PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERINGSPLAN E6 REINFORSHEIA - RØSSVOLL Region nord Vegpakke Helgeland Dato: 2009.06.20
Forord Som en del av Vegpakke Helgeland (http://www.vegvesen.no) ønsker Statens vegvesen å utarbeide en detaljreguleringsplan for ny bru med tilhørende veganlegg over Langvassåga/Ranelva, samt gang- og sykkelsti fra Reinforsheia til Røssvoll i Rana kommune. Formålet med detaljreguleringsplanen er å sikre hjemmelsgrunnlaget for innløsning/ekspropriasjon av nødvendig veggrunn, samt bygging av ny veg og gang- og sykkelsti. For å sikre at vi får en god planprosess er det spesielt viktig at du som bor i området deltar aktivt i prosessen. Har du spørsmål eller innspill til hvor vegen bør gå/justeringer som bør gjøres er det flott om du tar kontakt. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Ved eventuelle spørsmål kan Børge Steinmo Johnsen (planprosjektleder) kontaktes på telefon 751 14 836/ 918 31 718, eventuelt borge.johnsen@vegvesen.no Merknader/innspill til planprosessen kan sendes til firmapost-nord@vegvesen.no eventuelt Statens vegvesen, Dreyfushammarn 31, 8002 BODØ. 1
Innholdsfortegnelse Forord... 1 Detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll... 3 Bakgrunn... 3 Planforslag... 3 Forholdet til ny Plan og bygningslov... 5 Planprosess etter ny Plan og bygningslov... 5 Gjeldende planer og utredningsstatus... 6 Forskrift om konsekvensutredninger... 7 Bakgrunn... 7 Utredningsbehov detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll... 7 Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier... 8 Opplegg for medvirkning... 8 Folkemøter... 8 Private møter... 8 Barn og unge... 9 2
Detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll Bakgrunn E6 fra Reinforsheia til Røssvoll i Rana kommune utgjør en del av stamvegnettet i Norge. På strekningen utgjør Langvassåga bru en flaskehals på E6. Bruen er smal og har en 90-graders kurve i den ene enden. I henhold til Nasjonal transportplan kan det være aktuelt å prioritere statlige midler til utbedring av strekningen E6 Mo - Bolna i perioden 2014-2019. Dersom det blir tilslutning for et opplegg for delvis bompengefinansiering av E6 utbyggingen på Helgeland kan det være mulig å fremskynde utbedringen. Hjemmelsgrunnlagt for bygging av ny E6 og innløsning/ekspropriasjon av nødvendig veggrunn må være på plass før en utbedring kan ta til. Dette hjemmelsgrunnlaget sikres gjennom en detaljreguleringsprosess. For å sikre at reguleringsprosessene er oversiktlige og at lovens krav om medvirkning, etc. opprettholdes blir det utarbeidet flere reguleringsplaner/detaljreguleringsplaner for strekningen Mo Bolna. Turen har nå kommet til strekningen Reinforsheia Røssvoll. Planforslag Hovedmålsettingen med dette planprosjektet er å løse utfordringene knyttet til en ny bru med tilhørende veganlegg over Langvassåga/Ranelva. Det skal videre legges til rette for en sikrere atkomst mellom boligområdene innen planområdet. Det skal således planlegges for gang- og sykkelveg fra Reinforsheia (boligfelt) Røssvoll (avslutning 60-sone). Planområdet er vist på neste side. 3
Kartet viser planområdets avgrensning. 4
Forholdet til ny Plan og bygningslov Detaljreguleringsplanen vil bli lagt ut til offentlig ettersyn etter 01. juli 2009. Det medfører at planprosess og formell saksgang vil bli gjennomført ut fra bestemmelsene i ny plan og bygningslov. Planprosess etter ny Plan og bygningslov En reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. En reguleringsplan kan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. I denne planprosessen vil det bli utarbeidet en detaljreguleringsplan ihht. 12-3. Skjematisk kan planprosessen (uten konsekvensutredning) skisseres som vist i figuren under. Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen. PLANOPPSTART KUNNGJØRES STATENS VEGVESEN UTARBEIDER FORSLAG TIL DETALJREGULER - INGSPLAN HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN DETALJREGULER - INGSPLAN VEDTAS AV RANA KOMMUNE PBL 12-8 PBL 12-11 PBL 12-12 Ved planoppstart skal berørte offentlige organer, grunneiere og andre interesserte varsles om at planarbeidet er igangsatt. Innen en nærmere angitt frist kan berørte parter sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. For å unngå misforståelser bemerkes det spesielt at Rana kommune er høringspart på lik linje med alle andre. Dette i henhold til 3-7. Alle innspill vil bli vurdert og eventuelt tatt med i den videre planleggingen. Dersom detaljreguleringsplanen skal konsekvensutredes må Statens vegvesen fremlegge et Planprogram som viser hvordan en eventuell konsekvensutredning skal gjennomføres. Et planprogram skal ligge ute til offentlig ettersyn i minst 6 uker før det fastsettes av Rana kommune. Når Statens vegvesen har utarbeidet et forslag til detaljreguleringsplan (med eventuelt tilhørende konsekvensutredning), Risiko- og sårbarhetsanalyse og eventuell Beredskapsplan for tunneler vil planforslaget bli lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Ved utleggelse til offentlig ettersyn har igjen berørte parter mulighet til å sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. Også her er Rana kommune høringspart på lik linje med alle andre. 5
Alle forslag og innspill vil bli vurdert av Statens vegvesen gjennom en såkalt merknadsbehandling og eventuelt innarbeidet i detaljreguleringsplanen. Planforslaget vil deretter bli overlevert Rana kommune til sluttbehandling. Rana kommune overtar da det formelle ansvaret for den videre saksbehandling og vedtak av detaljreguleringsplanen. Vedtatt detaljreguleringsplan vil utgjøre hjemmelsgrunnlaget for innløsning/ekspropriasjon av nødvendig veggrunn, samt bygging av ny bru over Langvassåga/Ranelva med tilhørende veganlegg og gang- og sykkelveg fra Reinforsheia Røssvoll. Gjeldende planer og utredningsstatus Kommuneplanens arealdel Rana kommunestyre vedtok 28.03.2000 Kommunedelplan for ny E6 Mo Bolna. Som en del av prosessen med å utarbeide Kommunedelplanen ble det utarbeidet en konsekvensutredning. Konsekvensutredningen omhandlet følgende tema: Prissatte konsekvenser Fremkommelighet Trafikksikkerhet Miljø og områdemessige forhold Ikke prissatte konsekvenser Konsekvenser for miljø - Luftforurensning - Støy - Forurensning til vann og grunn - Strømningsforhold - Landskap - Naturmiljø - Kulturminner og kulturmiljø Konsekvenser for naturressurser - Jord- og skogressurser - Reindrift - Mineraler og masseforekomster Samfunnsmessige konsekvenser - Trafikkulykker/utrygghet - Næringsliv og sysselsetting - Befolkningsutvikling og boligbygging - Tjenestetilbud og kommunal økonomi - Sosiale og velferdsmessige konsekvenser - Friluftsliv Trafikantens opplevelser - Trafikantens opplevelser Konsekvenser i anleggsfasen - Konsekvenser i anleggsfasen Rana kommune reviderte kommuneplanens arealdel 04.10.2004. Ved denne revisjonen ble Kommunedelplan for ny E6 Mo Bolna inkludert i Kommuneplanens arealdel. 6
Det medfører at Kommuneplanens arealdel utgjør det overordnede styrende dokumentet for utarbeidelsen av detaljreguleringsplan E6 Reinforsheia - Røssvoll. I kommuneplanens arealdel er sone for ny E6 over Langvassåga/Ranelva og gang- sykkelveg vist. Øvrige arealplaner som berøres Detaljreguleringsplanen vil for øvrig berøre følgende arealplaner: - Reguleringsplan 5001 Røssvollheia, vedtatt 20.11.1984 - Reguleringsplan 5004 G/S-veg Skonseng, del vest, vedtatt 19.06.1995 Forskrift om konsekvensutredninger Bakgrunn Når Statens vegvesen planlegger ny bru over Langvassåga/Ranelva med tilhørende vegsystem og gang- og sykkelveg fra Reinforsheia - Røssvoll er vi helt avhengig av å ha en del faktainformasjon å planlegge ut fra. Dette innebærer f.eks. kunnskap om stabilitet i grunnen, strømningsforhold, flomforhold og risiko, støysoneberegninger for å vite hvilke boliger (kun boliger som blir berørt av ny veg) som eventuelt bør ha støysoneskjerming, mengde jordbruksareal som blir berørt av vegen, reindriftens trekkruter og viktige beiteområder, barnog unges ferdselsmønster til/fra aktivitetsplasser, etc. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Gjennom Plan og bygningslovens Forskrift om konsekvensutredninger er denne informasjonsinnhentingen formalisert. Blant annet er det angitt et sett av oppfangskriterier som avgjør om en detaljreguleringsplan er konsekvensutredningspliktig. Videre er det angitt en ansvarlig myndighet som har som oppgave å sikre at et planforslag er godt nok utredet før det vedtas. I denne detaljreguleringsplanen er det Rana kommune som er ansvarlig myndighet og således avgjør om detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll er konsekvensutredningspliktig. Utredningsbehov detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll Ved planlegging av detaljreguleringsplan Reinforsheia - Røssvoll vil konsekvensutredning gjennomført for kommuneplanens arealdel inngå som en del av beslutningsgrunnlaget. I tillegg har vi et behov for supplere tidligere utredninger med følgende temaer: Barnetråkkregistreringer (hvilke ferdselsruter benytter barn- og unge?) Kartlegging av kulturminner (norske og samiske) Geotekniske undersøkelser Støysonekartlegging (kun områder som omfattes av ny E6) Kartlegging/sammenfatning av hydrologiske forhold (strøm, is og flom). 7
Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier I henhold til forskriftens 2 d) vedlegg I nr. 22 skal veger med investeringskostnader på mer enn 500 millioner kr. konsekvensutredes. Vegen i denne detaljreguleringsplanen er grovt kostnadsberegnet til 70 millioner. Detaljreguleringsplanen er således ikke utredningspliktig ut fra forskriftens 2. I henhold til forskriftens 3 1. b) skal nye veger vurderes ut fra Forskriftens 4. Under oppfangskriteriene i 4 vil detaljreguleringsplanen være på vippepunktet ihht krav om konsekvensutredning dersom man kun vurderer denne planen isolert. Dersom man derimot legger til grunn at mange av forholdene i oppfangskriteriene allerede er vurdert i konsekvensutredning gjennomført for kommunedelplanen kan man si at forholdet allerede er utredet og at man har fattet en beslutning gjennom de overordnede arealplaner. Det burde således være unødvendig å konsekvensutrede samme forhold flere ganger. Statens vegvesen mener således at detaljreguleringsplanen ikke omfattes av Forskrift om konsekvensutredninger. Opplegg for medvirkning I henhold til ny plan og bygningslov skal det være et særskilt opplegg for medvirkning når nye detaljreguleringsplaner skal utarbeides. Statens vegvesen anser en slik medvirkningsprosess som helt nødvendig for å kunne lage en god og fremtidsrettet plan. Vi har derfor lagt opp til flere offentlige og private møter og håper at berørte parter vil benytte seg av tilbudene. Folkemøter Statens vegvesen vil avholde et folkemøte når planoppstart annonseres. Formålet med dette møtet er å informere om planleggingen og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. Statens vegvesen vil videre avholde et folkemøte når planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Formålet med dette møtet er å informere om hvilken trase Statens vegvesen ønsker å gå for og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. Det vil videre bli informert om prosess og rettigheter ved innløsning av eiendom. Private møter Hvis ønskelig kan berørte parter komme til Statens vegvesen sine kontorer i Mo i Rana for å diskutere sin problematikk. (Planprosjektleder vil ha kontordag på Mo) Planprosjektleder kan også være behjelpelig med å nedtegne muntlige merknader til planen. 8
Barn og unge For å sikre at barn og unge tas med i planleggingen vil det bli utført en barnetråkkregistrering i og rundt planområdet. 9
Statens vegvesen Region nord Dreyfushammarn 31 N - 8002 Bodø Tlf. (+47) 06640 E-post: firmapost-nord@vegvesen.no ISSN