Felles formannskapsmøte mellom Gol kommune og Nes kommune

MØTEREFERAT Felles formannskapsmøte mellom Gol kommune og Nes kommune Dato: 29.01.2015 kl. 12.00 15:00 Sted: Næringstunet Nesbyen Møtende medlemmer: GOL KOMMUNE Hallvor Lilleslett (V) Hanne Brunborg (AP) Heidi Granli (AP) Roger Toppen (H) for Steinar Medhus (H) Tore Dag Skjerdal (SP) NES KOMMUNE Tor Oscar Magnussen (H) Endre Storhaug (H) Kjell Ålien (AP) Hildegunn Mikkelsplass (SP) Geir Olav Brøto (BL) Møtende varamedlemmer: Forfall Gol kommune: Tom Rune S. Blakkestad (H) ingen møtende vararepresentant Steinar Medhus (H) møtende vararepresentant Roger Toppen (H) Dag Wollebæk (SV) ingen møtende vararepresentant Møteleder: ordfører Hallvor Lilleslett Møtesekretær: Torbjørn Hansen (rådmann Nes kommune) Andre møtende: Hege Mørk (rådmann Gol kommune) Saker til behandling 1. Premissene for fellesmøtet, og hvordan saker skal følges opp med eventuelt formelle vedtak. 2. Reiselivsorganisering. 3. Kommunestrukturprosess. 4. Fellestiltak mellom kommunene. a. PPT b. RV 7 /RV 52 c. Karrieresenter Hallingdal

Sak 1: Premissene for fellesmøtet, og hvordan saker skal følges opp med eventuelt formelle vedtak. Formålet er å prate sammen for å finne ut om man har en felles vei videre knyttet til kommunestruktur. Ingen formelle vedtak. Sak 2: Reiselivsorganisering. Hva skjer etter Visit Hallingdal? Magnussen mente at avviklingsstyret må få lov å gjøre seg ferdige, for så å se hva som kan bli veien videre. Brøto mente man i Nedre Hallingdal bør se på felles løsning for fremtidig samarbeid innenfor reiseliv. Brunborg mente man måtte se på felles områder for å kunne dra nytte av felles kompetanse innen destinasjonsselskapene. Toppen viktig at avviklingsstyret må arbeide så raskt som mulig, og for å unngå at det blir et vakum mellom ny og tidligere løsning. Storhaug hyttelivsmessa 9. 12. april. Flå stiller på messa sammen med Høgevarde. Hvordan kan vi i fellesskap stille på messa, og fronte Hallingdal? Mørk Gol reisemål oppfordres til deltakelse på hyttelivsmessa. Felles deltakelse tas opp på regionrådsmøtet fredag 30.1.2015. Kjell være med for å presentere seg overfor utenlandske besøkende, og hvordan skape slagkraft for å nå frem. Lilleslett - sjekke ut med Flå. De andre tre kommuner står sammen med reiselivsdestinasjonene. Gå sammen om å finne samarbeidsområder? Sak 3: Kommunestrukturprosess. Lilleslett entusiasmen varierer veldig mellom distriktene, og at det er liten interesse/entusiasme generelt blant de andre kommunene i dalen. Håper at dette er noe som «går over». Det er viktig å være åpen på at alle premissene ikke er kjente, men at veien må bli til mens man går. Viktig å være klar på at folk skal bo der de i dag bor. Noe av

premissene er opprettholdelse av dagens bosetning og sikre at utflyttingen ikke øker, og at dagens unge ønsker å bo i distriktet også i fremtiden. Brunborg det er flere forhold for og imot. Viktig å avklare om det er ønskelig å starte en prosess, for i neste omgang å kunne ta stilling til ønske om fremtidig sammenslåing. Mye mere fakta må på bordet, slik at vi overfor innbyggerne kan argumentere for og imot. Toppen - reformen gjør at vi må se fremover, løfte blikket og prøve og se fremover i tid. Reformen skal gjøre oss beredt på hva som vil kunne komme i fremtiden. Tjenestenivået må opprettholdes, og være tilnærmet likt mellom kommunene. Hvordan vil vi kunne klare oss i fremtiden? Sanner prøver å pålegge kommunene en reform. Usikker på om kommunene er klare for en reform i det tempo som Sanner ønsker. En folkeavstemming vil være fornuftig før endelig beslutning treffes. Utredninger er ønskelig å være med på, også det å se på interkommunale samarbeid. Lilleslett Sentralisering av tjenestetilbudet er ikke aktuelt, man må utnytte hele dalen. Skolestruktur må henge sammen med befolkningsgrunnlaget. Det blir muligens behov for færre i administrasjon, og flere i tjenesteproduksjon ut mot innbyggerne. Toppen interkommunalt samarbeid, med underselskap. Dette er noe uoversiktlig, og føler seg ukomfortabel med dagens løsninger. Dette er pulverisering av ansvar. Kan dette løses på en bedre måte enn det gjøres i dag? Lilleslett - om en kommune ønsker mindre tjenester, hvordan skal dette håndteres. Eksempelvis IKT, hvor Hol ønsket et budsjett på samme nivå som i 2014 etter at budsjettet var behandlet regionalt. Dette er en utfordring, hvem er det egentlig som bestemmer. Brøto ser utfordringene med de interkommunale selskapene. Blir fanget av det som skjer i budsjettdebattene. Ut fra det som er skissert fra myndighetene haster det med å få gjort vedtak. Hva har Gol tenkt, hvilke visjoner har Gol? Lilleslett - har tidligere uttrykt behovet for en utredning. Men det må vises en vilje for å kunne gå videre. Det må starte en prosess, og at man ser på dette også i samarbeid med Hemsedal. Om resultatet blir det ene eller andre skal man i fremtiden kunne leve sammen. Ålien i utgangspunktet interessant å høre hva Gol har tenkt. Flå bør også inviteres til et felles møte. Lilleslett Flå har vært tydelige på at de ønsker å bestå som fremtidig kommune, og at det derfor ikke har vært naturlig å invitere Flå med i fortsettelsen. Brunborg ønsker like vel et felles møte med Flå. Når Hol og Ål nå ser ut til å trekke sammen, er det naturlig at de fire gjenstående kommunene snakker sammen.

Granli ingen plan for hvem en skal snakke med først og sist. Er helt uinteressert i lokasjoner i fremtiden. Målet er å kunne gi best mulig tjenester til innbyggerne i fremtiden, for så i neste omgang finne den beste løsningen for hvordan dette skal løses. Det finnes ingen fasit. Skjerdal se på mulige samarbeid. Det å snakke om så og så mange kommuner er lite interessant. Tror ikke man kommer lengre uten at det gjøres lovendringer. IKS samarbeidet er en stor fordel. Kommunestyret må ta større grep rundt oppfølgingen av selskapene. Magnussen utgangspunktet må være at man slår sammen for at tjenestene skal bli bedre i alle kommunene. Har i dag gode tjenester. Skjønner reformen sett i lys av storkommunen Drammen, men der er avstandene små, og det gjør gjennomføring lettere. Er skeptisk til en sammenslåing i Hallingdal det er for store avstander. Hadde en forventning om at Gol skulle komme med et forslag løsning til fremtidig løsning. «Restkommune» er et uheldig begrep. Ålien kritikk til regjeringen. Det er fremtidig oppgavefordeling som burde være grunnlag for fremtidig organisering. Hva vil fremtidens innbyggere kreve av kommunen som tjenesteleverandør? Brunborg - hvordan skal vi skape vekst i Hallingdal? Det bør være et mål ved vurdering av sammenslåing. Brøto se på tjenestene og hvordan skape det beste for innbyggerne i fremtiden. Viktig å få med innbyggerne, sånn at de ser at det er en god prosess og at de blir involvert. Lilleslett i dag har vi gode tjenester i det alt vesentlige. Det er vanskelig å se hvordan dette kan bli i fremtiden. Vi blir mange flere eldre, oljen tar en dag slutt, hvordan kan vi med begrenset økonomi klare å opprettholde et godt tjenestenivå. Ekspertutvalget har dette som utgangspunkt. Hvordan påvirke sentrale myndigheter i fremtiden? Større kommuner har større påvirkningskraft. Næringslivet ber om større kommuner som vil være lettere å forholde seg til. Større profesjonalitet. Vi er avhengige av et privat næringsliv som motor i fremtidig utvikling. Hallingdal som bo og arbeidsregion. Mer opptatt av reisetid enn reiseavstand. Toppen kartlegging gjort i Numedal, og hvordan kjøre prosessen videre. Gol ønsker å engasjere KS i utredning. Det ville være en fordel om vi kunne enes om en felles utredning. Granli reformen utfordrer oss på å se fremover i tid. Det er ikke sikkert at dagens tjenester er gode nok i fremtiden. Viktig å bygge en region som gjør at vi tiltrekker oss nye innbyggere. Bygge spisskompetanse i en kommune. Ser at det er et regionråd som

fungerer, kanskje ikke akkurat som vi ønsker, men vi må se på folkevalgtorganiseringen så vi kan sikre at innbyggerne i Nes blir hørt, og få påvirkningskraft. Dette må det jobbes med. Storhaug hva har vi å vinne, hva skal vi løse, og hva er kostnaden? Vanskelig å tenke langsiktig når oppgavefordelingen ikke er avklart. Vi vet for lite om hvilke forutsetninger som i fremtiden skal ligge til grunn. Før vi vet dette har vi ikke forutsetningene for å kunne si noe om fremtiden. Vanskelig å kunne ta standpunkt ut fra det vi i dag vet. Toppen Vi blir flere eldre. Granli Flere folkesykdommer og psykisk helse også blant de yngre, kan ikke bare ha fokus på at det blir stadig flere eldre. Skjerdal det er riktig det ordfører på Gol har gjort i forhold til å starte en prosess. Lilleslett har ikke konkludert. Inntil man har konkludert er jeg redd at «togene» går uten at vi har vært på toget, og blir hengene etter. Vi må se på strukturene. Ekspertutvalget sier at vi må være 15-20.000 innbyggere for å løse dagens oppgaver. Vi klarer i dag alle oppgaver med få unntak. Må være så mange for å kunne klare å levere oppgavene. Det er mest sannsynlig at oppgavene blir de samme også i fremtiden. Usikker på at IKS vil være svare på løsning av felles oppgaver i fremtiden. Staten har sagt at statlige oppgaver skal legges ut. Det vil kreve større kommuner. Stor skepsis til videregående skoler ut i distriktene. Vanskelig å si hva endringene i inntektssystemet vil bli. Det er varslet endringer i 2017. Småkommunetillegget vil kunne videreføres 10-15 år om vedtak fattes innen en bestemt tid. Magnussen trodde Gol hadde konkludert. Initiativ det har ikke skjedd noe i Hallingdal. Beklagelig. Vi bør komme i gang med utredninger, vi leter litt i løse luften. Snakker om eldrebølgen som fremtidig utfordring. Hva med friskhetsfaktoren som aldri tas med i denne sammenheng? Fremtiden for kommunene i Hallingdal krever flere hender for å kunne yte tjenester som tilfredsstiller behovene innbyggerne vil kreve. Bortfall av industriarbeidsplasser. Brunborg enig med Magnussen når det gjelder behovet for utredninger. Det er en del interkommunale tjenesterettede oppgaver som i dag naturlig hører inn under kommuneadministrasjonen, og noe som naturlig er å holde utenfor, og fortsatt organisere som egne interkommunale virksomheter. Hemsedal positive til å utrede. Mikkelsplass - masse usikkerhet, mange spørsmål vi ikke har svar på. Utreding sikkert lurt. Innbyggertallet faller, færre unge. Mer og mer trafikk i helgene til Hallingdal. Hvordan få hyttefolket til å være lengre perioder i Hallingdal? Vi kommer til å få flere innbyggere som ønsker å bosette seg. Ålien - hyttehallingen, vi må øve et visst press for å få en endring i inntektsfordelingen som dekker opp de tjeneste vi leverer i dag. Vi må ha en plan for hvordan vi skal løse fremtidige oppgaver, noe som gjør at vi må ha alternative løsninger. Hvordan skape en felles identitet?

Er det gitt at vi slår sammen kommuner. Hva med å se på dagens kommunegrenser ut fra felles identitet? Hvor har Tunhovdingene sin identitet. Hva med fremtidige statlige oppgaver. Nå snakkes det om statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Sikre dagens næringer, bl.a. slakteriet på Gol. Sikre at flere ungdommer får sin videregående utdanning i Hallingdal. Granli ønsker ikke å bruke Hallingdølen som saksbehandler i fremtiden. Lokaliseringsdebatten må ikke få hovedfokus. Fortsette prosessen, være fremover lent for å få på plass en felles utredning for Hallingdal. Brøto ønsker å starte en felles utredning. Det er ikke sikkert at det vil komme flere oppgaver. Viktig at man sikrer skatteoppkreverfunksjonen lokalt. Tror ikke det vil komme noen «pisk». Magnussen høres ut som IKS er en styggedom, da man ikke klarer å opprettholde demokratiske prosesser. Det står mer på hvem som sitter i de ulike styrene. Forstår ikke at IKS er problematisk. Prosessendring når Gol ikke er opptatt av lokaliseringsdebatten. Brunborg IKS. Tror noen IKS må beholdes, eks. Hallingdal Renovasjon, mens andre hører naturlig hjemme i vanlig tjenestestruktur, eks. PPT, og at man får mer igjen for dette hvis kommunene slås sammen. Lilleslett fremmer forslaget som ble presentert for regionrådet for Hallingdal. Granli invitere alle kommunene med, lokalisering er ikke viktig nå. Lilleslett - ønsker å komme i gang. Refererte til sin henvendelse til regionrådet for ett år siden. Det å fremme dette for regionrådet på nytt kan bli en stopper. Invitere med Hemsedal og Flå. Storhaug invitere med Flå sammen med de tre andre kommunene. Brøto enige om å gå videre med Gol og Hemsedal, men at det vil være unaturlig ikke å invitere med Flå. Toppen ta det opp i regionrådet 30.1. og invitere de med i utredningen. Ålien ser dette todelt. Må våge å ha flere tanker i hodet samtidig. Naturlig å løfte dette inn i regionrådet. Naturlig å invitere med Flå. Men ser ikke dette som en naturlig del av dagsorden i regionrådet. Holde to spor. Magnussen det å ta dette opp i regionrådet skal ikke være en brems. Brunborg regionrådet må ikke være et hinder, så kommunene må ha «hånda på rattet» i fortsettelsen. Opplever at man gjennom en god dialog skaper tillit til hva Gol ønsker å oppnå. Gol har ingen baktanker eller strategi.

Lilleslett rådmennene får i oppgave å starte prosessen med utredning av fremtidig kommunestruktur. Brunborg - ta initiativ til dialog med Hemsedal. Bør også gi ål og Hol mulighet til å være med Lilleslett konklusjon; ordfører i Nes og Gol tar dialogen videre i forhold til Hemsedal og Flå så snart som mulig. Hvil Ål og Hol vil delta i utredningsarbeidet, så må også de få muligheten til det. Sak 4: Fellestiltak mellom kommunene. a. PPT; ingen kommentarer nå. b. RV 7 /RV 52 Brunborg det er skapt et inntrykk av at Nes mener det ikke er så viktig for dem om RV 7 eller RV 52 blir valgt. Tilførselsveiene er viktige uavhengig av korridor videre. Tilknytningen til Numedal/Sigdal og til Valdres blir viktige i fortsettelsen. Gol vil arbeide for at veien fra Gol til Robru videreutvikles, noe som også vil bety utbedring av veien over mot Valdres. Nes har noen muligheter. Må se forbindelsen Nord/Sør og muligheten for mer trafikk gjennom Nes ved en satsning på RV 52 og utbedring av fylkesveiene. Brøto veg er viktig også for Nes. Viktig at man går for RV 52, og at Nes vil støtte denne vegstrekningen, men også støtte Hardangervidda vegen. Storhaug - Hva er samfunnsøkonomisk mest fordelaktig. Det er ikke lagt frem noe beregning som gjør at man kan ta et endelig standpunkt. Viktig at man i Hallingdal går for et felles vedtak. Ålien vanskelig å få samlet Hallingdal i en felles løsning. Må ikke glemme at hovedfokus fra statlig side er øst/vest forbindelsen. Pr. i dag ligger det an til at RV 132 er prioritet 1. Gol og sør over Hallingdal vil være positivt, og at RV 52 vil være positivt. Det vil være en debatt på fylkesnivå, hvor man må se Numedals-/Hallingdalsperspektivet i en sammenheng. Det er farlig å gå inn i en diskusjon som ikke holder mål. Når man kommer så langt ned som Kongsberg er det RV 132 som er viktig. Lilleslett Hallingdal må spille kortene slik at en heier frem det en så langt har fått til. Det må ikke gjøres på en slik måte at en ødelegger det man har fått til så langt. Brøto det er Sogn som er viktig. Roter man dette til nå er det Valdres som blir prioritert. Toppen fagmyndigheten har kommet med sin vurdering. Camping henstiller til å se til de som kommer fra Sogn- og Fjordane. Det er svært lite besøkende fra Hordaland. Dette er en

gylden mulighet for Nes kommune for videre utvikling. Det er derfor viktig at man tenker RV 52. c. Karrieresenter Hallingdal Sak i regionrådet 30.1.15. Videre utvikling av karrieresentere i Hallingdal. Det er et frafall i Hallingdal. Viktig å ivareta og videreutvikle kunnskap blant befolkningen i Hallingdal. Nesbyen, 29.01.2015