Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 28.08.2007 Tid: 1000 Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 18 52 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møteinnkalling Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 37/07 07/999 EKSPROPRIASJON AV GRUNN OG RETTIGHETER TIL GJENNOMFØRING AV REGULERINGSPLAN SETERMOEN SENTRUM Bardu, 20.08.07 Oddvar Bjørnsen (sign.) ordfører
Møtebok Bardu kommune EKSPROPRIASJON AV GRUNN OG RETTIGHETER TIL GJENNOMFØRING AV REGULERINGSPLAN SETERMOEN SENTRUM Saksbehandler: Per Åke Heimdal Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 07/999 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/07 Kommunestyret 28.08.2007 Innstilling: 1. Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningslovens 35 å ekspropriere nødvendig grunnareal og rettigheter på eiendommene gnr/bnr; 42/21 og 37, 42/30, 42/31, 42/42, 42/50, 42/50/1, 42/203, 42/208, 42/454, 42/456, 42/457, 42/458, 17/349, 17/17, 18, 283 og 284, Innenfor reguleringsplan Setermoen sentrum, vedtatt 22.februar 2006 i kommunestyret. Begrunnelsen fremgår av drøftingene i saksfremlegget. 2. Kommunestyret godkjenner at det i nødvendig utstrekning blir søkt om forhåndstiltredelse etter oreigningslova 25 for areal nevnt under punkt 1. 3. Rådmannen får fullmakt til å gjennomføre ekspropriasjonssaken med påstevning av skjønn. 4. Formannskapet får fullmakt til å begjære overskjønn dersom det blir funnet nødvendig. Vedlegg: 1. Varsel om ekspropriasjon 2. Uttalelse fra advokat Hans A. Karoliussen. 3. Uttalelse fra Forsvarsbygg Saksgang: Kommunestyret Kort sammendrag av saken: Bardu kommune ved rådmannen har etter at reguleringsplan for Setermoen sentrum ble vedtatt, satt i gang gjennomføringen av planvedtaket. Første trinn i denne gjennomføringen, som omfatter arbeider i regi av kommunen og Statens vegvesen, er bygging av Molundveien hvor kommunen er byggherre. For gjennomføringen av prosjektet kreves erverv av grunn og rettigheter fra grunneierne. Etter innledende tilbud fra kommunen med forhandlinger er en ikke kommet fram til enighet om grunnervervet med alle partene. Alle grunn- og rettighetshavere nevnt i innstillinga, har fått tilbud om juridisk bistand, og pr i dag er nesten alle representert med advokat Karoliussen. Ekspropriasjonssaken gjelder alle eiendommer som blir berørt av Molundveien. Grunn- og rettighetshavere på de eiendommer nevnt i innstillinga, har fått oversendt ekspropriasjonsvarsel, med frist til 17. august med å avgi uttalelse. Advokat Karoliussen og Forsvarsbygg har avgitt uttalelse (pkt 4 under Saksopplysninger). Side 2 av 12
Saksopplysninger: 1. Grunnlag for gjennomføring av reguleringsplanen En vedtatt og stadfestet reguleringsplan er hjemmel til å fatte vedtak om ekspropriasjon av grunn og rettigheter for gjennomføring av reguleringsplanen jfr. plan og bygningslovens 35 nr 1: Kommunestyret kan foreta ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan eller bebyggelsesplan( ). Et vedtak i kommunestyret etter pbl 35 nr 1 er et enkeltvedtak og kan påklages til Fylkesmannen. 2. Skjønnsbegjæring Etter at kommunestyrets vedtak om ekspropriasjon er fattet fremsettes skjønnsbegjæring for skjønnsretten. Skjønnsrettens erstatningsfastsettelse kan angripes ved begjæring av overskjønn. 3. Reguleringsplan Bardu kommunestyre har med hjemmel i plan og bygningslovens 27-2 vedtatt reguleringsplan for Setermoen sentrum 22. februar 2006. Reguleringsplanen bygger på en grundig prosess med forutgående utviklingsplan for Setermoen sentrum utarbeidet av arkitektfirmaet Telje-Torp Åsen Arkitektkontor AS og Multikonsult AS (Sluttrapport Bygdebyutvikling Setermoen). Kommunestyret gjorde den 17.11.2004 vedtak om at reguleringsplanen skulle bygge på denne planen. Når det gjelder innspill fra berørte parter vises til planbeskrivelsen til reguleringsplanen. Grunneierne ble i brev av 21. mars 2006 orientert om klageadgangen og frist for å kreve innløsning og erstatning. Klagefristen var 18. april 2006 og frist for krav om innløsning eller erstatning er 3 år fra kunngjøring av vedtaket. Melding om reguleringsvedtak ble kunngjort i Nye Troms, Nordlys og Barduposten. Planen er ikke påklaget og er endelig. 4. Iverksetting av planen Bardu kommune ønsket primært å starte arbeidet med Molundvegen i 2006 slik at denne var ferdig til Statens vegvesens planlagte oppstart med rundkjøring i 2007. Dette for å avhjelpe trafikkavviklingen i forbindelse med arbeidet med rundkjøringa. Iverksettelse av denne del av planen innebærer erverv av grunn og rettigheter som beskrevet i reguleringsplanen. Liste over berørte grunneiere er inntatt i vedlagte oversikt datert 030707. Søknad om forhåndstiltredelse etter oreigningslovens 25 Pga evt klagebehandling og gjennomføring av skjønn kan det gå tid før et ekspropriasjonsvedtak kan iverksettes. Det er derfor anledning til å søke forhåndstiltredelse etter oreigningslovens 25 med den hensikt å komme i gang med arbeidene før endelig erstatning er fastsatt av skjønnsretten. Søknaden rettes til Fylkesmannen. Kommunestyret bes derfor godkjenne at det i nødvendig utstrekning blir søkt om forhåndstiltredelse etter oreigningslovens 25. Fullmakt til rådmannen Etter at ekspropriasjonsvedtaket er fattet, gis rådmannen fullmakt til å gjennomføre ekspropriasjonssaken med påstevning av skjønn. Fullmakt til formannskapet Dersom kommunen ikke er enig i skjønnsrettens fastsettelse av erstatning til grunn- og rettighetshaverne, kan det begjæres overskjønn. Rådmannen foreslår at formannskapet gis fullmakt til å begjære overskjønn dersom en finner det nødvendig. Side 3 av 12
Det ble i brev av 21. september 2006 fremsatt krav om innløsning fra 42/203 Patricias Gatekjøkken AS, 42/42 Midttun Eiendom ANS, 42/31 Haven Eiendom AS, 42/208 Ola Sollid, 42/37 Hakestad Eiendom og 42/50 Meierigården AS. Kravet ble senere i brev av 3. oktober 2006 endret til et varsel om mulig innløsingskrav. Coop Midt Troms BA har i brev av 7. april 2006 fremsatt krav om erstatning. Pr i dag er det kommet innløsningkrav fra Meierigården AS (muntlig). 5. Grunn- og rettighets erverv for gjennomføring av planen. Bardu kommune og Statens vegvesen utarbeidet i felleskap forslag til avtaler om erverv av grunn og rettigheter for de eiendommer som ligger langs Molundvegen, og som også berøres av E6. Bardu kommune utarbeidet forslag til avtaler for de grunneiere som bare berøres av Molundveien. I avtaleforslagene var inntatt økonomisk kompensasjon for erverv av grunn og rettigheter. Forslagene ble i brev av februar og mars 2007 oversendt grunneierne i hht adresseliste datert 030707, med unntak av Harila Midt-Troms AS. Det ble våren 2007 gjennomført møter med alle grunneierne med unntak av Forsvarsbygg og Hans Pettersen. I møtene ble omfanget av inngrepet for den enkelte grunneier gjennomgått. Fra enkelte av grunneierne ble det framsatt ønske om advokatbistand. Kommunen har imøtekommet å dekke nødvendige advokatkostnader under forutsetning at det nyttes felles advokat. Advokat Karoliussen, Finnsnes, er engasjert av grunneierne. Til møtet med noen av grunneierne møtte Vaage for Harila Midt-Troms AS. Harila Midt- Troms AS hadde ikke i denne omgang mottatt avtaleforslag da eiendommen kun grenset til E6. Det var på møtet enighet om at Harila Midt-Troms AS får tilsendt avtaleforslag sammen med dette ekspropriasjonsvarsel. 6. Innkomne uttalelser (vedlegg) 6.1 Advokat Karoliussen Viser til vedlagte brev. Se kommentar under overskriften Vurdering. 4.2 Forsvarsbygg Forsvarsbygg ble varslet i brev datert 21. mars 2006. I sin uttalelse hevder Forsvarsbygg å ikke ha mottatt varsel dater 21. mars 2007. Forsvarsbygg har tatt feil av dateringen. Forsvarsbygg har tidligere fått oversendt tilbud om erstatning. De har tidligere ikke svart på dette tilbudet og det er således ikke avholdt noe møte med dem. De ber nå om møte og befaring, noe kommunen vil imøtekomme. 7. Drøfting Det er inngått avtale med eiendommene 42/37 Hakestad Eiendom og 42/7/16 Hans Pettersen. For øvrige grunneiere er det ikke kommet til enighet om avtale. Det er dels ulike begrunnelser for ikke å inngå avtale med kommunen/vegvesenet: Grunneierne, som i det vesentlige er næringsdrivende, har i hovedsak anført at ulempene ved gjennomføring av planen er så vidt store at erstatningsbeløpets størrelse ikke er det sentrale. De har således heller ikke ønsket å samtykke til forhåndstiltredelse. De viser til at planen fører til redusert fremkommelighet for kunder og vareleverandører pga redusert antall avkjøringer fra E6, problemer med parkering, redusert synbarhet av deres virksomhet fra veg, redusert utnyttelse av egen eiendom og økte kostnader til fasadeendringer som følge av omlegging av atkomst. Rådmannens kommentar: Foruten Harila Midt-Troms AS fremmet ingen av grunneierne merknader til planbehandlinga i kommunestyret innen annonsert frist. Etter fristen kom det innspill Coop Midt-Troms BA, Midttun Eiendom ANS, Patricias Gatekjøkken AS og Haven Eiendom AS. Disse innspillene Side 4 av 12
var tatt med i behandlingen av planen i plan-teknisk utvalg og i kommunestyrets sluttbehandling. For øvrig ble det holdt møter med berørte grunneiere i planprosessen forut for planvedta. Rådmannen har vurdert de innspill som er framkommet etter at planen er vedtatt og klagefristen utløpt. Rådmannen mener at de samfunnsmessige fordelene ved planen klart overstiger ulempene. De innvendinger som er framkommet i møtene med grunneierne etter at planen er vedtatt er ikke basert på endrede forhold etter planvedtaket da det ikke foreligger endringer etter planvedtak. Kommunens vurdering er at iverksetting av planen klart er mer til gavn enn til skade. Planen gir økt trafikksikkerhet med ryddigere forhold mht avkjøringer og sikrere forhold for myke trafikkanter ved at det blir et klarere skille mellom gående og kjørende. Planen vil videre gi et bedre bymiljø som vil komme allmennheten til gode ved at det blir triveligere å oppholde seg i sentrum, noe som igjen vil komme næringslivet til gode. Vurdering: For å sikre nødvendig fremdrift av iverksetting av reguleringsplanen mener rådmannen at det må fattes vedtak om ekspropriasjon nå. Myndigheten vil bli brukt der det ikke oppnås enighet om avtale. Dette kan være enighet om (a) pris direkte eller (b) avtaleskjønn, hvor pris fastsettes av en skjønnsrett. Dersom man ikke får til avtaler som nevnt, er neste skritt ekspropriasjonsskjønn. I prinsippet det samme som avtaleskjønn med den forskjell at det må ligge et kommunestyrevedtak til grunn. I begge tilfeller er det skjønnsretten som fastsetter erstatningsbeløpet. Rådmann legger til grunn for sin innstilling at kommunestyret med sitt vedtak forutsetter at planen skal gjennomføres. Molundveien er ferdig prosjektert og finansiert og det er foretatt anbudsrunde og entreprenør er antatt. Vi er nå ca 1 år forsinket mht planlagt oppstart av byggingen og for å komme i gang og sikre gjennomføringen av prosjektet er det helt nødvendig at rådmannen får myndighet til å gjennomføre en evt ekspropriasjonsprosess. Bardu kommune, den 20. aug. 2007 Kjell Hanstad rådmann Per Åke Heimdal leder avd. plan og utvikling Side 5 av 12
Side 6 av 12
Side 7 av 12
Side 8 av 12
Side 9 av 12
Side 10 av 12
Side 11 av 12
Side 12 av 12