SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 12/ Arkiv: 440 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: HMS-STATUS BARN OG UNGE SEKTOREN

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/ Arkiv: 440 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: HMS-STATUS BARN OG UNGE SEKTOREN Planlagt behandling: Hovedutvalg for Oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: 1. Hovedutvalget for oppvekst og kultur tar den framlagte plan for HMS arbeidet 2013 i Barn og unge sektoren til orientering. 2. Hovedutvalget for oppvekst og kultur viser til planens vedlegg og forutsetter at de avvik og mangler som er rapportert følges opp i budsjettbehandlingen for 2013 og økonomiplanen for Hovedutvalg for oppvekst og kultur viser videre til innmeldte behov for bygningsmessige utbedringer og nybygg. Hovedutvalget vil vurdere de innmeldte tiltakene i forbindelse med økonomiplanen og i forbindelse med oppfølging av saken om skolestruktur. Saksopplysninger: HMS plan for 2013 er en oppfølging av vernerunder og risikovurderinger i våre virksomheter i HMS planen med vedlegg representerer de arbeidsområder som Barn og unge sektoren og Drift og utbyggingssektoren må forbedre for at vi skal tilfredsstille de krav som foreligger i medhold av lov og forskrifter. Vedlegg: 1. HMS plan for Barn og unge sektoren 2013 med rapport for Tiltaksplan for HMS plan Rutiner jevnlige aktiviteter hms i sektoren 4. Innmeldte behov bygningsmessige tiltak 5. Oppsummering tiltak barnehager juni Oppsummering tiltak skoler Oppsummering fra årsmelding barnehager 8. Oppsummering fra årsmelding skole 9. Oppsummering utfordringer støy Andre saksdok.(ikke vedlagt):

2 Aktuelt: I Alta kommune er det 2 sektorer som har ansvaret for skolene og barnehagene. Drift og utbyggingssektoren v/ avdeling for bygg og eiendom, har med forvaltning, drift og vedlikehold av bygningsmassen og virksomhetenes ute område. Avdelingen har også ansvar for utbyggingen/rehabilitering av kommunale bygg. Barn og unge sektoren har ansvaret for opplæringen med basis i Opplæringsloven og tilhørende forskrifter, for miljøet til barn og elever og for de ansatte sitt arbeidsmiljø. For de ansatte gjelder bestemmelser i arbeidsmiljøloven. For skoler og barnehager og barna der gjelder Forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager (barnas arbeidsmiljølov). I tillegger fastsetter opplæringslovens 9a at elevene har rett til et fullt ut forsvarlig miljø både fysisk og psykisk. Virksomhetsleder plikter å sørge for systematisk oppfølging av gjeldene krav fastsatt i arbeidsmiljølov og krav som gjelder barn i barnehage og elever i skolen. Økonomiske konsekvenser: Oppfølging av HMS planen vil ha økonomiske konsekvenser. Noen av disse er beregnet, og noen av disse er under beregning. Sektoren har i innspill til investeringsbudsjett til rådmannen levert inn og fått gjennomslag for følgende tiltak i investeringsbudsjettet for 2013 og økonomiplanen for : sum 102 Vindu Sandfallet og Elvebakken skoler Refusjoner Sum alle inntekter Sum investeringsutgifter ( ) Sum 102 Vindu Sandfallet og Elv Barneavlastning / tiltaksbase Sum investeringsutgifter ( ) Sum 103 Barneavlastning / tilta Utvidelse Midtbakken barnehage Refusjoner Sum alle inntekter Sum investeringsutgifter ( ) Sum 106 Utvidelse Midtbakken ba K393 Utbedr bygnmessige avvik skoler Refusjoner Sum alle inntekter Sum investeringsutgifter ( ) Sum K393 Utbedr bygnmessige avv K394 Tiltak for universell utforming

3 Sum investeringsutgifter ( ) Sum K394 Tiltak for universell K395 Kapitalvarer infrastruktur ikt s Refusjoner Sum alle inntekter Sum investeringsutgifter ( ) Sum K395 Kapitalvarer infrastru Sum BARN OG UNGE Salg varer/driftsm/fast eiendom Refusjoner Sum alle inntekter Sum investeringsutgifter ( ) Sum BARN OG UNGE - Prosje Avvik ved bygninger registrerte Dette er avvik/mangler som er registrert av sektoren og tatt opp med driftssektoren med sikte på å få disse forhold inn i vedlikeholdsplaner. Her er det videre nødvendig å avsette midler til forhold som ingen synes å ville ta ansvar for som: Støyskjerming for barn/ansatte med hørselvansker Lysskjerming i forhold til lysfølsomhet hos barn Varme/lysskjerming for innemiljøet i skoler og barnehager Det er behov at vi sikrer handlingsrom for å ivareta arbeidsmiljøutfordringer i våre virksomheter knyttet til: Lysskjerming Lydskjerming Luftkvalitet Andre arbeidsmessige tilpasninger i henhold til avvik Det er avsatt midler på K393 til disse tiltakene. Prioritering og gjennomføring sikres av Barn og unge sektor i samarbeid med Drift og utbygging Adgang til bygninger for bevegelseshemmede Her vises det til møtebok for rådet for funksjonshemmede i sak 20/09 fra møte Rådet peker på behov for å få automatiske døråpnere. Rådet anbefaler at det iverksettes et prosjekt for at alle skoler får slike løsninger. Det vil trolig være nødvendig å etablere dette som et prosjekt der skoler med elever som har dette behovet prioriteres først. Sektoren foreslår at det avsettes kr til formålet i Behov for inventar til skoler og barnehager som ikke er nye/fornyet Følgende skoler er ikke fornyet mht inventar og utstyr: - Talvik skole - Bossekop skole - Elvebakken skole - Tverrelvdalen skole

4 - Komsa skole - Aronnes skole - Kaiskuru nærmiljøsenter - Rafsbotn skole - Leirbotn skole - Langfjordbotn skole - Korsfjord skole - Kvalfjord skole Disse skolene melder om slike behov: - Pulter og stoler til elever - Sittegrupper på personalrom (noen) - Møbler til arbeidsplasser for ansatte Disse skolene har fysisk arbeidsmiljø for ansatte og lærere som holder en betydelig lavere standard enn de skoler som er renovert eller nybygd. Det er nødvendig å sikre at elever og ansatte i Alta får tidsriktige og ergonomiske løsninger som ivaretar helse og arbeidsmiljø. I tillegg skal bevilgning på K395 dekke kostnader for infrastruktur IKT, innkjøp av kapitalvarer som datamaskiner med mer. Innmeldte bygningsmessige behov som ikke er prioritert: Komsa skole står i en type vent posisjon der vedtak knyttet til skolestruktur vil ha stor betydning. Konsulentrapport knyttet til bygningsmessig standard ga oss et forprosjekt der konklusjonen er at bygninger med mer må totalrenoveres. Kostnadsmessig ble det anslått til 110 millioner i Arbeidsrom for ansatte Elvebakken skole. Dagens forhold er svært krevende både areal- og luftkvalitetsmessig. Gymnastikksal Elvebakken skole Vognskur Rafsbotn barnehage Arbeidsrom for ansatte Kaiskuru nærmiljøsenter Dagens forhold er svært krevende både areal- og luftkvalitetsmessig. Luftkvalitet Kaiskuru nærmiljøsenter Bossekop skole luftkvalitet Bossekop skole gamle rom små Sandfallet ungdomsskole luftkvalitet Sandfallet ungdomsskole spesialrom Alta ungdomsskole østfløya Rafsbotn skole rom til mat og helse Rafsbotn skole lokaler til undervisning og sfo Tverrelvdalen skole lokale til undervisning Gakori skole vannansamling og flomforhold ute ved skolebygg og sfo bygg Vurdering: Det er utfordrende at hver virksomhet i Barn og unge sektoren gjennomfører vernerunder og/eller risikovurdering samtidig som virksomhetene på vesentlige områder ikke har

5 innflytelse eller økonomi til å iverksette forbedringsarbeid. Dette skyldes at ansvar for drift av bygninger og vedlikehold av bygninger tilligger en annen sektor. I kommunen har vi generelt mange gode bygg, men vi har, slik kartleggingen viser, mangler. Disse manglene eller avvikene registreres, og det gjennomføres møter med drift og utbyggingssektoren med sikte på gjennomgang og registrering. Det er imidlertid ikke virksomheten som foretar prioritering og gjennomføring av tiltakene. Disse tilligger drift og utbyggingssektoren. Det innebærer at vesentlige forhold knyttet til de registreringer som gjøres i vernerunder/ved risikovurdering, ikke kan følges opp av sektoren eller virksomheten som ansvarlig myndighet. For sektoren er det derfor gitt signaler om at der er behov for å avsette økonomiske midler til en del tiltak for å sikre mulighet for gjennomføring/forbedring. Dette gjelder blant annet helt nødvendige tiltak for å sikre noen barns arbeidsmiljø og noen ansattes arbeidsmiljø. Samtidig representerer dette saksområde et felt der det trolig vil være hensiktsmessig å foreta ytterligere avklaringer med hensyn til standarder, ansvar og plikter som påhviler de ulike aktørene. Den framlagte HMS planen med tiltaksplan og vedlegg speiler at der er vesentlige områder som ikke ivaretas godt nok. Vi vil i løpet av 2012 og 13 gjennomføre en hel del tiltak som følge av ordinære midler og med de avsatte investeringsmidlene, men mange av tiltakene som er innrapportert er så vidt kostnadskrevende at de må tas som egne prosjekter. Kommunalleder mener at det i årene framover vil være nødvendig å sikre økt fokus på de registreringer som gjøres på HMS området for både elever og ansatte. Medarbeiderundersøkelsen understreker at ansatte opplever at arbeidsmiljøet ved flere virksomheter ikke er fullt ut tilfredsstillende. Jeg viser her til de innmeldte behov fra virksomhetene gjennom vernerunder/risikovurdering og avviksmeldinger. Det at ansatte opplever situasjonen som ikke fullt ut tilfredsstillende er et viktig signal, og det er også slik at vi i kraft av arbeidsgiverfunksjonen for ansatte må bidra til å rette opp i forhold som er mangelfulle. Alta Per Hindenes Kommunalleder Barn og unge sektor