SØGNE KOMMUNE Arealenheten Dorrit Svenning Elvegata 2 A 4608 Kristiansand S Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Arkivkode: Dato: 2016/1795-39625/2016 Jan Inghard Thorsen 38/53 30.09.2016 Melding om sak som har vært behandlet av Plan og miljøutvalget - søknad om dispensasjon for fradeling av tilleggsareal - GB 38/1 og GB 38/53 Plan- og miljøutvalget behandlet Deres søknad om dispensasjon i møte den 26.09.2016, og protokollen fra behandlingen oversendes herved. Klageadgang: Dette vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser, og kan derfor påklages for høyere myndighet innen 3 uker, jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven 28. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort, og bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Klagen skal innen fristens utløp sendes til Søgne Kommune, Arealenheten, p.b. 1051, 4682 Søgne. Bortfall av tillatelse: Vedtak om tillatelse har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato. Etter den tid faller tillatelsen bort, jfr. planog bygningsloven 21-9. Til orientering: Kommunen gjør oppmerksom på at dispensasjonen ikke må forveksles med en elingstillatelse. Deling blir ikke gjennomført før tillatelse etter Plan- og bygningslovens 20-4 er mottatt. Saken må i tillegg først behandles etter jordloven. Gebyr: Behandlingsgebyr, jf. kommunens regulativ for byggesaker, blir på kr. 10.500,-. Regning blir sendt separat. Tiltakshaver gjøres oppmerksom på at gebyret vil bli belastet den til enhver tid gjeldende morarentesats, hvis fakturaen ikke betales til rett tid. Ved klage på gebyret vil det påløpe renter fra forfall, til betalingen skjer, såfremt klagen ikke tas til følge. Med hilsen Jan Inghard Thorsen byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent og gyldig uten underskrift Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38055555 Epost: postmottak@sogne.kommune.no PB 1051 Rådhusveien 1 Telefaks: 38055516 Web: www.sogne.kommune.no 4682 Søgne 4682 Søgne Direktenr: 97990341 Org.nr: 964 967 091 MVA
Kopi: GIS-avdelingen, her Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Vest-Agder Fylkeskommune Postboks 517 Lundsiden 4605 KRISTIANSAND S
Søgne kommune Arkiv: 38/53 Saksmappe: 2016/1795-35062/2016 Saksbehandler: Jan Inghard Thorsen Dato: 31.08.2016 Saksframlegg Søknad om dispensasjon for fradeling av tilleggsareal - GB 38/1 og GB 38/53 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 156/16 Plan- og miljøutvalget 28.09.2016 Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra LNF formålet og fra det generelle bygge- og dele forbudet i 100 metersbeltet Pbl. 1-8 for fradeling av tilleggsareal til hyttetomt. Videre innvilges dispensasjon fra det generelle plankravet i kommuneplanen. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Fradeling betinger tillatelse til deling etter jordloven 12. Den fradelte parsellen skal sammenføyes med GB 38/53, senest 6 måneder etter fradeling. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget - 28.09.2016 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra LNF formålet og fra det generelle bygge- og dele forbudet i 100 metersbeltet Pbl. 1-8 for fradeling av tilleggsareal til hyttetomt. Videre innvilges dispensasjon fra det generelle plankravet i kommuneplanen. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Fradeling betinger tillatelse til deling etter jordloven 12. Den fradelte parsellen skal sammenføyes med GB 38/53, senest 6 måneder etter fradeling.
Bakgrunn for saken: Det søkes dispensasjon fra plan og bygningslovens 1-8 bygge og dele forbudet i 100 meters beltet, samt fra LNF formålet og det generelle plankravet i kommuneplanen for fradeling av en parsell på ca. 3300 m². Den fradelte parsellen skal tillegges eksisterende hyttetomt GB 38/53, som tilleggsareal. Innsendte situasjonskart viser hvordan delingen er tenkt utført. Søknaden er mottatt av kommunen 14. juli 2016. Det arealet som søkes fradelt og lagt til som tilleggsareal er skissert på flyfoto nedenfor. Saksutredning: Gjeldende plangrunnlag:
Parsellen som søkes fradelt er uregulert, omtrent halve arealet er avsatt til byggeområde for fritidsboliger i kommuneplanen. Resterende areal som søkes fradelt er avsatt til LNF område i kommuneplanen. Relevante bestemmelser i kommuneplanen: 2 Plankrav, pbl 11-9 nr 1 Tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, d, g, k, l og m kan ikke finne sted før det foreligger ny områdereguleringsplan for: - sentrumsområdet på Tangvall øst for Fv 456 - utvidelse av Lohnelier næringsområde - utbyggingsområde for bolig Skibakksheia - utbyggingsområde for bolig Øygardsheia For øvrige områder er det krav om detaljreguleringsplan før tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, d, g, k, l og m kan finne sted. Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-varprinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Protester/bemerkninger: Det foreligger ikke nabomerknader til saken. Uttalelser fra annen myndighet: Saken har vært oversendt Fylkesmannen i Aust og Vest-Agder og Vest-Agder Fylkeskommune for uttalelse. Ingen av disse har uttalt seg til saken innenfor fristen. Internt har saken vært forelagt fagleder miljø og landbruk som uttaler i notat av 01.08.2016 at deling vil betinge samtykke til deling etter jordloven 12. Tiltakshavers redegjørelse: Tiltakshaver redegjør for bakgrunnen for ønsket om fradeling i søknaden, hvor det opplyses at det ikke planlegges noen bygging og at formålet kun er å få tilleggsareal til eksisterende hyttetomt. Det sies at området er et villniss av kratt og høye trær og at formålet med å legge dette til som tilleggsareal er å kunne rydde bort vegetasjon, holde borte innsekter og få mer lys, spesielt ettermiddag og kveld. Det er også et ønske å innlemme adkomstveien til hytta i tomten. I brev av 23.07.2016 redegjør tiltakshaver ytterligere for formålet, det sies: «Området som ligger innenfor LNFR-formål i kommuneplanen er en bratt veiskråning og ei ur med store steiner, høye trær og mye kratt. Det er et område som ikke vil være egnet til for eksempel å
drives. Formålet med ervervelsen av området er å kunne ta ned kraftig vegetasjon som skygger og samler innsekter. Heftelse om uttaking av tømmer og evt. andre heftelser på Området blir selvsagt ikke endret. Den private veien er gravd inn i veifyllingen til Ålonesveien og blir derfor bratt på begge sider. Den private veien er 15 grader bratt på det bratteste». Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om fradeling av et areal på ca. 3300 m². Formålet med fradelingen er at arealet skal tillegges som tilleggsareal til eksisterende hyttetomt på GB 38/53. Tiltaket er i strid med LNF formålet i kommuneplanen, og plan- og bygningsloven 1-8 bygge og deleforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Delingen betinger i tillegg dispensasjon fra plankravet i kommuneplanen. I gjeldende kommuneplan er arealet som søkes fradelt dels avsatt til eksisterende byggeområde for hytter, og dels til LNF område. I kommuneplanens bestemmelser er det sagt at det skal utarbeides detaljreguleringsplan før det gis tillatelse til tiltak av denne art. Når det nå søkes om fradeling for et areal som skal tillegges en eksisterende hyttetomt kan vi ikke se at dette vil være i strid med intensjonene i bestemmelsene. Hvem som eier arealet har liten betydning for et eventuelt fremtidig reguleringsarbeid og vi kan av den grunn heller ikke se at det er noe til hinder for fravikelse fra plankravet. Hensynene som ligger bak bestemmelsene i bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet berøres ikke av tiltaket så lenge arealet sammenføyes med eksisterende tomt. Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon for fradeling og sammenføying, som omsøkt vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. Da loven består av to kumulative vilkår skal kommunen i henhold til Pbl 19-2 andre ledd andre punktum, vurdere om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Det er ingen naboer som har merknader til saken. Kommunen kan vanskelig se at en tillatelse til fradeling av tilleggsareal, som omsøkt, vil være til ulempe for noen. Det kan anses som en fordel at området rundt eksisterende hytteeiendommer overtas av de som har mest interesse av å stelle området i form av vegetasjonsskjøtsel med mer. At det ryddes i vegetasjon kan anses som en fordel for allmennhetens mulighet for å ferdes i området. Dette kan i tillegg til å være en fordel for eiendommen som skal overta arealet også være positivt før de andre hytteeierne i området i form av bedre lys og utsiktsforhold. Administrasjonen kan heller ikke se at fradeling som omsøkt vil kunne øke byggepresset i området. Dette begrunnes med at den fradelte parsellen skal sammenføyes med en eksisterende hyttetomt. Kommuneplanen har klare føringer for hvor mye hver tomt kan bebygges og det vil av den grunn ikke endre de muligheter og begrensninger som ligger her. Det opplyses i søknaden at det ikke foreligger planer om tiltak av noe slag utover selve delingen og sammenføyingen. Kommuneplanen, med bestemmelser og retningslinjer, ble vedtatt av kommunestyret den 20.12.2012. Å dispensere fra kravet om detaljreguleringsplan, vil etter administrasjonens vurdering ikke være en vesentlig ulempe. Det søkes kun om endring av eiendomsgrenser. Dette vil ikke vanskeliggjøre et eventuelt fremtidig planarbeid. Søknaden medfører ingen endring i forhold til de allmenne interesser, og det bebygde preget i kystlandskapet endres ikke. Administrasjonen mener etter ovennevnte at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum, kan dispensasjon for dette forholdet gis.
Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader Vedlegg 1 Søknad om fradeling av GB 38/1 og tilleggsareal til hyttetomt GB 38/53 2 Underskrevet referat fra forhåndskonferanse - Kjøp av tilleggstomt - GB 38/53 - Ålo 3 Uttalelse søknad om dispensasjon for fradeling av tilleggsareal GB 38/1 til GB 38/53. 4 tegning 5 Uttalelse til søknad om dispensasjon for fradeling av tilleggsareal - GB 38/1 og GB 38/53