Hvordan finne den rette leverandør? Kjøp av rådgivningstjenester Beatrice Dankertsen Hennyng Fagleder anskaffelser
Omsorgsbygg Oslo KF
Omsorgsbygg Oslo KF (forts) Omsorgsbygg Oslo KF eier, drifter og bygger kommunale formålsbygg. Visjon: bedre bygg bedre liv Omsorgsbygg Oslo KF skal være ledende på utvikling, bygging og forvaltning av miljøvennlige og energieffektive helse- og omsorgsbygg
Agenda Dagens tema: hvordan finne den rette rådgiveren? Valg av tildelingskriterier Kan vi vurdere personlig egnethet? Hvordan vurdere kompetanse
Valg av tildelingskriterier
Kvalifikasjonskrav vs. Tildelingskriterier Kvalifikasjonskrav Tildelingskriterier Leverandørens egnethet Oppfylles kravene over listen? Tilbudets godhet Hvilket tilbud oppfyller kriteriene best?
Kvalifikasjonskrav FOA 8-4 / 17-4 minimumskrav til leverandøren (tekniske kvalifikasjoner, finansielle og økonomiske stilling) Skal sikre at leverandørene er egnet Spørsmål om hvorvidt leverandørene oppfyller kravene eller ikke? Ja / nei Skal alltid vurderes før tilbudene evalueres
Tildelingskriterier FOA 13-2 / 22-2: Tildeling skal skje enten på bakgrunn av 1. Laveste pris eller 2. Økonomisk mest fordelaktige tilbud Må ha tilknytning til kontraktsgjenstanden, eks. kvalitet, pris, estetiske og funksjonsmessige egenskaper, miljøegenskaper, kundeservice, tid etc.
Hvordan velge den rette rådgiver?
Hvordan velge den rette rådgiver? Relevante tildelingskriterier etter FOA 22-2: Kvalitet Pris Kundeservice
Utfordring Kvalifikasjonskrav: Faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet Tildelingskriterium: Kvalitet Hva gjør vi når kompetanse og erfaring også sier noe om kvaliteten på tilbudet? Er det tillatt å benytte CVen som et tildelingskriterium?
Konklusjon Kompetanse og erfaring kan benyttes som tildelingskriterium forutsatt at forholdene som vektlegges sier noe om graden av kvaliteten på ytelsen og ikke hvorvidt leverandøren er egnet / har evne til å oppfylle kontrakten Må ikke overlappe med kvalifikasjonskrav (Sak C-532/06, Lianakis, KOFA 2008/120, 2008/92)
Kan vi vurdere personlig egnethet?
Personlig egnethet Tildelingskriteriene oppgitt i FOA er ikke uttømmende Sier det noe om kvaliteten på ytelsen? Lovens formål 1: «Loven og tilhørende forskrifter skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling.»
Eks. Rammeavtale for kjøp av PL/BL - minikonkurranse * Tildelingskriterium Dokumentasjonskrav (+ pris) * Tilbudt personells dokumenterte erfaring og CV for tilbudt personell. Leverandør kan bli bedt om å fylle ut en «Mal for CV» kompetanse relevant for oppdraget * Personlig egnethet Personlig egnethet vil bli vurdert under et intervju av kandidaten. Det vil bli ført referat fra intervjuet. Referatet vil fungere som dokumentasjon på dette kriteriet. Spørsmålene som stilles under intervjuet vil bli utarbeidet i forkant av tilbudsfristens utløp og stilt likt til alle.
Intervjuformen tillatt og egnet Kofa sak 2011/55 dokumentasjonskrav? «regelverket ikke prinsipielt til hinder for dette. [...] Dette må gjøres så utførlig at etterprøvbarhet etter forskriften 3-1 (4) ivaretas, og at det derfor kan dokumenteres at intervjuene f eks ikke er benyttet til forhandlinger om tilbudet.»
Minikonkurranse for kjøp av PL/BL - Intervjuene Ble avholdt med tilbudt rådgiver Målet: er rådgiveren egnet for oppdraget? Stilte spørsmål vedrørende: Lederegenskaper Selvstendighet Samarbeidsevne Gjennomføringsevne
Minikonkurranse for kjøp av PL/BL - Intervjuene (forts.) Spørsmålene ble utformet i forkant av tilbudsfristens utløp Stilt likt ovenfor leverandørene Kunne ikke overlappe med kompetanse og erfaring Kravet til etterprøvbarhet Formalistisk
Gjorde det en forskjell? Ja, det er ikke nødvendigvis slik at de med den beste CVen er best egnet til å utføre jobben.
Hvordan vurdere kompetanse og erfaring?
Vurdering av kompetanse og erfaring Innkjøpsfaglig skjønn, jf. Kofa sak 2013/71 Må vurderes opp mot ytelsen Bare vurderes ut fra en objektiv fortolkning av kriteriet, jf. Kofa sak 2007/83
Vurdering av kompetanse og erfaring (forts) Vurderes ut i fra innlevert dokumentasjon Tar utgangspunkt i det beste tilbudet under hvert av tildelingskriteriene. Gir de øvrige tilbudene poeng ut fra den prosentmessige forskjellen. Karakter innenfor ulike spenn Hva hvis beste tilbudte personen er for god? «oppdragsgiver har frihet til å definere hva som representerer relevante merverdier» jf. Kofa sak 2013/31
Takk for oppmerksomheten