SAKSFREMLEGG Saksbehandler Jon Ådalen Arkiv 614 Arkivsaksnr. 16/935 Saksnr. Utvalg Møtedato / Kommunestyret 06.04.2017 OS SKOLE - ORIENTERING FRA FAST BYGGEKOMITE Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune tar saken til orientering. Vedlegg Tegninger nr: - A20-1 Underetasje Nybygg - A20-2 - Plan 1. etasje - A20-5 - Plan 2. etasje Fase I - A20-3 - Plan 2. etasje forslag til innredning - A30-01 - Snitt nytt bygg - A40-01 - Fasader Nord og Vest - A40-02 - Fasader Sør og Øst - A20-04 - Ekst bygg 1984 forslag til innredning Bakgrunn Prosjektgruppen for Os skole har arbeidet med å forenkle byggeprosjektet og dele det opp i Fase I og Fase II etter kommunestyrets vedtak i sak 76/16. Forut for kommunestyrets vedtak ble det gjennomført en enkel kostnadsberegning - på foreliggende tegninger - som konkluderte med at forslaget ville få langt høyere kostnader enn vedtatt i budsjett og handlingsplan. Rådmannen fremmet derfor denne saken for politisk behandling og anbefalte Formannskap i sak 76/16 og Kommunestyret i sak 30/16 å be byggekomiteen og prosjektgruppen gjøre en ytterligere gjennomgang av Os skole-utbyggingen for å kvalitetssikre at den kostnadsmessig, teknisk og faktisk er på et nøkternt og forsvarlig nivå.
Kommunestyrets vedtak i sak 76/16 1. Rakkestad kommunestyre ber byggekomiteen, den administrative prosjektorganisasjonen og de engasjerte arkitekter og konsulenter om å gjøre en ny prosjektering av Os skole-utbyggingen. 2. Prosjekteringen skal omfatte undervisningsbygg for 1.- 4. trinn. 3. De økonomiske rammene settes til 50 millioner kroner. 4. Leder av byggekomiteen tiltrer prosjektgruppen i arbeidet med Os skole. Vedtaket omfattet kun nybygg som et rent undervisningsbygg uten fasiliteter for lærere og øvrige ansatte. Disse fasiliteter skal utredes videre og inngå i Fase II - prosjekt som tenkes inn i eksisterende bygning fra 1984. Prosjektgruppen instruerte arkitektene om endringene i oppdraget for Os skole. Nye skisser ble presentert for prosjektgruppen 8.2.2017. Fakta om OS skole 1-7 klasse og SFO - Ca. 240 elever - to parallell skole. - SFO ca. 60 barn - 13 klasserom ved skolen et klasserom for lite for to parallell skole - 40 ansatte 35 kvinner 5 menn Undervisningsbygget - nye tegninger 2017 Arkitekten har tegnet om nybygget med basis i kommunestyrets vedtak. Endringene oppsummeres slik: - Underetasjen, tegning nr. A20-01, inneholder SFO, tegning form og farge, sløyd, hovedtavle, teknisk rom og noe lagerrom. - Hovedetasjen, tegning nr. A20-02, inneholder 2 klasserom pr trinn fra 1-4. klasse, et grupperom pr klassetrinn, egen inngang fra skolegården til hvert klassetrinn samt garderober og toaletter. - Loft/overetasje, tegning nr. A20-05, inneholder ventilasjonsrom, lager og store disponible arealer. Denne etasjen er etablert som følge av ønske om saltak på bygget og har samme løsning som Kirkeng skole. - Fasadetegningene er kun eksempler og er IKKE ferdig prosjektert. Forslag til tegninger på undervisningsbygget inneholder tilfredsstillende arealer og samsvarer med de ønsker skolen har med adskilte innganger, garderober og toaletter pr. skoletrinn. God størrelse på klasserom og hvert klassetrinn har tilgang på grupperom.
Garderobe for skole og SFO er planlagt som felles og gir arealbesparelse i forhold til dagens løsning. Arealet på SFO dekker dagens elevantall. Spesialrom til kunst og håndverk er ivaretatt med en egen «inngang» til vareleveranser. Universell utforming er ivaretatt. Hovedinngang til skolen er planlagt fra skolegården midt på bygget med hovedtrapp og heis mellom etasjene. Fase I utfordringer Det er ikke avsatt plass til lærerarbeidsplasser, pauserom for lærere og materialrom/kopirom i undervisningsbygget. Dette medfører at lærerne må over i det «gamle» bygget for å gjøre en del praktiske forberedelser og arbeidsoppgaver. Skolen mener dette er en tungvint og tidkrevende løsning. Arbeidstilsynet skal godkjenne Os skole på bakgrunn av gjeldende regelverk for arealer, luftkvalitet, lærerarbeidsplasser, garderober med mer. Rakkestad kommune, i samarbeid med ansatte og tillitsvalgte skal nå gjennomføre en arbeidsmiljøvurdering av nybygget og av skolen som helhet. Denne vurderingen skal vedlegges byggesøknaden og danner grunnlaget for arbeidstilsynets godkjenning. Fase II - 1984 bygget Eksisterende bygg tilfredsstiller ikke dagens krav til lærerarbeidsplasser, garderober og personalrom. Det mangler møterom og personalrom for alle ansatte. Arkitekten har vurdert bygningene i forhold til behovene og konkluderer med at det må gjøres omfattende bygningsmessige arbeider. For å imøtekomme arealbehov for møterom og personalrom kan arealet hvor administrasjonen i dag er plassert, bygges ut med ny 2. etasje, jf tegning nr. A-20-043. Planene for Fase II er pr. dags dato ikke planlagt i detalj. Administrasjonens vurdering Byggeprosjektet Os skole er et omfattende prosjekt som griper inn i hverdagen for elever og ansatte. Kommunestyret har vedtatt å bygge undervisningsbygg som Fase I. Prosjektgruppen forholder seg lojalt til vedtaket.
Imidlertid mener prosjektgruppen som del av planleggingen, i denne fasen, at skolen må vurderes samlet som helhetlig løsning hvor både Fase I og II omfattes, men hvor det er usikkert og uklart/ikke bestemt om/når Fase II gjennomføres. Dette er et økonomisk spørsmål en budsjett- og økonomiplansak. Det er for lite arealer totalt sett til å dekke elever og ansattes behov. Prosjektgruppen mener at ledig areal i loftsetasjen på nybygget er godt egnet til å dekke opp det som mangler. Det vil være klokt å ta med i Fase I nødvendige arbeider som forberedelse til utbygging av Fase II, montering av takvinduer, fremføring av infrastruktur som vann og avløp og heis, isolering og legging av golv. Prosjektgruppen har bedt arkitekten tegne et forslag på utnyttelse av loftsetasjen, jf tegning nr. A20-03 og nr. A20-04. Disponible arealer på loftet vil være «gratisareal» som følge av byggets form. I entreprisekonkurransen for prosjekt Os skole beskrives at Fase I skal bygges først. Fase II tas med i konkurransen med alternative løsninger for eksisterende skolebygg og loftsetasjen på nybygget som valgfrie opsjoner som kan gjennomføres samtidig eller på et senere tidspunkt. Oppdeling av prosjektet Os skole i faser er ikke optimalt med tanke på lang byggetid for elever og ansatte. Støy og byggeaktiviteter vil forstyrre konsentrasjonen for elevene. I konkurransegrunnlaget tas med som forutsetning at Os skole vurderes bygget i massivtre, jf kommunestyrets tidligere vedtak. Mange offentlige bygg og spesielt skoleprosjekter i Norge bygges nå med konstruksjoner i massivtre. Byggekostnadene er blitt konkurransedyktige og byggetiden blir mye kortere. Byggekomiteen har nylig besøkt Bjørkelangen skole som er under bygging med konstruksjoner i massivtre. Aurskog Høland kommunes prosjektleder uttalte seg overveiende positivt til byggemetoden. Kortere byggetid Kort montering til tett bygg Godt inneklima God miljømessig profil Økonomi Det er avsatt 50 millioner kroner til bygging Os skole i kommunens økonomiplan for 2017 2020 fordelt med 7,5 millioner kroner i 2017 30 millioner kroner i 2018 og 12,5 millioner kroner i 2019.
Dette er investeringsmidler beregnet kun til Fase I. For Fase II, er prioritering i framtidige budsjett og økonomiplaner (først 2018 og 2018 2021) bestemmende for om/når tiltak kan gjennomføres. Ved å ta med de bygningsmessige arbeider som forberedelse for utnyttelse av loftsetasjen - samtidig med Fase I kan sluttsummen for Fase I bli noe høyere enn 50 millioner kroner. Totalsummen for samlet utbygging av Os skole vil muligens bli lavere. De eksakte budsjettall fremkommer først når konkurransen er avsluttet og tilbud er mottatt. Rådmannen vil fremme sitt forslag til vedtak i saken når anbudskonkurransen er avsluttet og utbyggingsmessige forutsetninger for prosjektet sånn sett er avklart.