Detaljregulering for E6 Åkvik - Mjåvatn

Transkript

1 Detaljregulering for E6 Åkvik - Mjåvatn Planprogram - Varsel om planoppstart Region nord Prosjekt E6 Helgeland Mars 2011

2 Forord Som en del av Prosjekt E6 Helgeland ( skal Statens vegvesen utarbeidet en detaljreguleringsplan for dels utbedring og dels ombygging av E6 på strekningen Åkvik Mjåvatn i Vefsn kommune. Totalt har strekningen en lengde på ca. 7,5 km målt etter dagens E6. For å sikre at vi får en god planprosess er det spesielt viktig at du som bor i området deltar aktivt i prosessen. Har du spørsmål eller innspill til hvor vegen bør gå/justeringer som bør gjøres er det flott om du tar kontakt. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Ta gjerne kontakt med Børge Steinmo Johnsen (planleggingsleder) på telefon / , eventuelt [email protected] hvis du/dere har spørsmål Dersom du har merknader/innspill til planprosessen bes det om at disse sendes direkte til [email protected] eventuelt Statens vegvesen, Dreyfushammarn 31, 8002 BODØ. 1

3 Innholdsfortegnelse Forord Prosjekt E6 Helgeland Hva står i NTP? Lokal tilslutning til bompenger Hovedelementene i utbyggingspakken Planprogram detaljreguleringsplan for E6 Åkvik - Mjåvatn Bakgrunn for planleggingen Formålet med planen Formell planprosess etter Plan og bygningsloven Planområdet Opplegg for medvirkning/tidsplan for planprosessen Forskrift om konsekvensutredning Bakgrunn Utredningsbehov detaljreguleringsplan Åkvik - Mjåvatn Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier Øvrige arealplaner som berøres VEDLEGG 1 - Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen VEDLEGG 2 Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen Alternativ linje forbi Sandvik Granhaugen - Buktryggen

4 1. Prosjekt E6 Helgeland E6 på Helgeland har meget dårlig standard som skaper problemer for trafikantene og påfører næringslivet store kostnader. Den dårlige standarden påvirker også trafikksikkerheten. Detaljreguleringsplan for E6 Åkvik Mjåvatn inngår som en del av Prosjekt E6 helgeland. 1.1 Hva står i NTP? I Nasjonal Transportplan (NTP) er det lagt inn 1,7 mrd. kr. til strekningene Brenna- Brattås-Lien, Mosjøen-Osen og Mo-Bolna. I tillegg kan det være aktuelt å bruke millioner kroner til mindre tiltak. NTP angir at utbyggingen av E6 på Helgeland kan forseres hvis det er lokal tilslutning til bruk av bompenger. 1.2 Lokal tilslutning til bompenger Statens vegvesen i samarbeid med kommunene Grane, Vefsn, Hemnes og Rana, utredet muligheten for en delvis bompengefinansiert utbyggingspakke for E6 mellom Nord- Trøndelag grense og Bolna. Alle de fire kommunene og Nordland fylkeskommune har gitt sin tilslutning til bruk av bompenger som en delfinansiering av en utbyggingspakke på 3,9 milliarder kroner. Nå skal saken behandles i Stortinget før en utbygging kan starte. 3

5 1.3 Hovedelementene i utbyggingspakken Utbyggingen inneholder tiltak som utbygging og utbedring for til sammen 3,92 mrd. kr. inklusiv etablering av seks bomstasjoner. Strekningen er ca 260 km lang. Det skal gjøres noe med ca 200 km av den. o Det skal bygges ca 50 km ny veg. Det krever reguleringsplaner. o Ca 150 km skal utbedres i samsvar med valgt utbedringsstandard o De resterende ca 60 km har tilfredsstillende standard og inngår ikke i pakken. Tiltakene er spredt ut over hele strekningen. Utbyggingsperioden forutsettes fra Den statlige finansieringen utgjør ca 2,8 mrd. kr. hvorav 1,96 mrd. kr. følger av investeringsprogrammet i NTP I tillegg forutsettes 500 mill. kr. i statlige midler i perioden , samt 340 mill. kr. i øremerkede vedlikeholdsmidler. Det er forutsatt at de resterende 1,12 mrd. kr. dekkes ved bompenger. Bompengene kreves inn i 6 automatiske bomstasjoner; Krokstrand, Reinforshei, Skamdal, Fusta, grense Vefsn/ Grane og Svenningvatn. Takst for hver bom vil variere fra kr. 15,- - 40,- (lette kjøretøy). Total takst dersom alle bommene passeres vil være kr. 145,-. Innkrevingstiden vil være 18 år, fra Utbyggingspakken vil innebære at investeringene fordobles i forhold til det som er forutsatt i NTP

6 2. Planprogram detaljreguleringsplan for E6 Åkvik - Mjåvatn 2.1 Bakgrunn for planleggingen Eksisterende E6 fra Åkvik til Mjåvatn i Vefsn kommune preges av mange svinger og uheldige høydeforskjeller (dårlig horisontal- og vertikalgeometri). Videre følger det av vår oversikt at de fleste trafikkulykker innenfor Statens vegvesen region nord sitt virkeområde skyldes utforkjøringer. Dagens vegbredde på strekningen Åkvik - Mjåvatn varierer fra 6,5 til 7,4 meter. Summen av disse forholdene gjør at strekningen ansees som risikoutsatt med hensyn til alvorlige trafikkuhell. Dette vises også gjennom Nasjonal veidatabank (NVDB) hvor det er registrert 41 trafikkuhell med personskader på strekningen i løpet av perioden I disse ulykkene omkom 1 person, 1 person ble meget alvorlig skadet, 4 personer ble alvorlig skadet og 43 personer ble lettere skadet. Gjennomsnittlig tilsvarer det rett i overkant av 2 ulykker med personskader hvert år. I henhold til Nasjonal transportplan kan det være aktuelt å prioritere statlige midler til utbedring av strekningen i perioden Formålet med planen Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for bygging av ny E6 på strekningen Åkvik- Mjåvatn. Vedtatt detaljreguleringsplankart m/reguleringsbestemmelser vil være juridisk bindende i forhold til hvilke tiltak Statens vegvesen kan og må gjennomføre i forbindelse med vegbyggingen. Vedtatt detaljreguleringsplan gir også hjemmel for å erverve nødvendig grunn for gjennomføring av tiltaket. 5

7 2.3 Formell planprosess etter Plan og bygningsloven En reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. En reguleringsplan kan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. I denne planprosessen er det utarbeidet en detaljreguleringsplan ihht. pbl Skjematisk kan planprosessen skisseres som vist i figuren under. Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen mens rød bakgrunnsfarge angir når endelige vedtak gjøres (dvs. når det er for seint å komme med innspill). PLANOPPSTART KUNNGJØRES STATENS VEGVESEN UTARBEIDER FORSLAG TIL DETALJREGULER - INGSPLAN HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN DETALJREGULER - INGSPLAN VEDTAS AV VEFSN KOMMUNESTYRE PBL 12-8 PBL PBL Ved planoppstart skal berørte offentlige organer, grunneiere og andre interesserte varsles om at planarbeidet er igangsatt. Innen en nærmere angitt frist kan berørte parter sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. For å unngå misforståelser bemerkes det spesielt at Vefsn kommune er høringspart på lik linje med alle andre. Dette i henhold til pbl 3-7. Alle innspill vil bli vurdert og eventuelt tatt med i den videre planleggingen. Når Statens vegvesen har utarbeidet et forslag til detaljreguleringsplan vil planforslaget bli lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Ved utleggelse til offentlig ettersyn har igjen berørte parter mulighet til å sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. Også her er Vefsn kommune høringspart på lik linje med alle andre. Alle forslag og innspill vil bli vurdert av Statens vegvesen gjennom en såkalt merknadsbehandling og eventuelt innarbeidet i detaljreguleringsplanen. Planforslaget vil deretter bli overlevert Vefsn kommune til sluttbehandling. Vefsn kommune overtar da det formelle ansvaret for den videre saksbehandling og vedtak av detaljreguleringsplanen. Vedtatt detaljreguleringsplan vil utgjøre hjemmelsgrunnlaget for innløsning/ekspropriasjon av nødvendig veggrunn, samt bygging av ny E6. Vedtatt detaljreguleringsplan kan påklages til Miljøverndepartementet etter 1-9. Eventuell klage sendes via Vefsn kommune. 6

8 2.4 Planområdet Planområdet (avgrenset av svart stiplet strek) strekker seg fra Åkvik i sør til Mjåvatn i nord, Vefsn kommune, Nordland fylke. Planområdet omfatter veglinjer i Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen, samt mulige arealer til rigg- og deponiområder. 7

9 2.5 Opplegg for medvirkning/tidsplan for planprosessen I henhold til plan og bygningsloven skal det være et særskilt opplegg for medvirkning når reguleringsplaner skal utarbeides. Statens vegvesen anser en slik medvirkningsprosess som helt nødvendig for å kunne lage en god og fremtidsrettet plan. Vi har derfor lagt opp til flere offentlige og private møter og håper at berørte parter vil benytte seg av tilbudene. Alle offentlige møter vil bli annonsert i Helgeland Arbeiderblad, samt og Grunneiere innen planområdet (se kart) vil i tillegg få brev i posten. I utgangspunktet vil det bli avholdt 2 offentlige møter i løpet av denne planprosessen. 1. Varsel om planoppstart. Formålet med dette møtet er å informere om planleggingen, og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. 2. Varsel om offentlig ettersyn. Formålet med dette møtet er å vise frem trase Statens vegvesen ønsker å gå for, og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. Hvis ønskelig kan du/dere også kontakte planleggingsleder for å avtale private møter og/eller befaringer. Planleggingsleder kan også være behjelpelig med å nedtegne muntlige merknader til planen. Offentlige etater vil bli tilskrevet og tatt med i planarbeidet på vanlig måte i tråd med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Dagens E6 ved Buktryggen 8

10 For at du/dere skal ha en oversikt over hvordan planprosessen vil skride frem er det laget en grov tidsplan. Tidsplanen må imidlertid betraktes som veiledende da det erfaringsmessig gjennom hele planprosessen vil komme inn nye momenter (uttalelser fra grunneiere, faktaopplysninger om grunnforhold, kulturminner, etc) som vil påvirke fremdriften i planprosjektet. Hendelse Beskrivelse Tidsangivelse Varsel om planoppstart Frist for å sende inn merknader Statens vegvesen utarbeider forslag til veglinje Formålet er å informere deg som grunneier/interessent om at vegvesenet nå starter planleggingen av ny veg, slik at du/dere skal ha mulighet til å påvirke de valg som blir tatt. Innen denne datoen må du/dere ha sendt inn merknaden. OBS! Kontakt planleggingsleder hvis uforutsette hendelser skulle oppstå slik at du/dere har behov for mer tid. Vegvesenet vil gå gjennom merknadene som er kommet fra deg/dere og vurdere dem. Deretter vil vegvesenet og andre instanser gjennomføre flere undersøkelser for å vurdere hvordan vegen bør plasseres. April 2011 Se annonse i Helgeland arbeiderblad, (grunneiere får personlig brev) April 2011 Mars 2012 Varsel om offentlig ettersyn Offentlig ettersyn betyr at vegvesenet formelt vil vise frem veglinja som er planlagt. I praksis ber da vegvesenet om at du/dere går gjennom forslaget til ny veg og kritiserer det på godt og vondt. Mars 2012 Frist for å sende inn merknader Merknadsbehandling Planforslaget legges frem for Vefsn kommunestyre til endelig vedtak Kom gjerne innom planleggingsleder hvis du/dere har spørsmål eller ønsker hjelp til å skrive ned merknadene. Innen denne datoen må du/dere ha sendt inn merknaden. OBS! Kontakt planleggingsleder hvis uforutsette hendelser skulle oppstå slik at du/dere har behov for mer tid. På bakgrunn av innkomne merknader vil vegvesenet vurdere om forslaget bør justeres. Når vegvesenet er fornøyd med det endelige produktet vil reguleringsplanen bli oversendt til Vefsn kommunestyre til sluttbehandling (Vedtak av planen). Se annonse i Helgeland arbeiderblad, (grunneiere får personlig brev) Mai 2012 September 2012 Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen mens rød bakgrunnsfarge angir når endelige vedtak gjøres (dvs. når det er for seint å komme med innspill). 9

11 2.6 Forskrift om konsekvensutredning Bakgrunn Når Statens vegvesen planlegger ny E6 er vi helt avhengig av å ha en del faktainformasjon å planlegge ut fra. Dette innebærer f.eks. kunnskap om stabilitet i grunnen, støysoneberegninger for å vite hvilke boliger som eventuelt bør ha støyskjerming, mengde jordbruksareal som blir berørt av vegen, reindriftens trekkruter og viktige beiteområder, barnog unges ferdselsmønster til/fra aktivitetsplasser, etc. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Gjennom plan og bygningslovens Forskrift om konsekvensutredninger er denne informasjonsinnhentingen formalisert. Blant annet er det angitt et sett av oppfangskriterier som avgjør om en detaljreguleringsplan er konsekvensutredningspliktig. Videre er det angitt en ansvarlig myndighet som har som oppgave å sikre at et planforslag er godt nok utredet før det vedtas. I denne detaljreguleringsplanen er det Vefsn kommune som er ansvarlig myndighet og således avgjør om detaljregulering for Åkvik - Mjåvatn er konsekvensutredningspliktig Utredningsbehov detaljreguleringsplan Åkvik - Mjåvatn Detaljreguleringsplan for E6 Åkvik Mjåvatn er siste ledd i en lang rekke med overordnede planer som det er gjennomført konsekvensutredning (Fylkesdelplan E6 Mosjøen Finneidfjord med Rv. 78 Leirosen Mosjøen, sak 10/96) og konsekvensanalyse (Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen vedtatt ) for. Ved utarbeidelsen av detaljreguleringsplan for E6 Åkvik Mjåvatn er det kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen som er det overordnede styrende dokumentet (Se utklipp i Vedlegg 1 og 2). I kommunedelplanen er det to mulige traseer på strekningen Sandvik Granhaugen - Buktryggen. Begge alternativene vil bli vurdert i dette planarbeidet. Ved planlegging av detaljreguleringsplan Åkvik - Mjåvatn vil konsekvensutredning gjennomført for fylkesdelplanen og konsekvensanalyse gjennomført for kommunedelplanen inngå som en del av beslutningsgrunnlaget. I tillegg ser vegvesenet et behov for å supplere tidligere utredninger med følgende temaer: Barnetråkkregistreringer (hvilke ferdselsruter benytter barn- og unge?) Kartlegging av kulturminner Geotekniske undersøkelser Støysonekartlegging Kartlegging av hjorteviltets (primært elgens) trekkruter Kartlegging av trekkruter for tamrein. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) 10

12 2.6.3 Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier Statens vegvesen forventer at intensjonen i Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen vil bli oppfylt gjennom reguleringsplanprosessen. Detaljreguleringsplanen fanges således ikke opp av forskriftens 2, jfr. unntaksbestemmelse gitt i 2. Vefsn kommune har videre jfr. forskriftens 5, 1. avsnitt vurdert detaljreguleringsplan for E6 Åkvik Mjåvatn til ikke å falle innenfor forskriftens oppfangskriterier jfr. Forskriftens 3 og 4. Detaljreguleringsplan for E6 Åkvik Mjåvatn omfattes således ikke av forskrift om konsekvensutredninger. Dersom særlovsmyndighetene har kunnskap som tilsier at planen bør omfattes av forskriften bes det om en snarlig tilbakemelding. 2.7 Øvrige arealplaner som berøres Innenfor arealet det varsles planoppstart for (se 2.4 Planområde) finnes det to arealplaner: Kommuneplanens arealdel, vedtatt Berørt areal er avsatt til LNF-Område med spredt boligbebyggelse (LNF-C) Reguleringsplan for Ørneset hyttefelt, vedtatt Areal som kan bli berørt er avsatt til Friluftsområde (areal helt inntil dagens E6). 11

13 VEDLEGG 1 - Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen 12

14 13

15 14

16 VEDLEGG 2 Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen Alternativ linje forbi Sandvik Granhaugen - Buktryggen 15

17 Region nord Dreyfushammarn BODØ