Vesentlig endringer i godkjente fagskoleutdanninger

Transkript

1 Vesentlig endringer i godkjente fagskoleutdanninger Opprettelse av nytt lærested ved Stord vidaregåande skule for fagskoleutdanningen «maskinteknikk» fra Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole Februar 2012

2 Utdanningssted: Utdanningstilbud: Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole og Stord vidaregåande skule Maskinteknikk Dato for vedtak: Utdanningslengde: Toårig fjernundervisningstilbud som gis på heltid Saksnummer: 11/461 og 11/467

3 Forord Fagskoleutdanning er yrkesrettet utdanning som bygger på fullført videregående opplæring eller tilsvarende realkompetanse. Fagskoleutdanning har et omfang på minst et halvt år og maksimalt to år som heltidsutdanning. Betegnelsen fagskoleutdanning er beskyttet gjennom fagskoleloven. For å kunne bruke betegnelsen fagskoleutdanning, må utdanningstilbudet være godkjent av NOKUT. Også vesentlige endringer i allerede godkjente utdanningstilbud må godkjennes av NOKUT. Ved søknad om opprettelse av nytt studiested starter vurderingsprosessen med at en tilbyder søker NOKUT om godkjenning av endringen. NOKUT operer med 18 likeverdige faglige kriterier for godkjenning av fagskoleutdanninger, nedfelt i NOKUTs retningslinjer, kapittel 7. NOKUTs saksbehandler vurderer søknaden opp mot de kriteriene som er relevant for søknaden. Når saksbehandleren har funnet at ett eller flere av de faglige kriteriene ikke er oppfylt på en tilfredsstillende måte, sendes den foreløpige rapporten (kapittel 2 i denne rapporten) til tilbyder for kommentarer. Tilbyder kan da påpeke mangler eller misforståelser i NOKUTs innstilling. NOKUT tillater i tillegg mindre justeringer. Saksbehandleren vurderer tilbakemeldingene fra tilbyder, før NOKUT konkluderer og fatter endelig vedtak. I denne rapporten er alle vurderingene som danner grunnlag for godkjenningen samlet. NOKUT har konkludert med at søknaden ikke tilfredsstiller alle kriterier for godkjenning av fagskoleutdanning. Det er mulig å søke NOKUT på nytt, men da forventes det at søker har forbedret utdanningskvaliteten i henhold til vurderingene gitt i denne rapporten (Må-punktene). NOKUT, Terje Mørland direktør i

4 Innhold 1 Innledning Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet Faglig vurdering av utdanningstilbudet Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer Infrastruktur Oppsummerende vurdering og konklusjon fra NOKUT Søkers kommentar til vurderingene Kriterium12, første må-punkt Søkers tilbakemelding NOKUTs tilleggsvurdering Kriterium17, andre må-punkt Søkers tilbakemelding NOKUTs tilleggsvurdering NOKUTs konklusjon etter tilleggsvurdering Vedtak Dokumentasjon... 8 ii

5 1 Innledning 1.1 Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet Hordaland fagskulestyre har søkt NOKUT om vesentlig endring av det godkjente utdanningstilbudet «maskinteknikk» (NOKUT saker 11/461 og 11/467). Tilbudet ble første gang godkjent som «maskinteknikk», et toårig stedbasert utdanningstilbud ved Bergen tekniske fagskole ( ). Deretter ble utdanningstilbudet også godkjent som «maskinteknikk», et fjernundervisningstilbud med samlinger ved Bergen tekniske fagskole ( ). Etter søknad fra tilbyder om vesentlig endring ble utdanningen endret fra «maskinteknikk» til «maskinteknikk med ISO-fag» ( ). Tilbyder har søkt om å få tilbake godkjenningen av utdanningstilbudet «maskinteknikk», toårig utdanningstilbud på heltid, både som stedbasert - og fjernundervisningstilbud med samlinger ved Bergen tekniske fagskole (se NOKUT sak 12/224-1). Nå søker tilbyder om å kunne tilby det opprinnelige vedtatte utdanningstilbudet «maskinteknikk» ( og ) som fjernundervisningstilbud med samlinger ved Bergen tekniske fagskole og Stord vidaregåande skule. NOKUT gjør oppmerksom på at det ikke er nødvendig å søke om godkjenning hvis tilbyder ønsker å tilby for eksempel et toårig tilbud som et treårig tilbud eller et heltidstilbud som et deltidstilbud. NOKUT har gjennomgått søkers hjemmesider, Vurdering Siden studiestedet Bergen tekniske fagskole tidligere har vært godkjent for utdanningen «maskinteknikk» (uten ISO-fag), ser ikke NOKUT det som nødvendig å vurdere dette på nytt. NOKUT vurderer derfor kun studiestedet Stord vidaregåande skule. Prosessen hadde vært enklere for alle parter om tilbyder i forrige runde hadde søkt om å få godkjent en egen fordypning i ISO-fag, i stedet for å søke om en vesentlig endring. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av lister opp kriterier som må oppfylles for at en fagskoleutdanning skal kunne godkjennes. I denne rapporten er følgende kriterier vurdert: 11, 12, 15, 16, 17 og 18. Tilbyder gir relevant informasjon som ikke kan føre til misforståelse om bruk av fagskolebegrepet. Informasjonen på søkers nettsider er i samsvar med søknadens innhold og godkjenningsstatus i NOKUT. 1

6 2 Faglig vurdering av utdanningstilbudet 2.1 Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer Kriterium 11 «Undervisningspersonalet må være stort nok og stabilt nok til å gjennomføre fastsatt undervisning.» Presentasjon Det er fem årsverk tilknyttet utdanningstilbudet. Forholdstallet mellom faglig ansatte og studenter er 1:14. Vurdering Antall årsverksinnsats og forholdstallet mellom lærere og studenter er på nivå med forholdene for tilsvarende godkjente utdanninger, og anses som tilfredsstillende. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 12 «Undervisningspersonalet som skal være knyttet til utdanningstilbudet må samlet ha kvalifikasjoner til å gi den undervisning som følger av planen. Undervisningspersonalet må dokumentere: formell eventuell realkompetansevurdert utdanning som er høyere enn det det undervises i, dog aldri lavere enn tilsvarende toårig fagskoleutdanning pedagogiske kvalifikasjoner utdanning og erfaring på det nivå som undervisningen krever digital kompetanse i det omfang som undervisningen krever yrkeserfaring som gjør at undervisningen knyttes opp mot, og relateres til, dagens yrkesfelt.» Presentasjon Det er lagt ved en prosessbeskrivelse for ansettelse av personell ved Bergen tekniske fagskole som er datert Krav til undervisningspersonell er at de skal ha et kompetansenivå høyere enn det det skal undervises på, som i dette tilfellet tilsvarer kompetanse på bachelornivå. Kravet til undervisningspersonellets pedagogiske utdanning er at de har yrkespedagogikk, eller at pedagogisk seminar må være påbegynt innen to år etter tilsetting. Undervisningspersonell i tekniske fag må ha relevant praksis. NOKUTs tabell for undervisningspersonell er fylt ut. 2

7 Vurdering Prosessbeskrivelse for ansettelse av personell ved Bergen tekniske fagskole tilfredsstiller langt på vei NOKUTs retningslinjer. Men tilbyder har ikke beskrevet kravet om digital kompetanse i det omfang undervisningen krever. En kravspesifikasjon er forpliktende for tilbyder ved nyansettelser i personalet. Det er derfor viktig at kravspesifikasjonen også angir tilbyders krav til digital kompetanse. NOKUT kan ikke vurdere dette kriteriet før kravspesifikasjonen viser at NOKUTs krav til kompetanse er tilfredsstilt på alle områder. NOKUTs tabell for undervisningspersonell er fylt ut og stemmer overens med informasjonen om årsverksinnsats tilknyttet utdanningstilbudet. Kompetansen til undervisningspersonalet tilfredsstiller tilbyders egen kravspesifikasjon og NOKUTs krav til undervisningspersonell. Konklusjon Tilbyder må beskrive kravet om undervisningspersonellets digitale kompetanse i sin kravspesifikasjon Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.2 Infrastruktur Kriterium 15 «Lokalene inklusive spesialrom, utstyr og infrastruktur skal være tilstrekkelige i antall og størrelse til at undervisningen kan gjennomføres som forutsatt. Det gjelder både egne og leide lokaler. Utrustningen må være slik at den bidrar til å yrkesrette utdanningstilbudet.» Presentasjon Tilbyder skriver at på Stord vidaregåande skule er det to undervisningsrom som tar 15 studenter, to undervisningsrom som tar 20 studenter og ett undervisningsrom som tar 35 studenter. Det er prosjektor, lerret og tusjtavle i alle rom og overhead i tre rom. Det er ett maskinlaboratorium og ett elektrolaboratorium. Vurdering Infrastrukturen som er beskrevet er på nivå med infrastrukturen for tilsvarende godkjente utdanninger, Lokalene vurderes som tilstrekkelige i antall og størrelse til at undervisningen kan gjennomføres som forutsatt. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 3

8 2.2.2 Kriterium 16 «Tilbyders IKT-tjenester må ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt.» Presentasjon Tilbyder skriver at alle studenter blir tildelt personlig kode til skolens IKT-tjenester. Studentene får også tilgang til trådløst nettverk på skolen med skrivere og annet datautstyr. Resten av døgnet har studentene nettbasert tilgang til læringsplattformen. Hordaland fylkeskommune har egen IT-avdeling som sørger for sikker og kontinuerlig drift av alle nett. Dette gjelder både studenter og læreres bruk. Skolen har tilsatt egen IKT- konsulent som sørger for lokal drift og sikkerhet. Alle studenter er selv ansvarlig for egen PC. Alle lærere får PC fra skolen. Alle rom er utstyrt med prosjektorer, video og AV, trådløse nett samt sterkstrømsopplegg for alle studenter og lærere. Tilbyder skriver at tilstrekkelig tilgang til IKT-tjenester og utstyr skulle være sikret for alle skolens lokaler. Vurdering IKT-tjenestene som er beskrevet er på nivå med tjenestene for tilsvarende godkjente utdanninger. De anses å ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 17 «Studentene og lærerne må ha god nok tilgang på tjenester som sikrer aktuell informasjon.» Presentasjon Tilbyder skriver at studenter og lærere har tilgang til informasjonstjenestene på It s Learning på skolens nettsider hele døgnet. Ansatte har også tilgang til Hordaland fylkeskommunes intranettsider via nettbasert tjeneste. Skolen har også fast administrasjon hvor personlige henvendelser og telefonhenvendelser kan besvares i vanlig kontortid. Vurdering Tilgangen til informasjonstjenestene på Internett er på nivå med den opprinnelige godkjenningen og anses som tilfredsstillende. Det kommer imidlertid ikke frem hvilke bibliotektjenester studentene har tilgang til. Det er derfor ikke mulig å vurdere om disse er på nivå med det som lå til grunn for den opprinnelige godkjenningen. 4

9 Konklusjon Tilbyder må beskrive hvilke bibliotektjenester studentene har tilgang til. Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 18 «Tilbyder skal ha lokalt eller regionalt samarbeid med yrkesfeltet, eller være med i faglige nettverk som knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv.» Presentasjon Tilbyder skriver at de har samarbeid både med yrkesfeltet og faglig nettverk, og at uten samarbeid med lokale bedrifter og bransje kunne man ikke søkt om godkjenning for dette utdanningstilbudet. Lokale bedrifter har deltatt i utviklingen av planene og vil delta i gjennomføringen av utdanningen. Fagskulane i Hordaland har samarbeid med Kværner Stord, Wärtsilä, Apply Leirvik, Advantec og Samarbeidsrådet for Sunnhordalandsregionen om planinnhold, yrkestilpassing og lokal tilpassing av faginnhold i planene. Vurdering Det lokale og regionale samarbeidet med yrkesfeltet knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.3 Oppsummerende vurdering og konklusjon fra NOKUT Tilbyder må beskrive kravet om undervisningspersonellets digitale kompetanse i sin kravspesifikasjon beskrive hvilke bibliotektjenester studentene har tilgang til Tilbudet anbefales ikke godkjent. 5

10 3 Søkers kommentar til vurderingene NOKUT mottok tilbakemelding fra søkeren på NOKUTs vurdering. NOKUT vurderte tilbakemeldingen Kriterium12, første må-punkt beskrive kravet til undervisningspersonalets digitale kompetanse i sin kravspesifikasjon Søkers tilbakemelding NOKUTs tilleggsvurdering Fagskulane i Hordaland har i tilsvaret beskrevet hvilke IKT-krav de stiller til de ansatte. Beskrivelsen tilfredsstiller NOKUT krav. Denne beskrivelsen er lagt inn i dokumentet «prosessbeskrivelse av ansettelse av personell». Samtidig har Fagskulane i Hordaland fjernet kravene om at deres ansatte skal ha pedagogisk utdanning og relevant praksis. Dette gjør at kriteriet, til tross for oppdatert krav til digital kompetanse, ikke oppfyller NOKUTs krav til undervisningspersonellets kompetanse. Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 6

11 3.2 Kriterium17, andre må-punkt beskrive studentenes tilgang på bibliotek Søkers tilbakemelding NOKUTs tilleggsvurdering Beskrivelsen av studentenes tilgang på bibliotek vurderes som tilfredsstillende. Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 3.3 NOKUTs konklusjon etter tilleggsvurdering Tilbyder må lage en kravspesifikasjon som tilfredsstiller NOKUTs krav til undervisningspersonell. Tilbudet anbefales ikke godkjent. 7

12 4 Vedtak NOKUT v/direktør anser ikke de faglige kravene for godkjenning av nytt studiested ved Stord vidaregåande skule for utdanningstilbudet «maskinteknikk», toårig fjernundervisningstilbud på heltid fra Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole, som oppfylt. Utdanningstilbudet var søkt godkjent for 35 studenter. Vedtaket er fattet med hjemmel i: Lov om fagskoleutdanning nr. 56. Kunnskapsdepartementets forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyre utdanning og fagskoleutdanning av nr. 96. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av Vedtaket gjelder utdanningstilbudet slik det fremgår i søknaden av og søkers kommentarer til NOKUTs rapport av Vedtaket gjelder for følgende lærested: Stord vidaregåande skule. Dere kan risikere karantene NOKUT kan bestemme at Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole får en karantene på inntil to år på å sende inn en ny søknad om godkjenning av nytt studiested, se NOKUT-forskriften 5-1 (7). Hvis dere vil unngå karantene må dere rette opp de manglene som vi har påpekt under «må-punktene» i den vedlagte tilsynsrapporten før dere sender inn en ny søknad om godkjenning av vesentlig endring. 5 Dokumentasjon Rapporten er utformet på bakgrunn av: Søknad fra Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole, om opprettelse av nytt studiested for fagskoleutdanningen «maskinteknikk», NOKUTs saksnummer 11/461-1 og 11/ Foreløpig rapport, datert , NOKUTs saksnummer 11/461-2 og 11/ Tilsvar fra Fagskulane i Hordaland, Bergen tekniske fagskole, datert , NOKUTs saksnummer 11/461-5 og 11/