Detaljregulering for E6 Angermoen - Osen

Transkript

1 Detaljregulering for E6 Angermoen - Osen Informasjonshefte - Varsel om planoppstart Region nord Prosjekt E6 Helgeland Juni 2011

2 Forord Som en del av Prosjekt E6 Helgeland ( skal Statens vegvesen utarbeide en detaljreguleringsplan for utbedring av E6 på strekningen Angermoen Osen (kryss Trondmovegen) i Vefsn kommune. Totalt har strekningen en lengde på ca. 5,7 km målt etter dagens E6. For å sikre at vi får en god planprosess er det spesielt viktig at du som bor i området deltar aktivt i prosessen. Har du spørsmål eller innspill til hvor vegen bør gå/justeringer som bør gjøres er det flott om du tar kontakt. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Ta gjerne kontakt med Børge Steinmo Johnsen (planleggingsleder) på telefon / , eventuelt borge.johnsen@vegvesen.no hvis du/dere har spørsmål Dersom du har merknader/innspill til planprosessen bes det om at disse sendes direkte til firmapost-nord@vegvesen.no eventuelt Statens vegvesen, Dreyfushammarn 31, 8002 BODØ. 1

3 Forord Prosjekt E6 Helgeland Hva står i NTP? Lokal tilslutning til bompenger Hovedelementene i utbyggingspakken Detaljreguleringsplan E6 Angermoen - Osen Bakgrunn for planleggingen Formålet med planen Planområdet Formell planprosess etter Plan og bygningsloven Fremdriftsoversikt Forskrift om konsekvensutredning Bakgrunn Utredningsbehov detaljreguleringsplan Angermoen - Osen Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier Øvrige arealplaner som berøres VEDLEGG 1 - Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen VEDLEGG 2 Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen Alternativ linje på strekningen Gullbakken - Luktvasslimo

4 1. Prosjekt E6 Helgeland E6 på Helgeland har meget dårlig standard som skaper problemer for trafikantene og påfører næringslivet store kostnader. Den dårlige standarden påvirker også trafikksikkerheten. Detaljreguleringsplan for E6 Angermoen - Osen inngår som en del av Prosjekt E6 Helgeland. 1.1 Hva står i NTP? I Nasjonal Transportplan (NTP) er det lagt inn 1,7 mrd. kr. til strekningene Brenna- Brattås-Lien, Mosjøen-Osen og Mo-Bolna. I tillegg kan det være aktuelt å bruke millioner kroner til mindre tiltak. NTP angir at utbyggingen av E6 på Helgeland kan forseres hvis det er lokal tilslutning til bruk av bompenger. 1.2 Lokal tilslutning til bompenger Statens vegvesen i samarbeid med kommunene Grane, Vefsn, Hemnes og Rana, utredet muligheten for en delvis bompengefinansiert utbyggingspakke for E6 mellom Nord- Trøndelag grense og Bolna. Alle de fire kommunene og Nordland fylkeskommune har gitt sin tilslutning til bruk av bompenger som en delfinansiering av en utbyggingspakke på 3,9(2009) milliarder kroner. Nå skal saken behandles i Stortinget før en utbygging kan starte. 3

5 1.3 Hovedelementene i utbyggingspakken Utbyggingen inneholder tiltak som utbygging og utbedring for til sammen 3,92 (2009) mrd. kr. inklusiv etablering av seks bomstasjoner. Strekningen er ca 260 km lang. Det skal gjøres noe med ca 200 km av den. o Det skal bygges ca 50 km ny veg. Det krever reguleringsplaner. o Ca 150 km skal utbedres i samsvar med valgt utbedringsstandard o De resterende ca 60 km har tilfredsstillende standard og inngår ikke i pakken. Tiltakene er spredt ut over hele strekningen. Utbyggingsperioden forutsettes fra Den statlige finansieringen utgjør ca 2,8 mrd. kr. hvorav 1,96 mrd. kr. følger av investeringsprogrammet i NTP I tillegg forutsettes 500 mill. kr. i statlige midler i perioden , samt 340 mill. kr. i øremerkede vedlikeholdsmidler. Det er forutsatt at de resterende 1,12 mrd. kr. dekkes ved bompenger. Bompengene kreves inn i 6 automatiske bomstasjoner; Krokstrand, Reinforshei, Skamdal, Fusta, grense Vefsn/ Grane og Svenningvatn. Takst for hver bom vil variere fra kr. 15,- - 40,- (lette kjøretøy). Total takst dersom alle bommene passeres vil være kr. 145,-. Innkrevingstiden vil være 18 år, fra Utbyggingspakken vil innebære at investeringene fordobles i forhold til det som er forutsatt i NTP

6 2. Detaljreguleringsplan E6 Angermoen - Osen 2.1 Bakgrunn for planleggingen Eksisterende E6 fra Angermoen - Osen i Vefsn kommune preges av dårlig bæreevne (mye telehiv) og en noe uheldig horisontalkurvatur. Dagens vegbredde på strekningen Angermoen - Osen varierer fra 6,7 til 9,1 meter. I følge Nasjonal veidatabank (NVDB) er det registrert 11 trafikkuhell med personskader på strekningen i løpet av perioden I disse ulykkene ble 3 personer alvorlig skadet og 15 personer lettere skadet. Gjennomsnittlig tilsvarer det 0,6 ulykker med personskader hvert år. I henhold til Nasjonal transportplan kan det være aktuelt å prioritere statlige midler til utbedring av strekningen E6 Mosjøen - Osen i perioden Formålet med planen Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for utbedring av eksisterende E6 i henhold til omforent utbedringsstandard. Vedtatt detaljreguleringsplankart m/reguleringsbestemmelser vil være juridisk bindende i forhold til hvilke tiltak Statens vegvesen kan og må gjennomføre i forbindelse med vegbyggingen. Vedtatt detaljreguleringsplan gir også hjemmel for å erverve nødvendig grunn for gjennomføring av tiltaket. 5

7 2.3 Planområdet Planområdet (avgrenset av svart stiplet strek) starter ca. 27 km nord for Mosjøen og strekker seg fra Angermoen i sør til Osen (kryss Trondmovegen) i nord, Vefsn kommune, Nordland fylke. Planområdet omfatter veglinjer i Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen, samt mulige arealer til rigg- og deponiområder. 6

8 2.4 Formell planprosess etter Plan og bygningsloven En reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. En reguleringsplan kan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. I denne planprosessen er det utarbeidet en detaljreguleringsplan ihht. pbl Skjematisk kan planprosessen skisseres som vist i figuren under. Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen mens rød bakgrunnsfarge angir når endelige vedtak gjøres (dvs. når det er for seint å komme med innspill). PLANOPPSTART KUNNGJØRES STATENS VEGVESEN UTARBEIDER FORSLAG TIL DETALJREGULER - INGSPLAN HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN DETALJREGULER - INGSPLAN VEDTAS AV VEFSN KOMMUNESTYRE PBL 12-8 PBL PBL Ved planoppstart skal berørte offentlige organer, grunneiere og andre interesserte varsles om at planarbeidet er igangsatt. Innen en nærmere angitt frist kan berørte parter sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. For å unngå misforståelser bemerkes det spesielt at Vefsn kommune er høringspart på lik linje med alle andre. Dette i henhold til pbl 3-7. Alle innspill vil bli vurdert og eventuelt tatt med i den videre planleggingen. Når Statens vegvesen har utarbeidet et forslag til detaljreguleringsplan vil planforslaget bli lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Ved utleggelse til offentlig ettersyn har igjen berørte parter mulighet til å sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. Også her er Vefsn kommune høringspart på lik linje med alle andre. Alle forslag og innspill vil bli vurdert av Statens vegvesen gjennom en såkalt merknadsbehandling og eventuelt innarbeidet i detaljreguleringsplanen. Planforslaget vil deretter bli overlevert Vefsn kommune til sluttbehandling. Vefsn kommune overtar da det formelle ansvaret for den videre saksbehandling og vedtak av detaljreguleringsplanen. Vedtatt detaljreguleringsplan vil utgjøre hjemmelsgrunnlaget for innløsning/ekspropriasjon av nødvendig veggrunn, samt bygging av ny E6. Vedtatt detaljreguleringsplan kan påklages til Miljøverndepartementet etter 1-9. Eventuell klage sendes via Vefsn kommune. 7

9 2.5 Fremdriftsoversikt For at du/dere skal ha en oversikt over hvordan planprosessen vil skride frem er det laget en grov tidsplan. Tidsplanen må imidlertid betraktes som veiledende da det erfaringsmessig gjennom hele planprosessen vil komme inn nye momenter (uttalelser fra grunneiere, faktaopplysninger om grunnforhold, kulturminner, etc) som vil påvirke fremdriften i planprosjektet. Hendelse Beskrivelse Tidsangivelse Varsel om planoppstart Frist for å sende inn merknader Statens vegvesen utarbeider forslag til veglinje Varsel om offentlig ettersyn Formålet er å informere deg som grunneier/interessent om at vegvesenet nå starter planleggingen av ny veg, slik at du/dere skal ha mulighet til å påvirke de valg som blir tatt. Innen denne datoen må du/dere ha sendt inn merknaden. OBS! Kontakt planleggingsleder hvis uforutsette hendelser skulle oppstå slik at du/dere har behov for mer tid. Vegvesenet vil gå gjennom merknadene som er kommet fra deg/dere og vurdere dem. Deretter vil vegvesenet og andre instanser gjennomføre flere undersøkelser for å vurdere hvordan vegen bør plasseres. Offentlig ettersyn betyr at vegvesenet formelt vil vise frem veglinja som er planlagt. I praksis ber da vegvesenet om at du/dere går gjennom forslaget til ny veg og kritiserer det på godt og vondt. Kom gjerne innom planleggingsleder hvis du/dere har spørsmål eller ønsker hjelp til å skrive ned merknadene. Juni/juli 2011 Se annonse i Helgeland arbeiderblad, (grunneiere får personlig brev) august 2011 mai 2012 juli 2012 Frist for å sende inn merknader Merknadsbehandling Planforslaget legges frem for Vefsn kommunestyre til endelig vedtak Innen denne datoen må du/dere ha sendt inn merknaden. OBS! Kontakt planleggingsleder hvis uforutsette hendelser skulle oppstå slik at du/dere har behov for mer tid. På bakgrunn av innkomne merknader vil vegvesenet vurdere om forslaget bør justeres. Når vegvesenet er fornøyd med det endelige produktet vil reguleringsplanen bli oversendt til Vefsn kommunestyre til sluttbehandling (Vedtak av planen). Se annonse i Helgeland arbeiderblad, (grunneiere får personlig brev) september 2012 desember 2012 Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen mens rød bakgrunnsfarge angir når endelige vedtak gjøres (dvs. når det er for seint å komme med innspill). 8

10 2.6 Forskrift om konsekvensutredning Bakgrunn Da formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for utbedring av eksisterende E6 har Statens vegvesen hovedsakelig et behov for å innhente faktainformasjon om eksisterende veglegeme og dets umiddelbare nærområde. Gjennom plan og bygningslovens Forskrift om konsekvensutredninger er det angitt et sett av oppfangskriterier som avgjør om en detaljreguleringsplan er konsekvensutredningspliktig. Videre er det angitt en ansvarlig myndighet som har som oppgave å sikre at et planforslag er godt nok utredet før det vedtas. I denne detaljreguleringsplanen er det Vefsn kommune som er ansvarlig myndighet og således avgjør om detaljregulering for Angermoen - Osen er konsekvensutredningspliktig Utredningsbehov detaljreguleringsplan Angermoen - Osen Detaljreguleringsplan for E6 Angermoen - Osen er siste ledd i en lang rekke med overordnede planer som det er gjennomført konsekvensutredning (Fylkesdelplan E6 Mosjøen Finneidfjord med Rv. 78 Leirosen Mosjøen, sak 10/96) og konsekvensanalyse (Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen vedtatt ) for. Ved utarbeidelsen av detaljreguleringsplan for E6 Angermoen - Osen er det kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen som er det overordnede styrende dokumentet (Se utklipp i Vedlegg 1 og 2). I kommunedelplanen er det skissert to mulige traseer på strekningen Gullbakken - Luktvasslimo. Begge vil bli vurdert i dette planarbeidet. Ved planlegging av detaljreguleringsplan Angermoen - Osen vil konsekvensutredning gjennomført for fylkesdelplanen og konsekvensanalyse gjennomført for kommunedelplanen inngå som en del av beslutningsgrunnlaget. 9

11 2.6.3 Konkret vurdering av forskriftens oppfangskriterier Statens vegvesen forventer at intensjonen i Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen vil bli oppfylt gjennom reguleringsplanprosessen. Detaljreguleringsplanen fanges således ikke opp av forskriftens 2, jfr. unntaksbestemmelse gitt i 2. Vefsn kommune har videre jfr. forskriftens 5, 1. avsnitt vurdert detaljreguleringsplan for E6 Angermoen Osen til ikke å falle innenfor forskriftens oppfangskriterier jfr. Forskriftens 3 og 4. Detaljreguleringsplan for E6 Angermoen - Osen omfattes således ikke av forskrift om konsekvensutredninger. Dersom særlovsmyndighetene har kunnskap som tilsier at planen bør omfattes av forskriften bes det om en snarlig tilbakemelding. Dagens E6 ved Dyrvika 2.7 Øvrige arealplaner som berøres Kommuneplanens arealdel, vedtatt Berørt areal er avsatt til LNF-Område 10

12 VEDLEGG 1 - Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen 11

13 12

14 13

15 VEDLEGG 2 Kommunedelplan E6 Hp 04 Halsøya Osen Alternativ linje på strekningen Gullbakken - Luktvasslimo. 14

16 Region nord Dreyfushammarn BODØ