Aust-Agder fylkeskommune Dato: Arkivref: 21.04.2009 2006/2029-7730/2009 / A41 Saksframlegg Saksbehandler: Stein Kristiansen og Ebba Laabakk Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget SØRLANDETS FAGSKOLE - UTDANNINGSTILBUD MED OPPSTART SKOLEÅRET 2009/10 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Det igangsettes følgende fagskoletilbud innen tekniske fag skoleåret 2009/10: Klima, energi og miljø: 1. og 2. år Bygg: 1. år Elkraft: deltid over fire år, 3. år Dersom det ikke er mulig for 1.års studentene på bygg å fullføre utdanningen ved Kristiansand fagskole gis det også tilbud om 2. år bygg. 2. Det igangsettes fagskoleutdanning innenfor helse- og sosialfagene innen psykisk helsearbeid. 3. Under forutsetning av fullfinansiering av tilbudet fra fagskolen på Gjøvik/Oppland fylkeskommune igangsettes fagskoleutdanning innen barsel- og barnepleie. 4. Under forutsetning av at søkningen økes og finansieringen sikres uten økonomisk risiko for Aust-Agder fylkeskommune foreslår fylkesrådmannen at tilbudet innen eldreomsorg igangsettes. 5. De økonomiske konsekvensene innarbeides i rapporten for 2. tertial.
2. SAMMENDRAG Søkningen til de tekniske fagene (teknisk fagskole) ved Sørlandets fagskole i Grimstad (Dahlske videregående skole) øker markant. Til skoleåret 2009/10 er søkningen mer enn fordoblet i forhold til forrige skoleår. På bakgrunn av søkertallene foreslår fylkesrådmannen at det fra høsten 2009 settes i gang teknisk fagskoleutdanning både innenfor byggfag, elkraft og KEM (Klima, Energi, Miljø). Innenfor fagskoleutdanning i helsefag igangsettes tilbud innen psykisk helsearbeid, barsel- og barnepleie og eldreomsorg. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Ny lov om fagskoler ble vedtatt i 2003. Fagskoleloven innebærer at fylkeskommunen ikke lenger har plikt til å tilby teknisk fagskole, og at finansieringsordningen er endret. En mottar statstilskudd til teknisk fagskole beregnet ut i fra tallet på studenter omregnet til helårsstudenter. Statstilskuddet var på i underkant av 95 000 kroner pr. helårsstudent for 2008. Statstilskuddet beregnes på bakgrunn av studenttallet pr. 1.10. året før budsjettåret. I 2009 er statstilskuddet på 89 049 kroner pr. helårsstudent. Årsaken til at satsen pr. helårsstudent går ned er at det er flere helårsstudenter høsten 2008 enn det var høsten 2007 (økningen for hele landet er på 360 studenter). Med gitt økonomisk ramme innebærer dagens finansieringsordning at satsen pr. helårsstudent går ned. I forbindelse med regionreformen legges det opp til at ansvar for drift og finansiering av fagskoleutdanning blir overført til regionene fra 2010. Dette innebærer at en ikke lenger vil motta statstilskudd på bakgrunn av studenttall, men at tilskuddet legges inn i rammetilskuddet til fylkeskommunene. Det er usikkert om den nye finansieringsordningen vil medføre noen endring i tilskuddsnivå for Aust-Agder fylkeskommune. Fylkesutvalget vedtok i desember 2008 at utdanningstilbudene i de tekniske fagene ved Sørlandets fagskole/dahlske videregående skole skal vurderes når søkertallet for 2009/10 er kjent. Søknadsfristen for opptak til disse utdanningstilbudene er 15.4.2009 og den første søkeroversikten foreligger nå. 3.1 Søkning til Sørlandets fagskole for 2009/10. Søkningen samlet sett til teknisk fagskoleutdanning innenfor de tilbudene som har vært ved Sørlandets fagskole/dahlske videregående skole har avtatt i perioden 2002 til 2008. Inneværende skoleår er det til sammen 53 studenter for begge studieår innenfor tekniske fag. Disse fordeler seg på fagene bygg, elkraft og KEM (klima, energi og miljø) og omfatter både heltidsstudenter og deltidsstudenter. Omregnet til helårsstudenter blir tallet 44. Fylkestinget satte 72 studenter som mål innen de tekniske fagområdene i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen høsten 2004.
Søkningen til Sørlandets fagskole innen tekniske fag er pr. 15.4.2009 følgende: Tekniske fag Heltid 1.år 2.år Deltid 1.år 2.år Helårsstud. 1.år 2.år Bygg 20 5 9 24,5 5 Elkraft 6 6 6 9 3 KEM 20 11 20 11 Maskin 5 1 5,5 Sveis 3 3 Kjøle/varmepumpetekn 6 6 Totalt 60 16 15 6 68 19 Det vil fortsatt komme søknader som vil måtte vurderes inntatt hvis ledig kapasitet. Det er en økning i antall søkere omregnet til helårsstudenter totalt for begge årene med 43, fra 44 til 87. Økningen er spesielt stor når en ser på søkningen til 1. året. Helsefag Deltid Helårsstudenter Kommentarer Psykisk helsearbeid 21 10,5 Flere søkere ventes Eldreomsorg 11 3 Flere søkere ventes Barsel- og barnepleie 23 11,5 Oppdrag sykehuset Totalt 50 25 Til helsefagene er det ingen spesifikk søknadsfrist det ventes derfor flere søkere til tilbudene Utdanningstilbudet i Barsel- og barnepleie gjennomføres på vegne av Fagskolen på Gjøvik etter oppdrag fra Sørlandets sykehus 3.2 Tidligere vedtak Fylkesutvalget behandlet i møte 27. mai 2008, sak 59/2008, Teknisk fagskole og fattet følgende vedtak: 1. Studentene som har påbegynt utdanning innenfor teknisk fagskole ved Dahlske videregående skole får videreføre denne. Fra høsten 2008 settes det i gang tilbud på 2.år innen klima, energi og miljø, bygg og elkraft. 2. Det settes i gang tilbud på 1.år klima, energi og miljø høsten 2008. 3. Under forutsetning av at tilbudet kan samkjøres med klima, energi og miljø i felles fag settes det i gang tilbud på 1.år for bygg/anlegg. 4. Administrasjonen bes om i god tid før neste utlysing av linjetilbud å legge til rette for en sekvens i fylkestinget der videre behov og muligheter for teknisk fagskole settes på dagsorden. Næringslivet inviteres som deltagere i sekvensen. Fylkestinget behandlet i møte 9. desember 2008, sak 34/2008, Teknisk fagskole og fattet blant annet følgende vedtak: Tilbud om fagskoleutdanning innen tekniske fag ved Sørlandets fagskole vurderes av fylkesutvalget når søkertallet for 2009/2010 er kjent. Fylkestinget hadde i møte 24. februar 2009 en temasekvens om teknisk fagskole med utgangspunkt i pkt. 4 i fylkestingets vedtak.
4. FORSLAG TIL LØSNING OG KONSEKVENSER Styret for Sørlandet fagskole hadde møte 27. april der de behandlet søkertallene for skoleåret 2009/10. Fagskolestyret avga følgende innstilling: 1. Styret er glade for den store økningen i søkertalla, og vil anmode fylkesutvalget å videreføre fagskolen. 2. I tråd med vedtak fra 16.02.09 (sak 01/09) settes det i gang fagskoletilbud innen bygg, KEM og el-kraft. Det gis tilbud om deltidsstudium i bygg og el-kraft. Maskinteknikk, sveiesteknikk og kjøle- og varmepumpeteknikk settes ikke i gang. 3. Under forutsetning av at finansiering sikres, settes det i gang følgende deltidstilbud innen helsefag: Psykisk helsearbeid og barsel- og barnepleie, sistenevnte i samarbeid med fagskolen i Gjøvik. Eldreomsorg med vekt på demens igangsettes under forutsetning av at søkertallet økes. 4.1 Tekniske fag Fylkesrådmannen konstaterer at søkningen til de tekniske fagene ved Sørlandets fagskole øker markant når det gjelder 1. år bygg og 1. år klima, energi og miljø. En antar at dette har sammenheng med arbeidsmarkedssituasjonen innenfor disse fagene og at Sørlandets fagskole/dahlske videregående skole har gjennomført et omfattende rekrutteringsarbeid. Med bakgrunn i fylkesutvalgets vedtak foreligger det grunnlag for videreføring av de tekniske utdanningstilbudene innenfor fagområdene bygg (1. år) og KEM (1. og 2. år). Videre er en forpliktet til å videreføre deltidstilbudet til de studentene som har påbegynt dette innen elkraft. Seks studenter påbegynte denne utdanningen høsten 2007 og vil være ferdige våren 2011. Inneværende skoleår er det fem studenter som tar 1. år bygg ved Sørlandets fagskole. Disse studentene er tatt inn i samsvar med fylkesutvalgets vedtak i punkt 3 i sak 59/2008 under forutsetning av at tilbudet kan samkjøres med klima, energi og miljø i felles fag settes det i gang 1. år for bygg/anlegg. I fylkestingssak 34/2008 har en lagt til grunn at disse studentene skal fullføre sin utdanning i Kristiansand. Det er uklart hvorvidt dette er kommunisert tydelig til studentene. Fylkesrådmannen legger til grunn at studentene overføres fagskolen i Kristiansand. Dersom dette ikke lar seg gjennomføre vil en sekundært foreslå at studentene gis et tilbud ved Sørlandets fagskole slik at de får fullført den påbegynte utdanningen. Til 1. år elkraft er det seks søkere til heltid og seks søkere til deltid, noe som gir 7,5 helårsstudenter. Fagskolen i Kristiansand har syv søkere til dette tilbudet på heltid. En er ikke kjent med om de også har søkere til eller gir tilbud om elkraft på deltid. Dersom en tar inn studenter til deltid vil det gi bindinger for de neste fire skoleårene. 7,5 helårsstudenter vil gi en oppfylling på 26,8 % dersom en legger til grunn 28 plasser. Søkningen til elkraft har de siste årene vært lav og det ser ikke ut til at den uroen en ser på arbeidsmarkedet influerer på dette tilbudet i samme grad som en ser for tilbudene innen bygg og KEM. Fylkesrådmannen foreslår at det ikke igangsettes tilbud innen elkraft. Når det gjelder fagområdene maskin, sveis og kjøle- og varmepumpeteknikk synes søkergrunnlaget å være for lite til at en kan iverksette tilbud her. En antar en at det finnes relevant utdanningstilbud ved fagskolene i Vest-Agder eller i Telemark når det gjelder disse fagene. Fylkerådmannen vil på denne bakgrunn foreslå at det igangsettes fagskoletilbud innen tekniske fag skoleåret 2009/10 slik: Klima, energi og miljø: 1. og 2. år
Bygg: 1. år Elkraft: deltid over fire år, 3. år Dersom det ikke er mulig for 1.års studentene på bygg å fullføre utdanningen ved Kristiansand fagskole gis det også tilbud om 2. år bygg. 4.1.1 Økonomiske konsekvenser I budsjettet for 2009 er utgiftene til 2. år klima, energi og miljø, samt deltidstilbudet innen elkraft innarbeidet. Videre la fylkestinget inn et beløp på 1,3 mill. kroner til teknisk fagskole ved behandling av økonomiplan og budsjett. En gruppe 1. år bygg og en gruppe 1. år klima, energi og miljø gir økte utgifter høsten 2009 på i underkant av 1,2 mill. kroner (om lag 2,7 mill. kroner for skoleåret 2009/10). Dersom det ikke er mulig for 1. års studentene på bygg å fullføre utdanningen ved Kristiansand fagskole innebærer dette merkostnader på om lag 1,1 mill. kroner for skoleåret 2009/10. For høsten 2009 innebærer det om lag 450 000 kroner i merkostnader. De budsjettmessige konsekvensene foreslås innarbeidet i rapporten for 2. tertial. 4.2 Helsefag Dahlske videregående skole har siden høsten 2007 gitt tilbud om fagskoleutdanning innenfor helsefag. Tilbudet har vært fullt ut finansiert med statstilskudd utbetalt via fylkesmannen. Fra høsten 2009 er det etablert en midlertidig tilskuddsordning til fagskoleutdanning i helse- og sosialfag. Ordningen gjelder fra høsten 2009 og blir midlertidig forvaltet av Helsedirektoratet fram til fylkeskommunene i tråd med forvaltningsreformen overtar ansvaret for fagskoleutdanningen fra 2010. Tilskuddsordningen avløser dagens ordning med delfiansiering av fagskoleutdanning i helse- og sosialfag via landets fylkesmenn. Dagens ordning gjelder for 1. halvår 2009. Av Helsedirektoratets informasjon om ordningen framgår det følgende: Tilskuddsordningen tar sikte på å øke aktiviteten ved utdanningsinstitusjoner som tilbyr fagskoleutdanning innen helse- og sosialfag, og dermed styrke videreutdanningstilbudet til ansatte i de kommunale omsorgstjenestene med utdanning på videregående skoles nivå. Tilbud om slik utdanning skal sikres over hele landet, og ordningen skal ivareta både regionale, interregionale og nasjonale fagskoletilbud. Det er satt av 37,5 mill. kroner til fordeling i 2009. Omleggingen av finansieringsordningen fra høsten 2009 og videre fra 2010 medfører at det å sette i gang fagskoletilbud i helse- og sosialfag skoleåret 2009/10 medfører en viss økonomisk risiko. Tilbudet innen barsel- og barnepleie er et samarbeid med fagskolen på Gjøvik på oppdrag fra Sørlandet sykehus. Dette er et toårig tilbud med 23 søkere. Tilbudet finansieres via søknad om statlige midler fra Oppland fylkeskommune. Under forutsetning av at denne finansieringen innvilges foreslår fylkesrådmannen at det igangsettes. Når det gjelder tilbudet innen psykisk helsearbeid er det 21 søkere til det toårige deltidstilbudet. En vil motta tilskudd via den midlertidige tilskuddsordningen for høsten 2009. Det vil imidlertid
være slik at Aust-Agder fylkeskommune bærer risikoen for økonomien fra 2010. Fylkesrådmannen vil under tvil foreslå at også dette tilbudet igangsettes fra høsten 2009. Tilbudet innen eldreomsorg har 11 søkere. Skolen har tett kontakt bl.a. med Arendal og Grimstad kommuner, samt fylkesmannen i Aust-Agder med tanke på å rekruttere søkere og sikre finansieringen av tilbudet. Under forutsetning av at søkningen økes og finansieringen sikres uten økonomisk risiko for Aust-Agder fylkeskommune foreslår fylkesrådmannen at også dette tilbudet igangsettes. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannen konstaterer at søkningen til de tekniske fagene ved Sørlandets fagskole øker markant når det gjelder 1. år bygg og 1. år klima, energi og miljø. Fylkerådmannen foreslår at det igangsettes følgende fagskoletilbud innen tekniske fag skoleåret 2009/10: Klima, energi og miljø: 1. og 2. år Bygg: 1. år Elkraft: deltid over fire år, 3. år Dersom det ikke er mulig for 1.års studentene på bygg å fullføre utdanningen ved Kristiansand fagskole gis det også tilbud om 2. år bygg. Når det gjelder fagskoleutdanning innenfor helse- og sosialfagene er finansieringsordningen under omlegging. Det å starte opp undervisning innenfor disse fagene innebærer derfor en viss økonomisk risiko for Aust-Agder fylkeskommune. Fylkesrådmannen tilrår det startes opp undervisning innen psykisk helsearbeid. Videre vil en tilrå at tilbudet innen barsel- og barnepleie igangsettes under forutsetning av ekstern fullfinansiering av tilbudet. Under forutsetning av at søkningen økes og finansieringen sikres økonomisk risiko for Aust-Agder fylkeskommune foreslår fylkesrådmannen at tilbudet innen eldreomsorg igangsettes. De økonomiske konsekvensene innarbeides i rapporten for 2. tertial.
Behandling i fylkesutvalget - 02.06.2009 Svein Harberg fremmet følgende forslag: 1. Det igangsettes følgende fagskoletilbud innen teknisk fag skoleåret 2009/10: 2. Klima, energi og miljø: 1. og 2. året 3. Bygg: 1. og 2. år 4. Elkraft: 1. og 2.år. 2. Det igangsettes fagskoleutdanning innenfor helse- og sosialfagene innen psykisk helsearbeid og eldreomsorg med vekt på demens under forutsetning av at finansieringen sikres. 3. Under forutsetning av fullfinansiering av tilbudet fra fagskolen på Gjøvik/Oppland fylkeskommune igangsettes fagskoleutdanning innen barsel- og barnepleie. 4. De økonomiske konsekvensene innarbeides i rapporten for 2. tertial. Svein Harberg trakk siste del av punkt 2 i sitt forslag: - under forutsetning av at finansieringen sikres. Votering: Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens tilrådning og Harbergs forslag, ble Harbergs forslag enstemmig vedtatt. Dermed var følgende vedtatt: 1. Det igangsettes følgende fagskoletilbud innen teknisk fag skoleåret 2009/10: Klima, energi og miljø: 1. og 2. året Bygg: 1. og 2. år Elkraft: 1. og 2.år. 2. Det igangsettes fagskoleutdanning innenfor helse- og sosialfagene innen psykisk helsearbeid og eldreomsorg med vekt på demens. 3. Under forutsetning av fullfinansiering av tilbudet fra fagskolen på Gjøvik/Oppland fylkeskommune igangsettes fagskoleutdanning innen barsel- og barnepleie. 4. De økonomiske konsekvensene innarbeides i rapporten for 2. tertial.