Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: NYTT GARDEROBEANLEGG OG KLUBBHUS PÅ MIDJORD IDRETTSPARK

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: NYTT GARDEROBEANLEGG OG KLUBBHUS PÅ MIDJORD IDRETTSPARK"

Peter Martinsen
8 år siden
Visninger:

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO ANLE-14/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for kultur og idrett-au / Kommunalstyret for kultur og idrett / NYTT GARDEROBEANLEGG OG KLUBBHUS PÅ MIDJORD IDRETTSPARK Forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Sak om gjennomføring av nytt garderobeanlegg for Stavanger kommune og klubbhus for Brodd på Midjord idrettspark tas til orientering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja 1

2015 Kommunalstyret for kultur og idrett / 17.06.

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja NYTT KLUBBHUS OG GARDEROBEBYGG PÅ MIDJORD IDRETTSPARK Bakgrunn for saken I behandlingen av handlings og økonomiplanen i bystyret den 15.desember, sak 184/14 ble følgende tekstvedtak fattet om nytt garderobeanlegg på Midjord: «Det har lenge vært dårlige garderobeforhold på stadionanlegget på Midjord. Bystyret bevilger 6 millioner kroner i 2015 og 10 millioner kroner i 2016 til nytt garderobebygg på Midjord. Spillemidler kommer i tillegg. Kommunen inngår et samarbeid med IL Brodd, der en ser på mulighetene for klubben til å bygge eget klubblokale i tilknytning til garderobebygget.» Fakta Garderobeanlegget på Midjord idrettspark er i dag plassert i underetasjen på bydelshuset. Bygget eies av Stavanger kommune. Det er her 4 garderober som alle begynner å bli preget av slit og elde. Idrettslaget Brodd har frem til våren 2014 leid et klubbhus av Stavanger kommune. Huset lå også på Midjord. Leieforholdet opphørte da bygget måtte rives. I HØP er det vedtatt å bevilge 6 millioner i 2015 og 10 millioner i 2016, totalt 16 millioner, til nytt garderobeanlegg på Midjord. I budsjettvedtaket ble det også bedt om at rådmannen skulle utrede muligheten for at Brodd kunne bygge klubbhus i tilknytning til dette anlegget. Rådmannen har sammen med Brodd hatt konstruktive samtaler for å finne løsninger som kan realisere et felles garderobe- og klubbhus effektivt og til lavest mulig kostnad. Utfordringer i dette har vært anskaffelsesregelverket, finansiering av et komplett bygg og vurderinger rundt plassering av ny Storhaug Skole. Det har underveis i prosessen vært fremlagt en foreløpig orienteringssak til Kommunalstyret for kultur og Idrett og den 25. mars, sak 22/15. Vurdering Plassering av ny Storhaug skole Avgjørelsen rundt plassering og gjennomføring av garderobebygg og klubbhus har blitt noe avventende til avgjørelsen rundt ny skoletomt for Storhaug skole. Dersom Midjord hadde blitt vedtatt som ny skoletomt så kunne det ha vært aktuelt å plassere garderobe- og klubbhus i en sambruksløsning med ny skole. Formannskapet vedtok den 30.4, sak 114/15, at ny Storhaug skole vil bli plassert i Urban Sjøfront slik at dette ikke lenger er en problemstilling. I samme vedtak ble også nytt bydelshus vedtatt samlokalisert med ny skole. Det er foreløpig uavklart hva som vil skje med det eksisterende bydelshuset på Midjord, men av hensyn til tidsperspektivet i saken ønsker rådmannen ikke å utsette foreliggende sak om garderobeanlegg i påvente av ytterligere avklaringer. Bygging av garderobe og klubbhus på Midjord idrettspark Brodd IL har underveis i dialogen med rådmannen fremlagt et gunstig tilbud fra en av klubbens samarbeidspartner i entrepenørbransjen på bygging av et komplett bygg. Dette inkluderer bygging av kommunale garderober i 1. etasje og Brodd sitt klubbhus i 2. etasje. Selv om tilbudet har fremstått 2

Bystyret bevilger 6 millioner kroner i 2015 og 10 millioner kroner i 2016 til nytt garderobebygg på Midjord. Spillemidler kommer i tillegg.

3 gunstig har det vært heftet med enkelte juridiske utfordringer. Dette har bakgrunn i at 1. etasje er tiltenkt å være en kommunal garderobe, stilt til disposisjon for alle brukere på Midjord, og bygget etter kommunens standard og mål. Byggingen av denne delen vil i realiteten derfor være en byggeog anleggskontrakt som kommunen skal lyse ut som en offentlig anskaffelse. Dette innebærer igjen at det ikke er anledning for Stavanger kommune gjennom Brodd sine samarbeidspartnere å bygge hele anlegget uten å lyse dette ut som en konkurranse på forhånd. I drøftelsen av denne problemstillingen er det blitt fremhevet at Stavanger kommune gjennom den såkalte «Stavangermodellen», har gjennomført lignende prosjekter, men da gjerne med avtale om tilbakeleie. Ett eksempel er DnB Arena. Det er imidlertid ulikt faktum som skiller den foreliggende sak og Stavangermodellen. En viktig forskjell er at Brodd ikke ønsker å bygge garderobene med utgangspunkt i egen bruk og kapasitet, men utelukkende for kommunen og etter kommunens standarder og mål. Akkurat disse kriteriene er påpekt som viktige momenter når det skal avgjøres om det foreligger en byggeog anleggskontrakt og dermed om regelverket for offentlige anskaffelser kommer til anvendelse. Se for øvrig orienteringssak 22/15 til KKI der enkelte juridiske aspekter rundt denne problemstillingen belyses nærmere. I saken om DnB Arena var utgangspunktet annerledes. Hele arenaen ble bygget av og for Oilers. Oilers Invest AS som eier bidro også i hovedsak til totalfinansiering av arenaen. Kommunen valgte å leie restkapasitet i ishallen for å kjøpe nødvendig istid. Det har fra ulike hold også vært vist til at Sandnes Ulf og Bryne FK i disse dager går med planer om bygging av stadion og klubbhus med bidrag fra kommunen. Disse sakene har imidlertid mer likhet med Stavangermodellen og DnB Arena. Eksemplene kan heller ikke anvendes i denne saken. Rådmannen har underveis i prosessen også vurdert om unntaksbestemmelser i regelverket kan komme til anvendelse, herunder bruk av intensjonskunngjøring, men har hittil ikke funnet noen bestemmelser som klart nok gir hjemmel til dette. Konklusjonen etter ulike vurderinger har derfor vært at kommunen for bygging av garderobene er omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser slik at totalentreprisen for denne delen av anlegget må lyses ut. Rådmannen ser etter dette for seg en løsning der en primært lyser ut en konkurranse for garderobeanlegget som en totalentreprise, men der bygging av hele bygget, inkludert klubbhuset i overetasjen, inngår som en opsjon i konkurransegrunnlaget. Stavanger kommune vil bekoste planlegging og prosjektering av garderobeanlegget slik at det kan bygges et separat bygg i etasjen over. Stavanger kommune vil også betale nødvendige prosjekterings- og arkitekttjenester for å sikre en utvendig helhet i bygget. Dette vil være i samsvar med lignende gjennomføringsløsning hos andre idrettslag i kommunen der lignende bygg er oppført. Brodd skal som utgangspunkt stå ansvarlig for bygging og innredning av klubbhuset og kan velge selv hvordan dette gjennomføres. Selve garderobeanlegget skal ha seks garderober og være bygget etter kommunens mål og standarder. Grunnflaten på bygget blir på over 200 kvm. Plasseringen vil trolig være langs med parkeringsplassen i vest der Brodd selv har foreslått. Bygget vil der bli trukket noe inn mot eksiterende jordvoll slik at garderobeanlegget får direkte utgang til baneanlegget og uten å ta plass fra dagens baneplassering. Klubbhuset vil få inngang fra oversiden ved parkeringsplassen og vil være fullstendig adskilt fra garderobene. Stavanger kommune vil fortsette å stå som eier av tomten for bygget. 3

Byggingen av denne delen vil i realiteten derfor være en byggeog anleggskontrakt som kommunen skal lyse ut som en offentlig anskaffelse.

4 Dersom utlysning av konkurranse og øvrige prosesser i prosjektet går greit vil garderobeanlegget stå ferdig i løpet av høsten Brodd kan dermed gå til direkte bygging av selve klubbhuset utvendig og/ eller innvendig når fundamentet til garderoben står ferdig bygget. Avhengig av endelig pris for et klubbhus og Brodd sitt finansieringsgrunnlag vil det være gode muligheter for å benytte seg av tilbud fra samarbeidspartnere og dugnad i oppføringen av selve klubbhuset. Innen bygget står ferdig skal Brodd og Stavanger kommune inngå en egen sameieavtale der ansvar for drift og vedlikehold avtales nærmere. Konklusjon Rådmannen innstiller dermed på følgende løsning; - Stavanger kommune vil så raskt som mulig utlyse konkurranse om bygging av nytt garderobebygg for inntil 6 garderober på Midjord. - Plassering er tiltenkt der Brodd selv har ønsket eget klubbhus, i enden mot parkeringsplass i vest. Stavanger kommune vil fortsette som eier av tomten. - Stavanger kommune legger til rette for at Brodd IL kan bygge klubbhus over garderobebygget. Dette innebærer at bygget vil bli konstruert og prosjektert som en helhetlig bygning, men at Brodd selv må bekoste bygging av klubbhuset i 2. etasje. For å sikre en helhetlig planlegging av bygget utvendig vil Stavanger kommune bekoste nødvendig utgifter til arkitekt og prosjektering. - Stavanger kommune og Brodd IL inngår en sameieavtale om drift og vedlikehold av bygget som helhet. Dersom Brodd ønsker klubbhuset seksjonert så må dette bekostes av klubben selv. For øvrig vises det til sak 14/15 behandlet i KKI og 32/15 i KMU angående avtalemodeller for idrettslag og idrettshus. Inger Østensjø Rådmann Ove Rødstøl Fungerende direktør Anders Lea saksbehandler Vedlegg: 4

Avhengig av endelig pris for et klubbhus og Brodd sitt finansieringsgrunnlag vil det være gode muligheter for å benytte seg av tilbud fra samarbeidspartnere og dugnad i oppføringen av selve

5 ... Sett inn saksutredningen over denne linja Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 5

Like dokumenter

Idrettsarena "ASKERHALL"

Idrettsarena ASKERHALL Idrettsarena "ASKERHALL" Møte med is idrettene Status i utredningen Handlingsprogram 2012-15 Bevilget kr 1 mill til planleggingsmidler Budsjettprognose kr 250 mill i Hp langtidsbudsjett Forankret i plan