Mobilitetstrategi i Østfold fase 2

Transkript

1 KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2017 Organisasjonsnummer: Foretaksnavn: Østfold fylkeskommune Navn: Liss Mirjam Stray Rambo Kontonummer: Adresse: Postboks 220 Postnr.: 1702 Sarpsborg Telefon: E post: lmrambo@ostfoldfk.no Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Østfold SØKNAD REFERANSENR.: 17S2291F Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Type tiltak: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Fylkeskommunen har en rolle som regional utviklingsaktør med ansvar for en rekke av politikkområdene innenfor samferdsel, miljø og folkehelse skal ta ansvar for å gjennomføre tiltak knyttet til mobilitet i egen organisasjon og arbeide for at også andre følger opp dette. Våren 2014 ble det gjennomført en reisevaneundersøkelse blant alle ansatte i Østfold fylkeskommune. 76% av de ansatte på de fylkeskommunale virksomhetene i Nedre Glomma og Moss kjører bil til jobb, og 84% kjører aleine. Samtidig har 39% under 6km til arbeidsplassen. Det er forskjell blant de ulike virksomhetene, som sannsynligvis henger noe sammen med lokaliseringene. Det er stort potensiale for smartere reisemiddelvalg blant de ansatte. Første fase av mobilitetsstrategien har vært avgrenset til fylkeshuset. I fase 2 vil vi på bakgrunn av erfaringene vurdere tiltak knyttet til tjenestereiser og innføring ved de øvrige fylkeskommunale virksomhetene. Evaluering av tiltakene i fase 1 gjøres våren 2017, og videreføring og utvidelse avgjøres politisk i junimøtene. Forslaget for utvidelse i fase 2 gjelder byområdene i Nedre Glomma (Sarpsborg og Fredrikstad) og Moss. Tiltakene vil velges på bakgrunn av erfaringene på fylkeshuset, men er i utgangspunktet de samme. Det vil si tilrettelegging for kollektiv/sykkel/gange/samkjøring i sammen med innføring av parkeringsavgift. Ved fylkeshuset er det innført parkeringsavgift, kjøpt inn flere lånesykler, etablert sykkelparkering og tilrettelegging for enklere bruk av kollektiv til og fra arbeidsplassen. Innføringen av mobilitetsstrategien skal tilpasses beliggenheten til virksomhetene, og byområdene i Nedre Glomma og Moss er valgt ut på grunn av potensialet for bruk av kollektiv, sykkel og gange her er større en utenfor byområdene. Tilrettelegging for kollektiv/sykkel/gange/samkjøring i sammen med innføring av parkeringsavgift vil kunne gi effekter utover de enkelte tiltakene alene. Tiltak for å redusere reise/møteaktivitet og endringer i reiseregulativ (strengere krav til bruk av kollektiv/samkjøring) arbeides videre med som en del av Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 1 av 6

2 mobilitetsprosjektet. Hvordan vil tiltaket gi reduksjon i klimagassutslippene? Som nevnt skal mobiltietsstrategien tilpasses de ulike virksomhetene, og dette innebærer også mulig differensiering av målsettingene. Dette vil avgjøres sommeren 2017, etter evalueringen av fase 1. Moss og Nedre Glomma har stort potensiale for bruk av kollektiv, sykkel og gange og klimagassutslipp er beregnet ut i fra samme mål som for fylkeshuset. Målene for tiltaket er at andelen bilbasert arbeidsreiser skal være maksimalt 60%, antall tjenestereiser skal reduseres med 10% og antall tjenestereiser med bil skal reduseres med 25%. Reisevaneundersøkelsen som ble gjennomført i 2014 viste at i gjennomsnitt 76 prosent av de ansatte i Østfold fylkeskommune med arbeidsplass i Nedre Glomma og Moss benytter bil til jobb. Det er omtrent 1715 ansatte på virksomhetene i Nedre Glomma og Moss, og det betyr at 1303 personer kjører bil til jobb i dag. Det vil si at 247 ansatte må bytte transportmidler til jobb for å nå målet. Noen av disse vil gå, ta kollektiv eller samkjøre, men vi regner med at en god del av disse må ha god tilgang på sykler og trygg sykkelparkering. I tillegg har vi besøkende som også helst skal velge sykkel. Om man regner at halvparten av de som ikke benytter bil til jobb skal benytte sykkel får man behov for 137 sykkelparkeringsplasser. Antall tjenestereiser med bil skal reduseres med 25% og vi bør også ha tilgang til sykler for dette. Hvilke virkninger, i tillegg til reduksjon i klimagassutslipp, vil tiltaket ha? Lånesykkel og sykkelparkering ved knutepunkt/innpendlingsstasjonene: Formålet er å forbedre muligheten for kombinasjonsreiser og dermed styrke konkurranseevnen for en slik reisemåte. Dersom tiltaket flytter trafikanter fra bil til kollektivtrafikk eller reduserer bilturens lengde vil man få en positiv miljø og klimaeffekt. Konvertering fra bil til sykkelparkering vil kunne frigjøre areal, da sykkelparkering er mer arealeffektiv enn bilparkering. Bruk av sykkel ved reise til og fra jobb og skole er en mulighet for å inkludere fysisk aktivitet i moderne dagligliv. En elsykkel er en sykkel med påmontert elektrisk motor som hjelper til slik at man ikke behøver å bruke like mye krefter som på en vanlig sykkel. Sveitsiske forskere har undersøkt om bruk av elsykkel gir tilstrekkelig arbeidsintensitet til å gi positive helseeffekter. Økt bruk av elsykkel som transportmiddel kan få store positive effekter for folkehelse, miljø og kø. Parkeringsavgift: Tiltaket bidrar til at de som har behov for det og er villige til å betale, får bedret sin tilgjengelighet til det området de ønsker å besøke fordi sannsynligheten for å finne en parkeringsplass øker. Om tiltaket også fører til at en større andel av parkeringen skjer utenfor gategrunn, kan det ha betydning for framkommeligheten i de aktuelle gatene. Hvis bruk av avgiftsparkering fører til en redusert trafikkbelastning i en gate eller et område, kan det regnes som sannsynlig at det også har betydning for støybelastning, utslipp av klimagasser og lokal luftforurensning. Sikkerhet: Redusert bilbruk sammen med en høyere andel av syklister og fotgjengere vil trolig føre til økt sikkerhet for myke trafikanter. På den andre siden har myke trafikanter høyere ulykkesrisiko enn bilister. Organisatoriske: Redusert sykefravær pga økt fysisk aktivitet der pendlere velger aktiv transport framfor bil. Helse og livskvalitet: Bruk av aktiv transport (sykkel, gange) istedenfor bil har stor potensial for helsegevinst ). Også andre effekter av begrenset bilbruk (mindre støy, lavere ulykkesrisiko og mer effektiv arealbruk) kan ha betydning for folks livskvalitet. Å være fysisk aktiv er viktig for å forebygge sykdom. I Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 2 av 6

3 Helsedirektoratets rapport Vunne kvalitetsjusterte leveår (QALYs) ved fysisk aktivitet beskrives estimat om hvor mange leveår og kvalitetsjusterte leveår som kan vinnes ved økt fysisk aktivitet. Rapporten viser at en person kan vinne åtte kvalitetsjusterte leveår i et livsløpsperspektiv ved å gå fra å være fysisk inaktiv til å bli moderat fysisk aktiv. Den enkleste måten å være fysisk aktiv på, er å legge aktiviteten inn i daglige rutiner for eksempel ved å sykle til og fra jobb, skole og fritidsaktiviteter. Det er et mål at tiltakene som får støtte skal ha spredningspotensial og overføringsverdi til andre fagområder eller kommuner, og være nyskapende ved å prøve ut nye løsninger. Hvordan kan tiltaket bidra til noe av dette? Mobilitetsstrategien som helhet har stor overføringsverdi og spredningspotenisial, og fase 2 er spredning i praksis på bakgrunn av erfaringene fra fylkeshuset. Ved å legge til rette for smarte reisevalg ved egen virksomhet og gå foran som et godt eksempel vil vi kunne jobbe med å tilrettelegge og promotere erfaringene på andre arbeidsplassintensive områder. Det tiltaket i mobilitetsstrategien som er mest utslagsgivende for endring av reisemiddel er parkeringsavgiften, og erfaringene vi får vil være nyttig for andre bedrifter og næringsområder som i dag har gratis parkering og ønsker følge fylkeshusets eksempel. Lånesykler som tiltak vil kunne ha overføringsverdi til andre områder i fylket, og spredningspotensial lokalt i Sarpsborg. Et sett med lånesykler på trygge parkeringsplasser for ansatte ved knutepunktene vil være et enkelt tiltak å iverksette for andre bedrifter og virksomheter. Sannsynligvis vil den viktigste erfaringen bli effektene av å innføre både "pisk og gulrot" tiltak samtidig i en samlet pakke. Tiltaket vil medføre endringer i aktivitet eller utslipp. I den grad det er mulig å tallfeste effekten av tiltaket bør det foretas registreringer eller tellinger før og etter tiltaket er gjennomført. Hvilke registreringer eller tellinger kan gjennomføres for å fange opp effekten av tiltaket? 2014 ble det gjennomført en reisevaneundersøkelse blant ansatte i Østfold fylkeskommune. Det vil gjennomføres en undersøkelse for fylkeshuset våren 2017 som skal ligge til grunn for fase 2. Det vil være aktuelt å gjennomføre en liknende undersøkelse igjen en stund etter innføringen av fase 2 for å få informasjon om effekten ved de gjeldende virksomhetene. Parkeringsavgiftsystemet vil gi tilgang til statistikk på antall bilpasseringer fra ansatte og besøkende. I tillegg vil det gjennomføres registrering av biler på parkeringsplassene til virksomhetene før innføring av parkeringsavgift. Hvordan er søknaden politisk forankret? Mobilitetstrategien er politisk behandlet og forankret i Samferdselskomiteen og Fylkesutvalget. Fase 2 vil behandles sommeren 2017, hvor tiltak og mål for de enkelte virksomhetene avklares. Mobilitetstrategien er også forankret i Arbeidsmiljøutvalget, Hovedarbeidsmiljøutvalget og Administrasjonsutvalget i Østfold fylkeskommune. I tillegg er bruk av kollektiv sykkel og gange på arbeidsreiser spesielt prioritert i Fylkesplanen, Regional transportplan og nullvekstmålet er gjeldende i både Nedre Glomma og Moss. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 3 av 6

4 Gjennomføring Hvem skal eie og vedlikeholde tiltaket når tiltaket er gjennomført? Østfold fylkeskommune vil eie tiltaket og fordele vedlikeholdsoppgavene internt. Sykkelparkeringen: Eiendomseksjonen ved Østfold fylkeskommune Tilbringerbuss: Østfold kollektivtrafikk Parkeringsavgiften: Eiendomseksjonen ved Østfold fylkeskommune, med avtale som inngås med virksomhet som skal drive systemet for parkeringsavgift. Lånesyklene: Vi vil inngå vedlikeholdsavtale med lokalt sykkelverksted. Hva er forventede driftsoppgaver og årlige driftsutgifter? Driftsoppgavene vil være minimale for lånesyklene og sykkelparkeringen. Eiendomsseksjonen vil ta seg av parkeringen og vi inngår avtale med sykkelparkering/sykkelverksted. Eventuell tilbringerbuss kjøpes som en tjeneste av Østfold kollektivtrafikk. Parkeringsløsningen: Driftsutgiftene utover innkjøpet av systemet vil dekkes av inntektene fra parkeringsavgiften. Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Arbeid med tiltaket har pågått internt i flere år, første saken er fra Oppstart av tiltakene i fase 1 startet høsten 2016, og tiltakene i fase 2 er planlagt innført januar Mobilitetsstrategien er ikke planlagt avsluttet, men skal evalueres før og etter innføring av de enkelte fasene. Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Under vises fremdriftsplanen som gjelder, denne vil justeres sommeren 2017 på bakgrunn av erfaringene i fase 1. Tiltakene på virksomhetene vil være omtrent det samme som på fylkeshuset/fase 1, men er enda ikke avklart. Behov hos de enkelte virksomheter avklares før sommeren Fase 1 tiltak ved fylkeshuset: 1.Ordning med fylkeskommunale lånesykler. 2.Tilbringerbuss. 3.Individuelle reiseplaner og informasjon. 4.Økte parkeringsmuligheter for sykkel. 5.Innføring av parkeringsavgift 30 kr pr dag for ansatt og kr 20 pr time for besøkende på hverdager. 6.Gratis parkering før kl og etter kl Administrasjonen har en aktiv tilnærming for å gjøre kollektive løsninger kjent. 8.Innfasing av tiltaket iverksettes fra 15. august, med virkning fra 1. oktober Det jobbes med å utarbeide samkjøringsapper. Fase 2 innføring ved samtlige fylkeskommunale virksomheter: 1.Differensiering i målsetting ved de ulike virksomheter. 2.Økt bruk av og ordning/reglement for hjemmekontor for ansatte dette kan passe for. 3.Redusert reise/møteaktivitet bruk av andre medier for å avholde møter. 4.Endringer i reiseregulativ eks. strengere krav til bruk av kollektive reisemidler/samkjøring. 5.Samordning av mobiltetsstrategi med partene i samarbeidsavtalen NG. Tiltakene innføres 1. juni Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 4 av 6

5 Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Mobilitetsstrategien er en pakke med både positive og begrensende tiltak for å redusere bilbruken og utslippet hos Østfold fylkeskommune. Arbeidet med å komme frem til mobilitetsstrategien startet opp i 2009, og å komme frem til denne løsningen har vært lang og har nå bred forankring. Likevel er mange mest opptatt av parkeringsavgiften som de opplever som negativt. Som offentlig aktør er man nøysom med å ikke innføre for mange goder til seg selv som ikke er tilgjengelig for øvrig befolkningen, og de positive tiltakene blir nedskalert først. Mobilitetsstrategien på fylkeshuset skal evalueres i 2017, og videreføres og utvides til de andre fylkeskommunale virksomhetene. I lys av dette er det essensielt at også de positive tiltakene blir kraftfulle nok til at mobilitetsstrategien fungerer og det oppleves som enkelt for de ansatte å endre reisevaner. Tilskudd er på denne måten avgjørende for helhetlig gjennomføring og videreføring. Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva Sykkeltilrettelegging alle virksomhetene (parkering, lånesykler o.l.) Informasjonsarbeid Total sum Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) Andre offentlige tilskudd 0 Annen finansiering 0 Egne midler = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Det er mulig å nedskalere noen av tiltakene i mobilitetsstrategien, og dette vil gå utover de positive tiltakene. Det er mulig å nedskalere informasjonsarbeidet rettet mot de ansatte. Sykkelparkeringen er også mulig å nedskalere. Utdyping finansiering Har tiltaket mottatt eksterne midler? Nei Har tiltaket søkt/bedt om eksterne midler, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt/bedt om andre offentlige midler, men ikke fått slik støtte? Nei Vedlegg Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 5 av 6

6 Mobilitetsstrategien fase 2.xlsx (Annet) Sak Mobilitetsstrategien.pdf (Prosjektbeskrivelse) Fylkesutvalgets behandling.pdf (Annet) Merknad: Ingen merknad [sign] Liss Mirjam Stray Rambo for Østfold fylkeskommune Levert Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Mobilitetstrategi i Østfold fase 2 Side 6 av 6