KONKURRANSEGRUNNLAG Buskerudbysamarbeidet Samferdselsrådgiver 2 Tilbudsfrist: 27. juni 2013 kl 12:00 Vedlegg: Standard avtalevilkår konsulentkjøp Kongsberg kommune 3
1. Generell informasjon 1.1 Oppdragsgiver Buskerudbysamarbeidet v/ prosjektsjef Tore Askim. 1.2 Bakgrunn Buskerudbysamarbeidet er et avtalebasert samarbeid mellom kommunene Kongsberg, Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen og Lier, samt Buskerud fylkeskommune, Statens vegvesen Region Sør, Jernbaneverket, Fylkesmannen i Buskerud og Kystverket Sørøst. Partene i avtalen har inngått i et langsiktig samarbeid om klimavennlig areal- og transportutvikling i Buskerudbyen. Samarbeidet har pågått siden 1.1.2010. Det er dessuten inngått en 4-årig avtale for årene 2010-13 mellom kommunene og fylkeskommunen i Buskerudbyen og Samferdsels-departementet om Buskerudbypakke1 (belønningsmidler) der regionen har mottatt midler fra belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk med til sammen 280 mill. kr. Mange tiltak er gjennomført, under gjennomføring eller under planlegging. Det er tildelt 100 mill.kr. for tiltak for gjennomføring i 2013/14. Det er også tildelt midler til utviklingsprosjekter. En av de store oppgavene i samarbeidet har vært å utarbeide felles areal- og transportplan 2013-23. En slik plan ble stadfestet som regional plan av Buskerud fylkesting 7. februar 2013. Planen har et handlingsprogram som skal rulleres årlig. Arbeidet med en Buskerudbypakke 2 og enkelte samferdselsprosjekter inngår i dette handlingsprogrammet. Statens vegvesen har gjennomført en konseptvalgutredning for Buskerudbypakke 2 (KVUBBP2). Denne er på høring fram til 25. juni 2013. SVV har også utarbeidet en mulighetsstudie for trafikantbetaling. Prinsippvedtak om trafikantbetaling og videre utredninger om trafikantbetaling vil bli gjort i kommunene og fylkeskommunene i midten av juni. I tillegg til den statlige prosessen (KVU/KS1) jobber kommunene og fylkeskommunen i samarbeidet med å utarbeide lokalt/regionalt forslag til Buskerudbypakke 2 /bymiljøavtale parallelt (og koordinert) med det statlige planarbeidet. Kommunene og fylkeskommunen ønsker å videreføre en flerårig avtale om belønningsmidler fra 2014 og vil be om forhandling med staten i løpet av 2013. Det administrative arbeidet ledes av et sekretariat som utgjør ca 5 årsverk. Sekretariatet består av følgende: prosjektsjef, planfaglig rådgiver, prosjektleder kommunikasjon, prosjektleder sykkel (prosjektansatt fram til august 2014), prosjektleder areal- og transport (engasjement ca 80%), samferdselsådgiver 1 ( engasjement ca. 50%) og prosjektsekretær (timeengasjert). 4
For mer informasjon se www.buskerudbyen.no. For å følge opp de felles oppgaver som er tillagt sekretariatet er det behovet for styrke kompetansen og kapasiteten innen samferdsel med samferdselsrådgiver 2 1.3 Hovedaktivitetene i samarbeidet 1.2.1 Buskerudbypakke1 /belønningsordning Belønningsordning for kollektivtransport i større byområder ble etablert av Samferdselsdepartementet med bakgrunn i St.meld.nr. 26 (2001-2002) Bedre kollektivtransport og St.prp.nr.1 (2002-2003). Formålet med ordningen er å stimulere til bedre fremkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i behovet for motorisert transport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil. Ordningen finansieres over Samferdselsdepartementets budsjett. Foreliggende avtale for 2010 13 mellom SD og de 5 kommunene /fylkeskommunen inneholder en rekke forpliktelser som: 1. Politisk behandlet revidert handlingsprogram for hele 4-årsperioden som inneholder prinsippvedtak om biltrafikkreduserende tiltak. 2. Felles parkeringspolitikk for hele Buskerudbyen: 3. Avklare prioritering av kollektivtrafikk og sykkel over Bybrua i Drammen, når Øvre Sund bru åpner i 2011. (vedtak i løpet av 1. halvår 2010). 4. Videreføre en sterk opptrapping av busstilbudet fra 2010 og støtte opp under styrket togtilbud fra 2012 5. Gjøre kollektivtransport konkurransedyktig med bilen bl.a. med framkommelighetstiltak som prioriterer bussen framfor bilen. Gjennomføring av prioriterte bussfelt og bussprioritering fram mot og i kryss (fra og med 2010). 6. Sterk satsing på å legge til rette for transportsykling og bedre vedlikeholdsstandarden for sykkelbruk i hele byområdet Buskerudbyen. 7. Strategisk informasjon og markedsføring i kombinasjon med gjennomføring av tiltak. 8. Utarbeide en felles areal- og transportplan for byområdet Buskerudbyen som skal legge til rette for mindre bilbruk. Kommunene og fylkeskommunen ønsker å videreføre en flerårig avtale (politisk behandling juni 2013) og arbeidet med innholdet i ny søknad vil starte over sommeren 2013. 1.2.2 Buskerudbypakke 2 Arbeidet med Buskerudbypakke 2 har hittil hatt to parallelle løp (som er koordinert): Statlig prosess: KVU med anbefalt konsept(foreligger), høring (underveis) og KS 1 (under arbeid). Lokal/regional prosess: Arbeidet med et omforent forslag til Buskerudbypakke 2 som grunnlag for forhandlinger med staten om en endelig BBP2. (pågående) BBP2 vil ha et tidsperspektiv på 15 år og bli en bypakke/bymiljøavtale som omfatter alle fem kommunene i Buskerudbyen. I 5
1.2.3 Areal- og transportplanen Buskerudbyen 2013-23 Regional areal- og transportplan Buskerudbyen 2013-23 ble godkjent i alle de fem kommunestyrene før stadfesting i Buskerud fylkesting 7. februar 2013. Det er forventet sterk befolkningsvekst i årene som kommer og planen legger opp til felles strategier for utvikling av arealer og transportsystem. Det er vedtatt et eget handlingsprogram for perioden 2013-16 som skal rulleres årlig. 2. Oppdraget 2.1 Generelt Følgende dokumenter er gjeldende grunnlag for det faglige arbeidet for Buskerudbysamarbeidet: Buskerudbyen, Belønningsordningen, revidert handlingsprogram 2010-2013 Tiltaksplan 2013. Belønningsmidler- Buskerudbypakke 1 Areal- og transportplan Buskerudbyen 2013-23 Dessuten er følgende avtaler rammeverket for samarbeidet: Buskerudbyen - Samarbeidsavtale mellom partnerne i Buskerudbyen Buskerudbyen, Buskerudbypakke1/Belønningsordningen, 4-årig avtale med Samferdselsdepartementet Årsrapport 2012 gir en god oversikt over samarbeidets aktiviteter og måten det jobbes på. Dokumentene kan lastes ned fra www.buskerudbyen.no 2.2 Engasjement samferdselsrådgiver 2 fra 01.08. 2013 Det søkes en erfaren samferdselsrådgiver i gjennomsnittlig ca 50 % engasjement i sekretariatet for perioden 01.08.2013 31.07.2014 med opsjon på 1 års forlengelse. Engasjementet vil variere i omfang. Arbeidet som samferdselsrådgiver 2 vil bestå av følgende: 1. Koordinere, lede enkeltprosjekter og utføre utredningsarbeid innen samferdsel tilknyttet belønningsordningen/ Buskerudbypakke 1 og handlingsprogram Areal- og transportplan Buskerudbyen 2013-23. 2. Bistå i arbeidet med og utføre deloppgaver tilknyttet; en forlengelse av flerårig avtale med SD om belønningsmidler fra 2014 og arbeidet med Buskerudbypakke 2 3. Tilrettelegging av samferdselssaker for behandling i samarbeidets organer Arbeidet foregår i nært samarbeid med alle de ti samarbeidspartnerne i Buskerudbysamarbeidet. Fagrådet som består av ledere av plan- og utviklingsenhetene hos de 10 samarbeidspartnerne samt Brakar og NSB, er et sentralt organ hvor samferdselsspørsmål blir behandlet. Prosess og forankring av arbeidet er helt sentralt. 6
Buskerudbysamarbeidet har en desentralisert gjennomføringsmodell som tilsier at tiltak blir gjennomført av en av partnerne. Informasjon/kunnskapsformidling/ forankring i forhold til partneres ulike fagmiljøer og ledelse, og dialog med næringsliv, interesseorganisasjoner og media vil inngå som en del av arbeidet.. Samferdselsrådgiver 2 vil inngå i et tverrfaglig team i sekretariatet for Buskerudbysamarbeidet. Det forutsettes et nært samarbeid og hensiktsmessig arbeidsdeling med øvrige medarbeidere i sekretariatet. Faglige medarbeidere fra samarbeidspartnerne vil kunne inngå ved definerte delprosjekter/ oppgaver. Programmering og koordinering av utredningsarbeid utført av andre konsulenter vil inngå i arbeidet.. Samferdselsrådgiver 2 vil rapportere til prosjektsjefen for Buskerudbysamarbeidet. Arbeidssted Rådhuset, Øvre Eiker kommune, Stasjonsgata 24, Hokksund med mulighet for fleksibilitet. Det må tas utgangspunkt i behov for to dager i uken med arbeidsplass i sekretariatet (i perioder med høyt aktivitetsnivå vil det være behov for ytterligere tilstedeværelse i sekretariatet). Eventuell reisetid til fra arbeidssted inngår i utgangspunktet ikke i oppdraget. Effektiv jobbing på tog eller buss kan etter avtale honoreres. 2.3 Organisering av arbeidet: Bestiller: Buskerudbysamarbeidet v/prosjektsjef Tore Askim. Organisering: Engasjert person vil inngå i sekretariatet for Buskerudbyen. Tilbudet skal inneholde alle de opplysninger som denne tilbudsinnbydelsen stiller krav om. Ufullstendige tilbud kan bli forkastet. Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget, inkludert bilag, spesifiseres. Tilbyder kan ikke gjøre endringer i tilbudet eller kalle tilbudet tilbake etter tilbudsfrist. 3.0 Konkurranseregler 3.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse iht. del II i forskrift om offentlige anskaffelser. 3.2 Orientering til tilbyder Spørsmål i forbindelse med tilbudet skal rettes til: Prosjektsjef Tore Askim telefon 90 52 30 20, e-post tore@buskerudbyen.no, unntatt perioden 8.06.- 16.06. da kan kontaktes planfaglig rådgiver Gun Kjenseth 90145588 gun@buskerudbyen.no Spørsmål i forbindelse med tilbudet skal være fremsatt skriftlig som e-post i god tid før tilbudsfristens utløp, senest i løpet av 27. juni 2013. Spørsmål som kan ha betydning for leverandørenes tilbud, vil bli anonymisert og likelydende svar vil bli sendt til alle som har bedt om konkurransegrunnlaget. 7
3.3 Innlevering av tilbud, innen 27.06.2013 kl 12.00 1 sett av tilbudet, fullstendig utfylt og signert skriftlig og et eks. elektronisk kopi på CD eller minnepinne merket Tilbud Samferdselsrådgiver 2 til: Buskerudbysamarbeidet v/kongsberg kommune Kontaktperson: Petter Hoen Buskerudbysamarbeidet v/kongsberg kommune, Pb. 115, 3602 Kongsberg eller Avd./adresse: leveres på servicetorget, Rådhuset Kirkegata 1. 3616 Telefon: 32 86 62 38, 48 16 62 38 E-post: petter.hoen@kongsberg.kommune.no For sent innleverte tilbud vil bli avvist. Tilbud pr. Epost aksepteres ikke. 3.4 Tilbudsutforming Tilbudet skal være utformet på norsk. Omkostninger som tilbyderen pådrar seg ved utarbeidelsen av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. Det skal i tilbudet redegjøres for følgende: Kvalifikasjoner for den person som tilbys til oppgaven. (CV) både som 1) fagperson og 2) prosess-/prosjektleder. Her inngår også kompetanse innen helhetlig transportsystem i byområder, bystrategi, kollektivtrafikk, parkering, mv. Den tilbudte persons egen begrunnelse for hvorfor han/hun ønsker å utføre oppgaven. Referansepersoner hos relevante oppdragsgivere og/eller tidligere arbeidsgivere som kan kontaktes. Kort beskrivelse (maks 1 A4 side pr. prosjekt) av to referanseprosjekter/oppgaver som tilbudt person har vært leder av og som er relevant for forespurt oppdrag. Det angis timepris (inkl.alle kostnader, også evt. reisekostnader) samt honorarbudsjett pr. måned og pr. år innenfor den timeramme (stillingsramme) som tilbys for den tilbudte person. Eventuelle betingelser tilbyder stiller for å kunne utføre oppgaven må komme tydelig fram 3.5 Tilbudets vedståelsesfrist Tilbyder må stå ved sitt tilbud i 3 måneder fra tilbudsfrist. 3.6 Tilbudsåpning Det vil ikke bli foretatt offentlig tilbudsåpning. De innkomne tilbudene vil bli åpnet av to representanter fra oppdragsgiver. Tilbudene vil bli protokollført. Tilbud som ikke er i samsvar med konkurransegrunnlaget kan bli forkastet. 8
3.7 Kvalifikasjonskrav Tilbyders kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra følgende kriterier og fremlagt dokumentasjon (vedlegges tilbudet): a) Lovlig registrert firma Dokumenteres ved fremleggelse av firmaattest. b) Attest for betalt skatt og trygdeavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og trygdeavgifter (henvendelse til kemner/kommunekasserer for skjema RF-1244). Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. c) Attest for betalt merverdiavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av merverdiavgift (henvendelse til skattefogd for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet. Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. d) HMS-erklæring HMS-erklæring i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser 3-4 (skjema vedlegg 1). 4. Tildeling Tildelingen av oppdrag gjøres på basis av tildelingskriteriene angitt i punkt 4.1 Vedlagt Kongsberg kommunes standard avtalevilkår for konsulentkjøp som gjelder for denne anskaffelsen. Valg av konsulent/engasjert person vil skje på bakgrunn av mottatt tilbud og oppfølgende intervju. Intervju vil foregå i uke 27. 4.1 Tildelingskriterier Ut fra kriteriene som er listet opp nedenfor, vil det mest økonomisk fordelaktige tilbudet bli valgt. Faglige og personlige kvalifikasjoner (80 %) Pris (20 %) Personlig faglig kompetanse (80%): Herunder vurderes tilbudte personers kompetanse og erfaring fra tilsvarende oppdrag. Kompetanse og erfaring innen samferdsel. 9
Erfaring fra utviklingsprosjekter i offentlig virksomhet og sammensatte samferdselsoppgaver. transportsystemer, virkemiddelbruk i byområder, bypakkearbeid Dokumentert kompetanse innenfor prosjektledelse. Erfaring fra koordinering av sammensatte prosesser. Gode samarbeidsevner og evne til ledelse av prosesser og til å arbeide strukturert sammen med mange medvirkende aktører. Fleksibilitet og god til å jobbe i team. Erfaring fra politiske prosesser og offentlige organisasjoner God muntlig og skriftlig kommunikasjonsevne. Referanser oppgitt i tilbudet Intervju av tilbudt person Pris (20%) Pris angis som timepris (inkl.alle kostnader, også evt. reisekostnader) samt honorarbudsjett pr. måned og pr. år innenfor den timeramme (stillingsramme) som tilbys for den tilbudte person. 10