Møtebok Saksframlegg. Fagskoletilbudet i Østfold. Bakgrunn for saken. Fakta. Vedlegg Ingen.

Transkript

1 Saksnr.: 2014/2733 Løpenr.: 44618/2015 Klassering: A80 Saksbehandler: Heidi Wang Erlandsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Flerkulturelt råd Yrkesopplæringsnemnda Opplæring, kultur og helsekomiteen Fylkestinget Fagskoletilbudet i Østfold Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Det ble vedtatt i Fylkestinget i PS 39/2013 at det skulle fremmes en sak om Fagskoletilbudet i Østfold i hver fylkestingsperiode. Begrunnet i Fagskolelovens 1a; «Fylkeskommunen skal sørge for at det tilbys godkjent fagskoleutdanning som tar hensyn til lokalt, regionalt og nasjonalt kompetansebehov innenfor prioriterte samfunnsområder», skal Fagskoleråd for Østfold gi råd til Østfold fylkeskommune om tilbudet innen fagskoleutdanningene står i forhold til behovet. Fagskolerådet for Østfold har derfor blitt bedt om å komme med innspill til denne saken. Fagskolerådet behandlet saken i sitt møte 14.april Representantene i fagskolerådet har bragt sine erfaringer, kunnskap og statistikk om kompetansebehovet på fagskolenivå inn i fagskolerådets behandling. Østfold fylkeskommune er blant annet forpliktet gjennom Samhandlingsreformen og Kompetanseplan 2015, om utdanning av helsepersonell. Denne forpliktelsen avspeiles i kriteriene for tildeling av tilskuddsmidler til fagskolene med tilbud innen Helse- og sosialfag. Det er ellers i saken tatt utgangspunkt i hva som allerede finnes av fagskoletilbud, hva det er behov for, og om tilbudene er riktig dimensjonert. Fakta Det er i dag 12 NOKUT-godkjente tilbydere av fagskoleutdanning i Østfold. Studenttallene i oversikten er hentet fra skoleåret 2014/2015 (telledato 1.oktober 2014). Disse er: 1. AOF Østfold Stedsbaserte helsefagtilbud:

2 Psykisk helsearbeid Rehabilitering (15 studenter) (18 studenter) 2. Østfold fagskole Stedsbaserte tekniske fag: Bygg og anlegg (101 studenter) BIM-tekniker (37 studenter) Elektro elkraft (82 studenter) Industriell produksjon maskinteknikk (51 studenter) Kjemi matteknikk (tidligere næringsmiddelteknikk) (17 studenter) Kjemi prosessteknikk (21 studenter) Stedsbaserte helsefag: Barsel- og barnepleie Helseadministrasjon Helse, aldring og aktiv omsorg Kreftomsorg og lindrende pleie Livsstils- og kroniske sykdommer Psykisk helsearbeid og rusarbeid (36 studenter) (31 studenter) (4 studenter) (3 studenter) (5 studenter) (44 studenter) 3. Folkeuniversitetet Øst Folkeuniversitetet Øst har for tiden ingen helsefagstudenter fra Østfold. Driver stedsbasert i Fredrikstad: Mesterbrevutdanning (18 studenter) 4. Fredrikstad Fag Akademi Stedsbaserte tilbud: Regnskap og økonomi 1 og 2 Reiseliv IT/Nettverk (62 studenter) (10 studenter) (8 studenter) 5. Nasjonalt kompetansesenter Aldring og helse e helsefagtilbud med samlinger: Demensomsorg og alderspsykiatri (2 studenter fra Østfold) Utviklingshemming og aldring (4 studenter fra Østfold) 6. Nettskolen ecademy e helsefagtilbud: Helsekoordinator Helseadministrasjonssekretær 7. NKI Nettstudier e helsefagtilbud: Demensomsorg og alderspsykiatri Helse, aldring og aktiv omsorg Psykisk helsearbeid (2 studenter fra Østfold) (7 studenter fra Østfold) (3 studenter fra Østfold) (1 student fra Østfold) (8 studenter fra Østfold) 2

3 8. NKS Nettstudier e helsefagtilbud: Helse, aldring og aktiv omsorg Psykisk helsearbeid Rehabilitering (2 studenter fra Østfold) (3 studenter fra Østfold) (1 student fra Østfold) 9. Nordoff Instituttet AS Godkjent for Østfold, men har for tiden ingen stedsbaserte tilbud. e tilbud: ( til sammen 4 studenter fra Østfold) Teknisk Design DAK 2D/3D Grafisk design Nettverk og IT-sikkerhet Nettverks- og systemadministrasjon Internettmarkedsføring 3D design og animasjon 3D spilldesign 3D filmproduksjon 10. Norsk Vinfagskole Nettstudier med samlinger: Fagutdanning vin/brennevin 11. Rogaland kurs og kompetansesenter e helsefagtilbud: Miljøarbeid innen rus/psykisk helsearbeid og rusarbeid (1 student fra Østfold) 12. Treider Fagskole AS Har for tiden ingen NOKUT-godkjente tilbud som tilbys i Østfold Tomb fagskole var inntil årsskiftet 2014/2015 også en av tilbyderne. De la ved årsskiftet ned sin fagskolevirksomhet. Nasjonalt utvalg for grønn fagskoleutdanning (NUGF) ble opprettet 12.januar Det er et frivillig organ for samhandling mellom utdanningstilbyderne (både offentlige og private) og næringene. Styret er sammensatt av tre representanter for næringene og tre fra fagskolene. Siden det ikke lenger er et stedsbasert tilbud i Østfold innen dette området er det viktig å følge med på hva som skjer innen dette området andre steder. Det er mulig å enten utfordre en tilbyder i Østfold til å opprette et utdanningstilbud innen et avdekket behov i denne bransjen, eller å henvise Østfoldstudenter til tilsvarende tilbud i andre fylker. Innen Oppvekstfag er det avdekket behov for fagskoleutdanning, særlig innen Barne- og ungdomsarbeiderfaget. Fagskoleutdanningen skal gi personell med videregående opplæring fra helse- og oppvekstfag mulighet til å styrke sin kompetanse for å møte nye utfordringer i barnehage, skole, SFO og annet barne- og ungdomsarbeid. Endrede samfunnsforhold har ført til store forandringer i oppvekstsvilkårene til barn og ungdom i Norge. Dette har ført til økt og endret behov for kompetanse i oppvekstsektoren. 3

4 På oppdrag fra Kunnskapsdepartementet er det foretatt en kompetansekartlegging blant ansatte i barnehagene gjennom GLØD prosjektet. Kartleggingen viser blant annet behov for økt kompetanse for å møte barn med særskilte behov, og mange av de ansatte mener det er aktuelt å ta en toårig spesialisering i barnehagearbeid på fagskolenivå. «Oppvekstrapporten 2013» fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet viser at andelen elever i Norge, med enkeltvedtak om spesialundervisning har økt betydelig de fem-seks siste årene. Regjeringen har uttrykt at tidlig innsats og kvalitetsheving gjennom hele opplæringsløpet er nøkkelen til et utdanningssystem som bidrar til sosial utjevning. Med tidlig innsats menes både et godt pedagogisk tilbud fra barna er små, og at problemer forebygges eller løses tidlig i hele utdanningsløpet. Tidlig og god hjelp til barn som av ulike grunner trenger ekstra oppfølging kan bidra til å forebygge senere vansker og sosial ulikhet. Nasjonal plan for «fagskoleutdanning i fagretning Oppvekstfag. Fordypning: Barn med særskilte behov», er utviklet med sikte på å gi særlig barne- og ungdomsarbeidere med videregående opplæring mulighet til en videreutdanning som kan styrke deres kompetanse i møte med nye og utvidede arbeidsoppgaver i oppvekstsektoren. Denne planen, sammen med «Nasjonal plan for ettårig fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag - generell del» danner grunnlaget for denne studieplanen. Studieplanen er fagspesifikk og dekker læringsutbytte for en fullstendig ettårig heltid (tilsvarende to år på deltid) fagskoleutdanning i fagretning «Oppvekstfag. Fordypning: Barn med særskilte behov». Som ferdig yrkesutøver med fagskoleutdanning innen oppvekst, skal studenten kunne arbeide med ulike grupper barn og unge innen virksomheter som spenner over et vidt spekter. Tjenesteområder innen oppvekstfagene omfatter blant annet barnehage grunnskole skolefritidsordninger fritidsklubber offentlige eller private etater innenfor barnevernstjenesten andre institusjoner for barn og unge. To tilbydere i Østfold har fått henvendelser om dette området, og har søkt NOKUT om godkjenning. En tilbyder har fått godkjent utdanningen «Spesialpedagogikk og flerkulturelt arbeid for ansatte i barnehage, SFO og skole», og to tilbydere har søkt godkjenning av «Barn med særskilte behov». Det er gjort henvendelser til Helsedirektoratet om mulighet for å finansiere Oppvekstfag via tilskuddsmidlene til Helse- og sosialfag. Dette aksepteres ikke av Helsedirektoratet. De henviser til de statlige overføringene som finansierer for eksempel tekniske fagskoler. Disse overføringene er dimensjonert etter historiske tall fra tekniske fagskoler og tar ikke høyde for et nytt fagområde. Oppvekstfag faller derfor mellom to stoler. 4

5 Akershus har søkt NOKUT-godkjenning for to ulike utdanninger innen Oppvekstfag. Disse er finansiert fra fylkeskommunens egne rammer. Det har vært rikelig med søkere til tilbudet. Utdanningen gjennomføres nå med to fulle klasser. Utdanningstilbudet vil bli evaluert når det første kullet er ferdig. Det arbeides med å undersøke om det kan være aktuelt med et fagskoletilbud innen HMS. En tilbyder ønsker å se på muligheten for å lage et tilbud i dette fagområdet. Det er sjekket ut med tilbyderne som tilbyr fagområdene: Tekniske fag Reiseliv Regnskap og økonomi IKT I disse fagområdene ser det ut til å være en god avstemming mellom tilbud og etterspørsel. I Østfold er det et bredt fagskoletilbud innen helse- og sosialfag. Østfoldstudenter har i løpet av det siste året deltatt i følgende utdanninger: Barsel- og barnepleie Stedsbasert Demensomsorg og alderspsykiatri Helseadministrasjon Stedsbasert Helseadministrasjonssekretær Helsekoordinator Helse, aldring og aktiv omsorg Stedsbasert Kreftomsorg og lindrende pleie Stedsbasert Livsstils- og kroniske sykdommer Stedsbasert Miljøarbeid innen rus Psykisk helsearbeid (og rusarbeid) Stedsbasert Rehabilitering Stedsbasert Utviklingshemming og aldring Det anses at dette viser et bredt og tilpasset tilbud. Fylkesrådmannens vurdering Grønne fag Fylkesrådmannen mener at nedleggelsen av Tomb Fagskole gjør det viktig å følge med på aktivitetene i fagområdet grønn fagskoleutdanning (gartneri og landbruksfag) gjennom NUGF. De vil til enhver tid ha oversikt over hvilke tilbud som finnes i disse bransjene. Det bør ses nærmere på om det er behov for fagskoleutdanning innen grønn fagskoleutdanning i Østfold. Ved avdekking av slikt behov, må det vurderes om dette skal imøtekommes ved opprettelse av fagskoletilbud i Østfold, eller om studentene skal kanaliseres videre til tilbud i andre fylker. Oppvekstfag Fylkesrådmannen registrerer at det er behov for fagskoletilbud innen oppvekstfag i Østfold. Utdanningen vil kunne bidra til kompetanseheving for yrkesgrupper som utøver tidlig innsats for utsatte grupper av barn og ungdom. Dette kan igjen føre til at flere barn og unge mestrer skolen og fullfører utdanningsløpet sitt. 5

6 Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Oversikt over fagskoletilbudet i Østfold tas til orientering. 2. Fylkestinget ber om at fagområdene innen Grønne fag overvåkes for å avdekke om det bør opprettes fagskoletilbud innen fagene. 3. Fylkestinget ber om at det gjennom budsjettarbeidet for 2016 forberedes oppstart av fagskoletilbud innen Oppvekstfag i Østfold. Sarpsborg, 11. mai 2015 Atle Haga fylkesrådmann Solveig Olsen Fjærvik kst. fylkesdirektør 6