bekkeløpet som eier har foretatt. Kommunen har vært behjelpelig i forhold til NVE, for å få tildelt midler til utbedring og forebygging av dette. Kommunen har også bevilget midler til oppdekking av grunneiers egenandel i forhold til dette. I siste kontakt med NVE(månedsskifte oktober/november 2009) opplyser NVE at de nå driver med detaljplanlegging av forebyggingen, og at arbeidene sannsynligvis vil starte forholdsvis snart. 5.Nordland Fylkeskommune har uttalt seg til planen i skriv datert 06.11.09. Fylkeskommunen ber kommunen legge til rette for at grøntområdene blir mer sammenhengende. Det kritiseres at det ikke er tatt nok hensyn til universell utforming, og en mener at det bør legges til rette for alle typer beboergrupper. Det bes videre om at bestemmelsene endres slik at de er i tråd med gjeldende plan- og bygningslov. Fylkeskommunen varslet ved planoppstart at det var nødvendig å gjennomføre befaring på stedet i forhold til mulighet for bosettingsspor fra steinalder. Befaringen ble gjennomført 02.10.09, og det ble ikke påvist konflikt med automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner. Respons : Plankart og bestemmelser vil etter at planen er ferdigbehandlet bli oppgradert slik at de samsvarer med gjeldende plan- og bygningslov. Ang. universell utforming, er de eksisterende offentlige bygninger innenfor området tilrettelagt for bevegelseshemmede. Det er derfor ikke tatt med særskilte bestemmelser for dette. Saksbehandler tilrår at en tar hensyn til fylkeskommunens kommentarer ang. universell utforming for boligbebyggelsen. Under fellesbestemmelsene tas det med at der terrenget ligger til rette for det, bør det legges til rette for trinnfri adkomst til boligene. Videre at planløsningen bør tilfredsstille Husbankens krav til livsløpsstandard. Også at utearealene så langt som mulig skal være universelt utformet. Innenfor planområdet er det 6 stk. småboliger for spesielle grupper. Planbestemmelsene er ikke til hinder for at de nye boligområdene utbygges med for eksempel tomannsboliger med mindre leiligheter. Dette kan med fordel presiseres i planbestemmelsene. I forhold til innspill fra Tjongsfjord barnehage, er det foretatt befaring i området, og det er besluttet å ta ut av planen boligtomt nr. 1, og at dette området avsettes til friluftsområde. Dette medfører at en får et større område i tilknytning til eksisterende barnehage som kan benyttes til lek m.v. 6. Rødøy-Lurøy Kraftverk A/S har uttalt seg til planen i skriv datert 26.10.09. Kraftverket påpeker at veg og boligtomter kommer i konflikt med eksisterende høyspentlinje. Videre meddeles det at en ønsker en dialog ang. nedlegging av trekkerør for lavspent til boliger evt. gatelys. Respons : Det er fra kommunens side planer om å legge eksisterende høyspent ned i bakken under ny vegsløyfe. 7. NVE har uttalt seg til planen i skriv datert 16.11.09. NVE ber om at grøntområdebeltet som er avsatt langs eksisterende bekkeløp avsettes med tilstrekkelig bredde på hver side av bekken. Det opplyses videre at NVE
Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyre sak 58/2009 side C nå behandler sak ang. erosjonssikring av bekkeløp på landbrukseiendom nedstrøms utbyggingsområdet, og at det ser ut til at det vil bli prosjektert og gitt tilskudd til dette prosjektet. Det minnes om kommunens ansvar for vurdering av risiko og sårbarhet ved utarbeidelse av arealplaner. Respons : Grøntområdebelte langs bekk er avsatt med bredde ca. 15 meter, og dette anses for tilstrekkelig for ivaretakelse av bekkeløp. 8. Tjongsfjord Barnehage har uttalt seg til planen i skriv datert 23.10.09. Barnehagen påpeker at de har benyttet et område beliggende i tilknytning til barnehagen til tur og lek m.v. De ber derfor om at tomt nr. 2 og 3 tas ut av planen slik at de fortsatt kan ha dette området disponibelt til slike aktiviteter. Respons : Kommunen ved Teknisk etat har ikke vært kjent med at barnehagen benytter nevnte område som er beliggende utenfor barnehagens inngjerdede tomt. Kommunen har ervervet arealet, og det er på det rene at det heller ikke er inngått avtale om slik bruk med tidligere eier. Tjongsfjord barnehage har innenfor inngjerdet tomt gode uteområder, og det er i gangavstand fra barnehagen beliggende store skogsområder som egner seg godt til turaktiviteter. På bakgrunn av barnehagens innspill var saksbehandler sammen med skolesjefen og styrer i barnehagen på befaring i området den 17.11.09 for å se området i tilknytning til barnehagen. Det er på det rene at det er uheldig(og kostbart) i forhold til utnyttelse av infrastruktur m.v. å ta ut tomt nr. 2 og 3 av planen. Etter en vurdering på stedet ble en enig om at størsteparten av tomt nr. 1(område rett øst for barnehagen) tas ut av planen, og at dette området settes av til friluftsområde. Med dette oppnår en også å få et noe mer sammenhengende friluftsområde i dette området som også kan benyttes av barn fra boligområdet generelt. 9. Foreldregruppen ved Tjongsfjord Barnehage har uttalt seg til planen i skriv datert 22.10.09 Foreldregruppens merknad samsvarer med merknaden fra Tjongsfjord barnehage, og det vises til overstående. 10. Tjongsfjord skole har uttalt seg til planen i skriv datert 05.11.09. Skolen ber om at det ifm. reguleringsplanen etableres gang- og sykkelveg i skolebakken. Respons : Gang- og sykkelveg benyttes normalt langs veger der fartsgrensen er 60 km/t eller høyere. Dette iht. dimensjoneringskriteriene til Statens vegvesen. Den kommunale vegen opp skolebakken samt sideveger - har fartsgrense 30 km/t(sone 30 km/t). Det er et faktum at en eventuell gang- og sykkelveg langs kommunal veg med fartsgrense 30 km/t vil ende opp i krysset med riksveg som har fartsgrense 60 km/t. Her er det pr. d.d. ikke gang- og sykkelveg. Saksbehandler anbefaler at eventuelle tiltak for å bedre trafikksikkerheten ytterligere på den kommunale vegen innarbeides i kommunens trafikksikkerhetsplan. 11. Olav Aga har uttalt seg til planen i skriv datert 22.10.09. Han mener at utbygging av flere tomter vil føre til at vannavrenning i perioder vil bli større, og er bekymret for dette i forhold til kapasitet på grøft/bekk gjennom sin eiendom. Videre nevner at han mener at kommunen bør utbedre eksisterende avløpsanlegg, og at kapasiteten på vannforsyningen bør økes. Han tar også opp spørsmålet om gang- og sykkelveg langs kommunal veg i skolebakken. Respons : Avrenningsproblematikken mener en er ivaretatt gjennom de utbedringer som NVE nå planlegger. Teknisk etat har regnet med at en i forbindelse med første byggetrinn for området må foreta en utbedring av eksisterende avløpsledning gjennom området, og også utløpet i sjø. Tjongsfjord vannverk forsyner et betydelig antall abonnenter på Tjongsfjordhalvøya, og en anser ikke et mindre antall i tillegg i herværende reguleringsplan for å være kritisk. Det er ellers på det rene at kommunen bør vurdere økning i kapasiteten på vannforsyningen, og teknisk etat har gitt innspill om dette til økonomiplanen for 2010-13. 12. Terje Mostad har uttalt seg til planen i skriv mottatt 22.09.09. Han er bekymret for kapasiteten på vannforsyningen, og opplyser at han ikke er villig til å avgi areal til veg. Respons : Angående vannforsyning vises til ovenstående.
Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyre sak 58/2009 side D Det er ikke planer om å erverve areal fra Mostad til utbygging av veger innenfor området. OPPSUMMERING De øvrige institusjoner og privatpersoner (grunneiere/rettighetshavere) som fikk tilsendt planforslaget til ettersyn, har ikke kommet med noen uttalelser/merknader til det foreliggende planforslag, og dette må tolkes dit hen at disse ikke har noen spesielle merknader. Reguleringsplanen har hittil vært kalt Reguleringsplan for Kila Vest. I forhold til beliggenheten på planområdet foreslår en at navnet endres til Reguleringsplan for Kila Midtre. Saksbehandler tilrår at planforslaget vedtas, med de korrigeringer som fremgår av forslaget til vedtak i etterfølgende innstilling. Vedleggsliste: - Reguleringsplan for Kila, med beskrivelse/bestemmelser. - Vedtak i Plan- og jordstyre sak 044/09. - Teknisk etat; Adresseliste/skriv, offentlig ettersyn, dat. 11.09.09. - Statens vegvesen; skriv av 27.10.09. - Sametinget; skriv av 21.10.09. - Reindriftsforvaltningen Nordland; skriv av 19.10.09. - Fylkesmannen i Nordland; skriv av 28.10.09. - Nordland Fylkeskommune; skriv av 06.11.09. - Rødøy-Lurøy Kraftverk A/S; skriv av 26.10.09. - NVE; skriv av 16.11.09. - Tjongsfjord barnehage; skriv av 23.10.09. - Foreldregruppen ved Tjongsfjord barnehage; skriv av 22.10.09. - Tjongsfjord skole; skriv av 05.11.09. - Olav Aga; skriv av 22.10.09. - Terje Mostad; skriv mottatt 22.09.09. Rådmannen fremmer slik innstilling:
Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyre sak 58/2009 side E 1. På bakgrunn av innkomne merknader, samt ovenstående kommentarer, tilrås følgende endringer i plandokumentene(plankart og bestemmelser) for Reguleringsplanen for Kila: - Navn på reguleringsplanen endres til Reguleringsplan for Kila Midtre. - Kryss mellom Rv. 831 og kommunal veg skal dimensjoneres for buss. Evt. avvik fra krav i vegnormalen skal avklares med Statens vegvesen. - Byggegrense langs Rv. 831 endres til 23 meter fra senterlinje veg. - Plankart og bestemmelser oppgraderes iht. den nye plan- og bygningsloven. - Tomt nr. 1 tas ut av planen, og arealet avsettes til friluftsområde. - I planbestemmelsene tas inn at det i områdene for boligbebyggelse også kan oppføres vertikaldelte tomannsboliger. - I planbestemmelsenes pkt. 2.1 endres særlige grunner til:..når det er overveiende positive grunner. - Under fellesbestemmelser tas følgende inn: Der terrenget ligger til rette for det, bør det legges til rette for trinnfri adkomst til boligene. Planløsningen for boligene bør tilfredsstille Husbankens krav til livsløpsstandard. Utearealer skal så langt som mulig være universelt utformet. 2. I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12, og med de korrigeringer som fremgår av innstillingens pkt. 1, godkjenner Rødøy kommune det foreliggende forslag til Reguleringsplan for Kila Midtre, med tegningsnummer 03-08-12.10 og tilhørende beskrivelse/bestemmelser. 3. Planforslaget oversendes kommunestyret for endelig godkjenning. Rødøy kommune, den 23. november 2009 Kolbjørn Lorentzen Kjetil Hansen