Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest

Transkript

1 KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2017 Organisasjonsnummer: Foretaksnavn: Horten kommune, Enhet for kommuneutvikling Navn: Trude Movig Kontonummer: Adresse: Postboks 10 Postnr.: 3191 Horten Telefon: Mobiltelefon: E post: trude.movig@horten.kommune.no Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Vestfold SØKNAD REFERANSENR.: 17S20D9E Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Type tiltak: Klimavennlig areal og transportplanlegging Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Gjennom vedtak av kommunedelplan for InterCity prosjektet Nykirke Barkåker høsten 2016 har Horten kommune og Bane NOR (tidligere Jernbaneverket) besluttet at Nye Horten stasjon legges ved riksvei 19 vest i tettstedet Skoppum, ca 8 km utenfor Horten bysentrum. Plasseringen medfører etablering av et nytt knutepunkt for kollektivtrafikk, der det skal tilrettelegges for større bolig og næringsområder. Bane NOR er nå i gang med detaljregulering av jernbanetrase og stasjonsområde. Bane NOR sitt eget knutepunktprosjekt omfatter imidlertid bare de stasjonene som ligger i byer. Utvikling av knutepunktet ved nye Horten stasjon må derfor planlegges av kommunene sammen med fylkeskommunen. Dette vil skje som et delprosjekt knyttet til arbeidet med kommunedelplanen. Kommunen vil se plasseringen av Nye Horten stasjon, med hyppigere avganger enn dagens tilbud, i en større sammenheng, og ønsker å få utarbeidet en strategi for grønn mobilitet. Det planlegges nye gang og sykkelforbindelser til Horten by og til nærliggende Campus Vestfold ved Høgskolen i Sørøst Norge, i Horten kommune. Det inngår også et prosjekt med å vurdere en selvgående elektrisk buss mellom stasjonen og campus. Mange arbeidsreiser i Vestfold foretas på tvers av kommunegrenser, og videre mot Oslo. På grunn av beliggenheten forventes det at en betydelig andel av reisende fra Nye Horten stasjon kommer fra omkringliggende kommuner. Tiltaket forventes derfor å gi positive ringvirkninger utover egen kommune. Tettstedet Skoppum har et utviklingspotensial for både boliger og næringsområder. Kommunens planlegging av nye boliger og næringsbebyggelse skal foregå i tilknytning til eksisterende byer/tettsteder. Dette er en naturlig oppfølging kommunens satsing på bærekraftig arealbruk. Skoppum er det området som har de minste konfliktene i forhold til natur, landbruk og kulturlandskap. Det er derfor naturlig å satse på Skoppum som et langsiktig utbyggingsområde. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Side 1 av 5

2 I tilknytning til knutepunktsutviklingen vil kommunen planlegge en ny klima og miljøvennlig bydel. Arkitektkontoret Snøhetta har tidligere utarbeidet en mulighetsstudie for en miljøvennlig bydel på Skoppum. I prosjektet er det illustrert noen muligheter for miljøvennlig utbygging. Dette er kun en mulighetsstudie som ble utarbeidet i forbindelse med lokalisering av ny stasjon. Det er ikke en ferdig plan, men det viser noen muligheter og ambisjoner. Som følge av dette har Horten kommune tatt initiativ til et planarbeid for utvikling av et knutepunkt med en ny klimavennlig bydel. Dette vil skje i forbindelse med en kommunedelplan for Skoppum tettsted. Dette prosjektet er prioritert i kommunens vedtatte planstrategi med planlagt fullføring i Planarbeidet skal gjennomføres i nært samarbeid med Re kommune og Vestfold fylkeskommune. Hvordan vil dette tiltaket gi økt klimafokus i areal og transportplanleggingen, utover det en kan forvente av ordinær, god arealplanlegging? Horten blir en av de få Vestfoldbyene som ikke får et nytt InterCity togtilbud til bykjernen, og den nye stasjonen som skal bygges i Skoppum vil ligge enda lenger unna byen enn den eksisterende. Stasjonen har nærhet til E18, RV19 og Høgskolen i Sørøst Norge og er plassert slik at den ikke bare vil kunne brukes av Hortens innbyggere, men også andre omkringliggende områder. Det er viktig å legge til rette for en attraktiv, effektiv og miljøvennlig transportkjede, med tilgjengelighet for alle og med lavest mulig behov for biltrafikk. Prosjektet er ambisiøst og vil vise hvordan et fremtidsrettet kollektivknutepunkt kan utformes. Det vil også demonstrere hvordan klimavennlig og innovativ arealbruk og byutvikling kan fremmes rundt kollektivtrafikknutepunktet. I planarbeidet må potensialet for å redusere klimagassutslipp utnyttes til det fulle, og prioriteres utover det som vil følge ordinær og god arealplanlegging. Hvordan kan tiltaket bidra til en varig kvalitets eller kompetanseheving med tanke på klimavennlig areal og transportplanlegging? Søker er Horten kommune v/ Enhet for kommuneutvikling. Enheten har ansvar for å utarbeide kommuneplaner, kommunedelplaner og andre strategiske områdeplaner og temaplaner. Enheten omfatter i tillegg til plan klima og miljørådgiver samt folkehelsekoordinator. Enhet for kommuneutvikling skal, med utgangspunkt i politiske vedtak, være en ressurs og koordinator for kommunens langsiktige utvikling både som samfunn og organisasjon. Dette legger et godt grunnlag for at tiltaket vil få positive ringvirkninger i kommunen. Samarbeidet mellom konsulent og prosjektgruppen vil være tett. De omsøkte utredningene vil være grunnlaget for kommunens videre planarbeid på Skoppum vest. Tiltaket vil tilføre enheten og kommunen kompetanse og bevissthet rundt klimavennlige løsninger i plansaker. Horten kommune står foran flere store byutviklingsprosjekter, som Indre Havneby og havneområdet i Horten sentrum, der det skal legges vekt på klimasmarte løsninger. Tiltaket vil gi verdifull kunnskap som tas med inn i dette videre arbeidet. Hvordan er søknaden politisk forankret? Ved behandling av kommuneplanens arealdel ble følgende vedtatt: "16. Horten kommune skal tilrettelegge for større bolig og næringsområder på Skoppum. Endelig valg av områder avventes til plassering av togtrasé og jernbanestasjon er vedtatt." Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke Barkåker ble vedtatt i oktober Planområdet for detaljreguleringen tilsvarer i hovedsak området som er båndlagt i kommunedelplanen; korridor 3 Skoppum Vest. I forbindelse med budsjettet for 2017 fattet kommunestyret følgende vedtak: Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Side 2 av 5

3 "Horten kommune skal i alle store byutviklingsprosjekter som Indre Havneby, havneområdet og Skoppum vest legge vekt på bærekraftig byplanlegging gjennom klimasmarte, ressursoptimale og miljøvennlige løsninger slik at Horten fremstår som en fremtidsrettet klima og miljøkommune." Tiltaket er videre forankret i Horten kommune klima og energiplan , og tilhørende handlingsprogram : "Tiltak 6.1: Vektlegge transportforhold i betydelig grad ved nye arealdisponeringer og lokalisering/etablering av større arbeidsplasser, institusjoner, næringsvirksomhet og lignende. Utrede konsekvenser i fht økte utslipp av klimagasser ved lokalisering / arealdisponeringene." "Tiltak 6.3:I samarbeid med involverte aktører, sørge for at langsiktige løsninger for å redusere bilbasert transportbehov til høgskolen. Tilrettelegge for bedre kollektivtilgjengelighet, tilrettelegge for boliger og servicetilbud i nærområdet og lignende." Mål for kommuneplanens arealdel er at arealbruken skal gjøre Horten til en bærekraftig kommune. Det står i planen at ny jernbanestasjon er en viktig premiss for arealplanlegging. En jernbanestasjon vil naturlig bli et transport og kollektivknutepunkt. Det er en forutsetning at arealer nær jernbanestasjonen og kollektivakser skal ha høy arealutnyttelse med boliger og arbeidsplasser. Gjennomføring Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Etter forberedende kontaktmøte med berørte parter er kommunen beredt til å starte opp tiltaket tidlig høst 2017, og avslutte med sluttrapport vinter Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Det er planlagt en kommunedelplan for hele Skoppum tettsted og det legges opp til følgende framdrift: Avklaring i forhold til regional plan for bærekraftig arelbruk vår 2017 Oppstart av arbeid med kommunedelplan høst 2017 Utarbeiding av planprogram vinter 2018 Planarbeid 2018 Høring / offentlig ettersyn vinter 2019 Vedtak av kommunedelplan høst Planen for knutepunktsutvikling og den nye miljøvennlige bydelen vil i hovedsak følge arbeidet med kommunedelplanen. Eventuell tidspunkt for detaljregulering av en ny bydel, vil være avhengig av grunneiere og konkrete utbyggere. Ansvarlig: Katja Buen, enhetsleder, Enhet for kommuneutvikling, Horten kommune. Foruten kommunens planleggere omfatter enheten klima og miljørådgiver og folkehelsekoordinator som også inkluderes i prosjektets tverrfaglige prosjektgruppe. Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Horten kommune har ikke de nødvendige faglige og økonomiske ressursene til å gjennomføre tiltaket basert på egenplanlegging og finansiering. Ved å knyttet til oss ekspertise kan klimaambisjonene i planen løftes utover alminnelig, god arealplanlegging. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Side 3 av 5

4 Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva Konsulenthonorar Analyse av grønn mobilitet Konsulenthonorar Prinsipper for en klima og miljøvennlig bydel Konsulenthonorar Knutepunktsutvikling Egeninnsats Prosjektledelse/ planarbeid/ møter Publisering og formidling Total sum Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) Andre offentlige tilskudd 0 Annen finansiering 0 Egne midler = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Kommunen skal uansett gjennomføre planarbeidet i tråd med planprogram og ordinær god planlegging. Uten tilskudd vil vi ikke ha ressurser til å gjennomføre de omsøkte utredningene og analysene som vi mener gir et stort potensiale for kutt i klimagassutslipp. Kommunen kan søke tilskudd fra Fylkeskommunen og bidrag fra Re kommune, eksempelvis et tilskudd fra Vestfold fylkeskommune på kr og et tilskudd fra Re kommune på kr Mulighetene for dette er ikke undersøkt. Utdyping finansiering Har tiltaket mottatt eksterne midler? Nei Har tiltaket søkt/bedt om eksterne midler, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt/bedt om andre offentlige midler, men ikke fått slik støtte? Nei Vedlegg Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Side 4 av 5

5 Tilleggsopplysninger.pdf (Prosjektbeskrivelse) Merknad: Ingen merknad [sign] Trude Movig for Horten kommune, Enhet for kommuneutvikling Levert Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Fremtidsrettet knutepunkt og utvikling Horten vest Side 5 av 5