Planbeskrivelse Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling Planbeskrivelse Detaljregulering: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 1 av 11
Saksnummer: 2014/4069 Innholdsfortegnelse 1.0 Innledning... 4 1.1 Bakgrunn... 4 2.0 Planprosessen... 5 2.2 Generelle anskaffelsesregler... 5 3.0 Beskrivelse av planområdet... 6 3.1 Områdets beliggenhet... 6 3.2 Bebyggelse og anlegg... 6 3.4 Grønnstruktur... 6 3.5 Landbruk/natur/friluftsområder... 6 3.6 ROS-analyse... 6 3.7 Eiendomsforhold... 6 4.0 Planforslaget... 7 4.1 Generelt... 7 4.2 Areal bruk... 7 5.0 Konsekvenser av planforslaget... 8 5.1 Sjekkliste for risiko og sårbarhet... 8 5.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget... 8 5.3 Avbøtende tiltak... 10 6.0 Vurdering av innkomne merknader... 11 6.1 Generelt... 11 Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 2 av 11
Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 3 av 11
1.0 Innledning 1.1 Bakgrunn Fosnes plan og utvikling skal utarbeide reguleringsplan Jøa skole, museum og idrettsplass på Jøa. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for bygging av flerbrukshall og at området reguleres til bolig og offentlige formål. Reguleringen skal utarbeides som en detaljregulering. Varsel om oppstart av planarbeidet ble kunngjort i mai 2014 i samsvar med plan- og bygningslovens 12-8, ved annonsering i Namdals- Avisa og på kommunens hjemmeside. Gjeldende plangrunnlag for området er kommuneplanens arealdel, vedtatt 21.06.06 med tilhørende bestemmelser. Planområdet er ca. 47,36 daa og omfatter tomt for ny flerbrukshall, Fosnes bygdemuseum, Jøa barne- og ungdomsskole, idrettsplassen og boligfelt. Planområdets areal er ca. 47,36 daa og omfatter eiendommene 46/1/2, 46/8, 46/14 og 46/24. Området er i dag regulert til LNF og sprett boligbygging. Planforslaget medfører en del endringer i arealbruk sett i forhold til gjeldende planer. Eksisterende vegetasjon skal bevares i størst mulig grad i naturområdene. Hensyn til landskapsvirkninger er i varetatt og begrunnes med at fjell og skog gir en fin ramme og skjerm rundt tiltaket. Landskapskonsekvensene er vurdert å være av svært liten negativ betydning. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 4 av 11
2.0 Planprosessen 2.10 Generelle anskaffelsesregler - Det ble avholdtoppstartsmøte 20.05.2014. - Varsel om oppstart av planarbeidet ble kunngjort i mai 2014 i samsvar med bygningslovens 12-8,ved annonsering i Namdals-Avisa og på kommunens hjemmeside. - Tiltakshaver og forslagsstiller er Fosnes kommune. 2.20 Generelle anskaffelsesregler Gjeldende plangrunnlag for området er kommuneplanens arealdel, vedtatt 21.06.2006 med tilhørende bestemmelser. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 5 av 11
3.0 Beskrivelse av planområdet 3.10 Områdets beliggenhet Planområdet ligger overfor fylkesvegen og tar over tomt for Jøa skole Jøa idrettsplass, Fosnes bygdemuseum, ny tomt for flerbrukshall og boligfelt på 6,42 daa. Planområdets areal er ca. 47,36 daa og omfatter eiendommene 46/1/2, 46/8, 46/14 og 46/24. 3.20 Bebyggelse og anlegg Bebyggelsen er planlagt med en god estetikk, det er saltak på den eksisterende bebyggelsen. Den nye bebyggelsens preg vil kunne forbedres med god arkitektur. Det vises også til forskrifter om universell utforming. 3.30 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Eksiterende veg opprettholdes som gang/sykle veg. Statens vegvesen er med at planlegge ny avkjørsel. Det skal tilstrebes gode trafikkforhold i avkjørselen. Vann- og avløps-ledninger fra den nye hallen blir lagt med god helling til eksisterende vann og avløps ledninger langs fylkesvegen. Håndtering av overvann skal løses på samme måte. Ved beregning av overvann er historiske data for skoleområdet tilstrekkelig og i beregningene er det tatt hensyn til dagens og fremtidige klimaendringer. Det vises til ROS-analysen til planforslaget. 3.40 Grønnstruktur Vegetasjonen og skogen rundt området gir en oversiktlig og god grønnstruktur. 3.50 Landbruk/natur/friluftsområder Friluftslivet vil sikres store sammenhengende friluftsområder i de fleste retninger og områdene er sikret i planforslaget og hensynet til de store sammenhengende frilufts-områder inne i / inntil og rundt planområdet er vurdert til stor positiv konsekvens. 3.60 ROS-analyse Fosnes kommune har utarbeidet en sjekkliste over temaer som skal vurderes i ROS-analysen. Det er utarbeidet en sammenstilling av de temaene som er kritiske og redegjort for hvordan disse kan forbedres med avbøtende tiltak. 3.70 Eiendomsforhold Grunneiere for eiendommer innen for planområdet er Fosnes kommune 46/8 og 46/24, 46/1/2, 46/14 eies av Tore Johan Sandvik festes av Fosnes kommune. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 6 av 11
4.0 Planforslaget 4.10 Generelt - Reguleringsplanen er utarbeidet som detaljregulering jfr. plan- og bygningslovens 12-3. - Reguleringsplankart er utarbeidet ved hjelp av digitalt kartgrunnlag fra kommunen i Euref koordinatsystem. - Sosi-fil utarbeides i versjon 4.5. 4.20 Areal bruk Eksisterende forhold Området er i dag regulert som NLF område med spredt bebyggelse. Miljøfaglige forhold: Det er ikke registrert biologisk mangfold på eiendommen. Naturmangfoldet sikres ved «føre var prinsippet». Andre naturverdier sikres gjennom planbestemmelser og at det vil bli tatt hensyn til disse verdiene. Det er fylt ut sjekkliste for planen, for å sjekke ut om planforslaget kan komme i konflikt med nasjonale eller regionale mål og føringer. Videre er det gjort en vurdering av krav til konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredning. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 7 av 11
5.0 Konsekvenser av planforslaget 5.10 Sjekkliste for risiko og sårbarhet Det er fylt ut sjekkliste for å sjekke ut om planforslaget kan komme i konflikt med nasjonale eller regionale mål og føringer. Videre er det gjort en vurdering av krav til konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredning. 5.20 Vurdering av konsekvenser av planforslaget For de punkter i sjekklista der planforslaget kan komme i konflikt med nasjonale eller regionale mål og føringer, skal det vurderes hvilke konsekvenser dette kan medføre. Flerbrukshuset er planlagt bygget utenfor det området Rambøll i sin rapport fra 2011 peker på som skredfarlig. Det vil gjøres nødvendige tiltak for å sikre stabiliteten i området. Aktuelle tema: Folkehelse og universell utforming: Kun positiv konsekvens. Barn og unges interesser. Kun positiv konsekvens. Sikkerhet: Se ROS-analysen Det er vurdert å ikke være behov for konsekvensutredning i hht 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn er vurdert i hht kriterier i bokstav b) og c), slik: om tiltaket kan få konsekvenser for verdifullt landskap, truede arter, deres leveområder eller for friluftslivet. Vår vurdering er at plansaken ikke kommer inn under KU-bestemmelsene. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 8 av 11
Kriteriene er gjengitt nedenfor og gitt vår vurdering av konfliktgrad. Konsekvensene av planen skal utredes dersom de er i konflikt med følgende tema: Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Konflikt Ikke konflikt a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser, e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder, f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 9 av 11
Trafikksikkerhet: Det er 2 adkomstveger inn til området, slik at all bilkjøring er trafikk til og fra området og ferdsel er av intern karakter og denne trafikken tar hensyn til egen intern trafikksikkerhet. De aller fleste er kjent med forhold på og langs vegen og frisikt i kryss med fylkesvegen vil bli sikret i kryssområdet. Avkjørslene blir ryddig med god sikt, som skal sikres. Hensyn til trafikksikkerhetsforholdene er vurdert til liten positiv konsekvens. Barn og unges interesser: Det er mange områder for naturlig lek i området, samt i LNF-områdene utenfor planområdet. Skøyting og lek vil kunne foregå når områdene er luket. Hensyn til forholdene vedrørende barn- og unges interesser er vurdert til positiv konsekvens. Miljøfaglige forhold: Det er ikke registrert biologisk mangfold på eiendommene. Naturmangfoldet sikres ved «føre var prinsippet». Andre naturverdier sikres gjennom planbestemmelser og at det vil bli tatt hensyn til disse verdiene. 5.30 Avbøtende tiltak Planforslaget får ingen negative konsekvenser, slik at det ikke er behov for forslag til avbøtende tiltak. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 10 av 11
6.0 Vurdering av innkomne merknader 6.10 Generelt Det er innkommet merknader fra NVE og fylkesmannen. Saksdokumentene er endret i henhold til innkomne merknader. Planbeskrivelse: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 11 av 11