SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYUTVIKLINGSPROSJEKT I GRIMSTAD HAVNEOMRÅDE

Transkript

1 Aust-Agder fylkeskommune Dato: Arkivref: / /2009 / L12 Saksframlegg Saksbehandler: Kåre Kristensen Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYUTVIKLINGSPROSJEKT I GRIMSTAD HAVNEOMRÅDE 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Aust-Agder fylkeskommune bevilger Grimstad kommune et tilskudd på inntil kr til byutviklingsprosjekt i Grimstad havneområde. 2. Bevilgningen belastes fylkesplanens handlingsprogram, udisponert ramme. Det må føres eget prosjektregnskap og nærmere vilkår for utbetaling fremgår av tilsagnsbrev. Tilskuddet er begrenset til 50% av påløpne kostnader.

2 2. SAMMENDRAG Grimstad kommune søker om tilskudd til å kunne gjennomføre et byutviklingsprosjekt i havneområdet. Det legges opp til at arbeidet skal føre frem til en større reguleringsplan (områdeplan) for hele den del av sentrum som ligger ned mot sjøen og havna, fra Østerbukt til Grømbukt. Gjennom å tilrettelegge for en styrking av de ulike sentrumsfunksjoner, ønsker kommunen å legge til rette for at Grimstad skal bli en mer attraktiv by å bo, arbeide og studere i. Fylkesrådmannen ser positivt på tiltaket og foreslår at fylkesutvalget bevilger Grimstad kommune kr til byutviklingsprosjektet. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Grimstad kommune har gjennom mange år arbeidet med å utvikle og styrke sentrumsområdet, inklusive havneområdet. Kommunedelplan for Grimstad byområde ble vedtatt oktober 2008, og byutviklingsprosjektet er en oppfølging av kommunedelplanen. Formålet med det videre planarbeid er å styrke sentrum ved å legge til rette for en byutvikling i havneområdene med blant annet torg, forretninger, kontorer og boliger. Planarbeidet skal også avklare de tradisjonelle havnefunksjonene i Grimstad havn. Det ble i 2008 utarbeidet en prinsippskisse for utvikling av Grimstad havneområde. Grimstad kommune fikk midler fra Husbanken til gjennomføring av dette prosjektet og arbeidet ble ledet av firma PTL fra Kristiansand. Planavdelingen i Aust-Agder fylkeskommune deltok i prosjektgruppa. Det ble i denne forbindelse gjennomført en prosess hvor interesser i området ble kartlagt, og det ble lagt til rette for åpen kommunikasjon mellom involverte parter. Formålet med prinsippskissen var både å se på muligheter og retninger for det videre arbeid mot en endelig reguleringsplan for havneområdet, og å skape engasjement for en utvikling av Grimstad sentrum. Det forestående byutviklingsprosjekt er en videreføring av dette arbeid. 3.1 Problemstillinger Grimstad er en forholdsvis liten by som ligger mellom de to største byene i Agder. Arendal og Kristiansand har i tillegg til sine bysentre, store næringsområder med detaljhandel i tilknytning til E18. Grimstad har lite av denne type næringsområder. Kommunen ønsker fortsatt å satse på en bærekraftig utvikling i sentrum. Grimstad har en viktig rolle som vertskommune for Universitetet i Agder. Det er viktig at Grimstad sentrum og Campus Grimstad (universitetsområdet) planlegges og utvikles med tanke på at de skal utfylle hverandre funksjonsmessig. Det meste av den tradisjonelle havnevirksomheten i Oddenområdet er avviklet eller har flyttet. I kommunedelplan for Grimstad byområde er det pekt på at havneområdet har behov for opprusting, samtidig som arealene gir muligheter for en bymessig utvikling. 4. SØKNAD Grimstad kommune viser til planprogram for reguleringsplan for Grimstad havneområde, Østerbukt Grømbukt, som har vært ute til offentlig ettersyn. Det sies i søknaden at det videre planarbeid vil følge det opplegget som fremkommer av planprogrammet, og at en del av konsekvensutredningsarbeidet vil bli gjort innledningsvis for å avklare premissene for utvikling av området. Når premissene er klarlagt vil en starte en prosess med konseptutvikling. Her vil

3 det bli gjort diverse vurderinger av funksjonsfordeling og det vil bli tatt stilling til hvilke grep som skal anbefales med sikte på å kunne oppnå ønsket utvikling. I søknaden pekes det blant annet på at kommunen anser utviklingen av havneområdene som svært viktig, og at det er ønskelig å bruke tilstrekkelig med tid til dette. Det pekes videre på at det er ønskelig å tilføre kompetanse til planleggingsarbeidet. Det sies videre at kommunen anser at utviklingen i Grimstad sentrum er av regional betydning og at det er ønskelig med et bredt samarbeid. Grimstad kommune sier at de ser for seg at de selv tar hoveddelen og kostnadene med fase 1 (utredning) og fase 3 (selve reguleringsarbeidet). Kommunen ser imidlertid behov for bistand til prosjektledelse og kjøp av fagkompetanse på flere områder i konseptutviklingsfasen. Planarbeidet er kostnadsberegnet til kr , hvorav kr er kommunal egeninnsats. Det søkes om tilskudd fra Aust-Agder fylkeskommune på kr til diverse utredningsarbeid og konseptutvikling. Kommunen søker også Husbanken om økonomisk tilskudd. 5. PLANFAGLIG VURDERING Grimstad kommune satte for en tid siden i gang arbeidet med planlegging av Grimstad havneområde. Et arbeid som i første omgang førte frem til en prinsippskisse for utvikling av Grimstad havneområde. En ser positivt på at Grimstad kommune ønsker å videreføre byutviklingsprosjektet for havneområdet, fra Østerbukt til Grømbukt, og at det legges opp til at en dette arbeidet skal ende ut i en større reguleringsplan (områdeplan). Havnefronten er på mange måter byens ansikt utad. Utformingen og bruken av dette område er helt avgjørende for opplevelsen av byens sentrum og utviklingen av byens identitet. Det er viktig at det gjennom planarbeidet gjøres et helhetlig grep som blant annet kan være med på å styrke sentrum som bolig og handelsområde, hverdagslig treffsted og kulturell møteplass. Grimstad kommune søker Aust-Agder fylkeskommune om kr i tilskudd til konsulentbistand i planarbeidet. Kostnadene er anslått til totalt kr Av dette er kr kommunal egeninnsats. En vil anbefale at søknaden imøtekommes, men at tilskuddet settes til kr , som er 50% av antatte kostnader når kommunens egenandel holdes utenom. 6. KONKLUSJON Fylkesrådmannen anbefaler at fylkesutvalget bevilger Grimstad kommune et tilskudd på inntil kr til byutviklingsprosjekt i Grimstad havneområde. Bevilgningen belastes fylkesplanens handlingsprogram, udisponert ramme. Det må føres eget prosjektregnskap og nærmere vilkår for utbetaling fremgår av tilsagnsbrev. Tilskuddet er begrenset til 50% av påløpne kostnader. Før dette møtet var det kr 14,7 mill. kroner igjen på udisponert ramme i fylkesplanens handlingsprogram.

4 Vedlegg: 1. Søknad fra Grimstad kommune om tilskudd til byutviklingsprosjekt i Grimstad havneområde. 2. Planprogram til forslag til reguleringsplan for Grimstad havneområde, Østerbukt Grømbukt.

5 Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens tilrådning ble enstemmig vedtatt.