SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: GNR 36/7 Arkivsaksnr.: 08/751

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: GNR 36/7 Arkivsaksnr.: 08/751 EKSPROPRIASJON OG FORHÅNDSTILTREDELSE AV DEL AV GNR. 36/7, FORMÅL UTBYGGING FISKEMOTTAK/SLAKTERI. Rådmannens innstilling: 1. Dønna kommunestyre vedtar å gjennomføre ekspropriasjon av ca m² fra gnr. 36 bnr. 7 som vist på kartskisse datert og Ekspropriasjon gjøres med bakgrunn i reguleringsplan Fiskerihavn Høla, vedtatt i kommunestyret sak 42/2000 den og stadfestet av fylkesmannen etter klage brev datert Ekspropriasjon er vurdert til å være mer til gagn enn til skade, jfr. plan- og bygningslovens 16-2 og oreigningsloven 2 nr Dønna kommune søker fylkesmannen om samtykke til forhåndstiltredelse av ca 3000 m² fra gnr. 36 bnr. 7 som vist på kartskisse datert , jfr. oreigningsloven Kommunestyret forutsetter at det framlegges bankgaranti som sikrer at Høla Fiskemottak AS refunderer kommunens utgifter knyttet til denne ekspropriasjonssaken. Bakgrunn: Eier av Dønna Fiskemottak AS gnr. 36/8, Svein Sivertsen har i brev datert bedt Dønna kommune om å starte en eksproprieringsprosess av deler av gnr. 36/7 med bakgrunn i utbygging av fiskemottaket i henhold til vedtatt reguleringsplan. Dønna Fiskarlag v/styreleder Ole Andreassen har i brev datert bedt om at Dønna kommune forhandler frem en avtale eller eksproprierer areal til fiskerihavn på Høla. Dette spørsmålet vil ikke være gjenstand for vurdering i denne saken da grunneier gnr. 36/25 Inger Johanne Sivertsen har som fremtidig plan å utnytte arealet til småbåtanlegg - i henhold til reguleringsplan m/bestemmelser. Den videre fremstilling av saken vil derfor kun gjelde utvidelse av arealer til industriformål/ fiskeri eksisterende virksomhet tilhørende Høla Fiskemottak AS.

2 Dønna kommune tilskrev i brev datert de berørte grunneiere med frist til (senere endret til ) med å komme med innspill ifm. grunnavståelse til næringsvirksomhet/fiskemottak. Berørte grunneiere i forhold til de utbyggingsplaner som foreligger ved Høla Fiskemottak AS er gnr. 36/7 Helge Tobiassen, Mo i Rana og gnr. 32/11 Per Hjortdahl, Dønna. Per Hjortdahl har i brev datert bekreftet at han er villig til å selge tomten som berøres av en evt. utbygging av Høla Fiskemottak AS. Helge Tobiassen har gjennom sin advokat Olaf Fjalstad i brev datert der det argumenteres for at Høla Fiskemottak AS har gode nok muligheter for utvidelse mot vest der dette ikke berører Helge Tobiassen, og det pressiseres at grunneier gnr. 36/7 vil motsette seg enhver henvendelse om kjøp av arealene. Dønna kommune inviterte til befaring og forliksforhandling den Tilstede var Dønna kommune v/teknisk sjef Jan Erik Pedersen, kommunens advokat Viggo Rønning fra Advokatene Moss & Rønning, tiltakshaver/utbygger Svein Sivertsen fra Høla Fiskemottak AS, berørt grunneier gnr. 36/7 Helge Tobiassen og hans advokat Olaf Fjalstad fra Advokathuset Helgeland DA. Dønna kommune hadde på forhånd satt ut merker i området som viste det areal som var ønskelig å erverve, og kartskisse var også oversendet Tobiassen og adv. Fjalstad på forhånd. Helge Tobiassen har gjennom sin advokat i brev datert fremmet følgende krav for å kunne vurdere frivillig grunnavståelse: 1. Areal som ønskes ervervet reduseres i henhold til anvisning på stedet/ved befaring. 2. Eksisterende vei til Høla Fiskemottak fjernes 3. Avtale datert februar 1999 mellom Svein Sivertsen og Helge Tobiassen ang. makebytte skal gjennomføres. 4. Deler av evt. avstått grunn skal kunne benyttes til fremtidig avløps- og renseanlegg for nåværende og fremtidig bebygglese på gnr. 36/7. 5. Tomtegrunn kan overdras for en pris for kr. 60,- pr. m² der avstått areal skal regnes til 2 meters dybde ved lavvann. Høla Fiskemottak AS v/svein Sivertsen har i brev datert anført at krav fra Helge Tobiassen ikke kan aksepteres og at det tilbudte areal ikke dekker fiskemottakets behov for de gjeldende utbyggingsplaner. Advokat Viggo Rønning har gjennomgått krav fra Helge Tobiassen og sier i brev datert at ingen av utbyggers ønsker imøtekommes, snarere bringes det nye momenter inn i saken som kompliserer en minnelig overenskomst. Ytterligere forhandlinger anses som nyttesløse og kommunen bør på denne bakgrunn forberede en ekspropriasjonssak.

3 Dønna kommune har sendt ut forhåndsvarsel om ekspropriasjon til berørt part gnr. 36/7 Helge Tobiassen, brev datert og bedt om uttalelse i saken. Frist for å gi uttalelse var satt til Fristen er senere utvidet til på grunn av at Tobiassen ikke mottok brevet for ca. en uke etter at det ble sendt fra kommunen. (Feil gatenr. påført brevet). Varsel er gitt jfr. forvaltningslovens 17 og plan- og bygningslovens 16-2 nr. 4. Motatt svar på utsendt forhåndsvarsel: Helge Tobiassen har tatt telefonsik kontakt og bedt om at fristen for å gi uttalelse ble utvidet grunnet feil påført gatenr. på utsendt forhåndsvarsel. Fristen ble som nevnt utvidet med vel 2 uker. Tobiassen gav også beskjed pr. tlf. om at det var lite aktuelt å anføre noe mer i saken enn det som var sagt i brev datert Det er pr. 4. juni 2010 ikke kommet innspill på forhåndsvarsel om ekspropriasjon fra gnr. 36/7 Helge Tobiassen. Materielle vilkår for vedtak om ekspropriasjon: Hjemmel for ekspropriasjon er reguleringsplan Fiskerihavn Høla, vedtatt i kommunestyret sak 42/2000 den og stadfestet av fylkesmannen etter klage brev datert samt plan- og bygingslovens 16-2 jfr. oreigningsloven 2. Etter plan- og bygnignslovens 16-2 nr. 1 har kommunen direkte adgang til ekspropriasjon etter planen. Et vilkår for ekspropriasjon er likevel at det..må reknast med at inngrepet tvillaust er meir til gangs enn til skade.. jfr. oreigningsloven 2. Det må være en overvekt av almenne samfunnsinteresser, målt opp den skade som grunneier blir utsatt for som følge av tiltaket. Hensynet som taler for eksproriasjon er i første rekke sikring av eksisterende drift og arbeidsplasser ved Høla Fiskemottak AS samt å legge til rette for en planlagt utvidelse av driften. Det er også ført reelle forhandlinger mellom partene for å finne en løsning på grunnavståelse og erstatningsspørsmålet. Når slike forhandlinger ikke fører fram, kan det være nødvendig å ekspropriere arealet og gi erstatning etter skjønn. Etter saksbehandlers vurdering vil de sterke samfunnsinteressene her veie klart tyngre enn grunneiers interesser som i stor grad synes begrenset til erstatningsfastsettelsen, slik at grunnerverv etter reguleringsplanen og ved ekspropriasjon..tvillaust er meir til gagn enn til skade.. jfr. oreigningsloven 2.

4 Forhåndstiltredelse: For å kunne igangsette tiltak på eiendommen er det nødvendig å søke fylkesmannen om forhåndstiltredelse av arealene. Forhåndstiltredelse betyr at tiltak kan iverksettes etter at ekspropriasjonsvedtak er fattet, men før skjønn (fastsettelse av erstatning og utbetaling) er avholdt/gjennomført. Økonomiske konsekvenser: Kostnadene ved ekspropriasjon og fordeling av disse er som regel et av punktene ved et evt. skjønn og utmåling av ertatning. Dønna kommune vil betale og dekke sin andel av et slikt skjønn ved bruk av kommunal bevilgning ifm. anleggskostnader/grunnerverv. Dønna kommune vil etter dette søke refusjon hos tiltakshaver/utbygger, jfr. erklæring datert fra Høla Fiskemottak AS der det erkjennes at kostnadene med ekspropriasjoen dekkes av Høla Fiskemottak AS. Kommunen kan kreve at det fremlegges bankgaranti eller utstedes forhåndsbetaling av stipulerte ervervs- og sakskostnader. Saksvedlegg: Brev fra Høla Fiskemottak AS datert forespørsel om ekspropriasjon. Brev fra gnr. 32/11 Per Hjortdahl datert bekreftelse på frivillig salg. Brev fra gnr. 36/7 Helge Tobiassen datert bekreftelse på at frivillig salg ikke godtas eller godtas på vilkår. Brev fra Helge Tobiassen datert fremsatte krav ifm. grunnavståelse etter befaring og forliksforhandling. Brev fra Høla Fiskemottak AS datert innspill på krav ifm. grunnavståelse. Brev fra adv. Rønning datert innspill på krav ifm. grunnavståelse. Brev fra kommune datert forhåndsvarsel ekspropriasjon Kartskisse datert og Saksmappevedlegg: Reguleringsplan Høla Fiskerihavn m/bestemmelser. Plan- og bygningsloven kap. 16 ekspropriasjon. Oreigningsloven 2, 25. Bekreftelse fra Høla Fiskemottak AS datert på inndekking av kostnader ifm. eksprospriasjon og erverv.

5 Utskrift til: DØNNA KOMMUNE