Anskaffelser og miljø Spesialitshelsetjenesten Ingrid Bjerke Kolderup Seniorrådgiver 22.04.2013
Miljøledelse = Styring av Anskaffelser
Hva er en anskaffelse? Alt som genererer en faktura Dvs kjøp eller leasing av varer/produkter/utstyr. Eks strøm, produkter som bruker energi, produkter som genererer avfall Transportmidler Kjøp av tjenester Eks konsulentoppdrag, konsulentbistand, forskningsrapporter, transporttjenester, hotelltjenester, Forvaltnings- og driftstjenester (rengjørings-, vaktmestertjenester, service og vedlikeholdstjenester etc) Bygg- og anleggsarbeider Eks arkitekt-tjenester, prosjektering og utføring
Hvorfor er anskaffelser viktig for å kunne ivareta miljøet? Off anskaffelser utgjør 400 milliarder, 15% BNP Mulighet til å påvirke/endre løsninger /produkter til mindre miljøskadelige Mulighet til å løse fremtidens utfordringer Markedsmakt Påvirker hvilken tjenesteproduksjon vi tilbyr
Anskaffelser som virkemiddel for regjeringens politikk Økt verdiskapning, effektivisering, regelverk Miljøbelastningen ved offentlige innkjøp skal minimeres, innovasjon Sosialt ansvar skal hensyntas ved offentlige anskaffelser Innovasjon for bærekraftige anskaffelser Sosial dumping FAD MD BLD NHD AD
Anskaffelsesregelverket Lov om offentlige anskaffelser, 16. juli 1999 nr 69 Forskrift om offentlige anskaffelser, 7. april 2006 Forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser, 15. november 2002 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, 8. februar 2008
Lov om offentlige anskaffelser LOA 1 Loven og tilhørende forskrifter skal bidra til økt verdiskaping i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.
Lov om offentlige anskaffelser 6 Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen Dato
Prinsippene Forholdsmessighet Forretningsskikk Likebehandling Konkurranse Forutberegnelighet Gjennomsigtighet Etterprøvbarhet advokat Kjell Steffner, LYNX advokatfirma
Forskrifte om offentlige anskaffelser Regelverket regulerer Ikke hva som skal anskaffes, men hvordan Grunnleggende prinsipper. 3-1 Plikt til å vurdere, miljømessige konsekvenser, av anskaffelsen under planleggingen, 3-1 Så langt det er mulig skal det stilles konkrete miljøkrav til ytelsen, 8-3 og 17-3 Livssykluskostnader hva koster det å drifte? Dato
Det kan bli for dyrt uten å tenke på driften (Levesykluskostnader = miljøpåvirkning)
Hvordan gripe det an? Ikke anskaffe noe som ikke oppfyller behovet!!
Behov for en trykksak Er dette det verifiserte behovet? Muligens er behovet kommunikasjon eller informasjon? Kan behovet dekkes på en annen måte? Hvordan nås målgruppen best? Hvis trykksak: Skal det være resirkulert papir? 4 farger? glanset papir? Hvordan skal min virksomhet profilere seg? Opplag
3. Miljøbevisste anskaffelser: i Hvem har ansvar for Reparasjoner Tilfredsstiller utstyr strømoppsett? Opplæring kravene? Er emballasje av driftspersonal? returnert? Strømforbruk? alle ledd Gjenbruk mulig? Oppgraderinger. Sikkert avfallshåndtering. Verifisert behov Markedssøk Spesifikasjon Trenger jeg det virkelig? Er det Åpner nye produkter/ vi Løsninger/ Gir for spesifikasjonene alternative leverandører? rom løsninger? for miljøvennlige Miljøhensyn alternativer i kvalifikasjon, (funksjon/ytelse)? tekniske krav, tildelingskriterier og kontraktsvilkår? Innfasing/Drift/ Utrangering Garantistyring Leveranseoppfølging Konk. gr.lag Eventuelle forhandlinger Evaluering av tilbud Kontrakt Hvem tilfredsstilte kravene? Hvilket tilbud best på tildelingskriteriene? Livsløpskostnader? Hvilken ambisjonsnivå skal vi kreve? Hvordan skal det verifiseres?
St.meld. nr. 36 Det gode innkjøp Organisering Ledelsesforankring Kompetanse Anskaffelsesfaglig jus Hvordan bruke anskaffelser til å oppnå andre målsettinger klimautslipp energi mm
MÅL og prioriteringer Miljø-, etiske og sosiale krav skal bidra til effektiv offentlig sektor og et konkurransedyktig næringsliv Miljøbelastningen knyttet til off anskaffelser skal minimeres Fremme tiltak som stimulerer til innovasjon og bærekraftig utvikling Offentlig sektor skal bidra til etisk forsvarlig produksjon, handel og forbruk Konkurransedyktighet
Virkemidler og tiltak i handlingsplanen Handlingsplanen er rettet mot anskaffelser foretatt av offentlige oppdragsgivere omfattet av lov om offentlige anskaffelser Egen miljøpolitikk for statlige innkjøp med konkrete krav, med klar oppfordring til kommunale virksomheter Ledelsesforankring; styringssystemer
Hva slags miljøhensyn? Regjeringens handlingsplan Regelverket er taust, kun plikt til å hensynta miljø og LCC Regjeringens handlingsplan for miljø- og samfunnsansvar Klima, CO2 og Nox Helse- og miljøfarlige kjemikalier Avfall Ivaretagelse av Biologisk mangfold Nye regler 19
Energieffektivt kontorutstyr Forskrift av 25. juni 2010 (m hjemmel i merkeloven) En EØS forordning som pliktes gjennomført i nasjonal rett Minstekrav til energieffektivitet ved kjøp av PC, kopimaskiner, videoutstyr,scannere etc Krav til minimum å legge energikravene i ES til grunn ved spesifikasjon av anskaffelser Instruks til statlige virksomheter
Energieffektive kjøretøy Direktiv 2009/33/EC Energiforbruk, CO2 utslipp, Nox utslipp mm Enten som spesifikasjon eller tildelingskriterium Kommisjonen har priset utslipp og energi Kravene gjelder kjøp av transportmidler og også kjøp av transporttjenester http://europalov.no/rettsakt/offentlige-innkjop-avmiljovennlige-kjoretoy/id-173 21
Dato
Dato
Reglement for økonomistyring Formålet er bla at statlige midler brukes effektivt og at fastsatte mål og resultatkrav oppnås Pkt 5.3 Anskaffelser Virksomheten skal etablere systemer og rutiner som sikrer at anskaffelser av varer og tjenester skjer på en effektiv og forsvarlig måte.. Pkt 5.3.2 henvisning til anskaffelsesregelverket Dato
Dato
Dato
Dato