REVISJON AV UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SANDEFJORD KOMMUNE FORSLAG TIL PLANPROGRAM APRIL 2017 Foto: Judith Pehrson Foto: Nils Kavlie-Borge Foto: Simen Gjerseth
REVISJON AV UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SANDEFJORD KOMMUNE INNLEDNING: SANDEFJORD KOMMMUNE 1 INNLEDNING: Sandefjord formannskap vedtok i møte den 07.03.2017 (SAK 031/17) følgende vedtak. Rådmannen bes om at det igangsettes en prosess for å få revidert gjeldene utfyllende og retningslinjer i de tre kommunedelplanene for Stokke, Andebu og Sandefjord til ett felles sett som kan gjelde for hele den nye kommunen. Dette arbeidet ønskes gjennomført så raskt som mulig, uavhengig av fremdriften for kommuneplanarbeidet for øvrig. Etter plan- og bygningslovens kap 4, 4-1 skal det for kommuneplaner utarbeides et planprogram.. Dette Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosess med frister og deltagere, opplegg for medvirkning, alternativer og behov for utredninger. Revisjonen blir en samkjøring av utfyllende som skal skje uavhengig av fremdriften for kommuneplanarbeidet for øvrig. Arealplanens utfyllende og retningslinjer vil måtte revideres på nytt i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens samfunnsdel- og arealdel som vi nå står overfor. Større endringer i de utfyllende bestemmelsene og retningslinjene forventes å tas i denne rulleringen. Samkjøringsarbeidet, som dette planprogrammet omhandler, vil ikke føre til endringer i de tre kommuneplankartene. FORMÅLET: Kommuneplaner er det overordnede styringsdokument for kommunens virksomhet, og legger grunnlag for planlegging, forvaltning, utbygging og vern i kommunen. Nye Sandefjord kommune består av de tidligere kommunene Stokke, Andebu og Sandefjord. Etter 01.01.2017 har de tre tidligere kommuneplanene fått status som kommunedelplaner. Det foreligger tre sett med utfyllende og retningslinjer til hver kommunedelplan. Å ha tre sett med gjeldende føringer som ligger til grunn for arealer i kommunen kan medføre uforutsigbarhet for kommunens innbyggere. Det vil også kunne oppstå «urettferdigheter» avhengig av hvor i kommunen du bor. I tillegg til dette vil det være vanskelig å forholde seg til de ulike føringene for næringsaktører og andre som ønsker å utvikle arealene i den nye kommunen. Det vil også være utfordrende for kommunen som planmyndighet å håndtere ulike saker i kommunen på en god og rettferdig måte. Det settes derfor i gang et arbeid med å revidere gjeldende utfyllende og retningslinjer til de tre kommunedelplanene for Stokke, Andebu og Sandefjord til ett sett felles som kan gjelde for hele den nye kommunen.
REVISJON AV UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SANDEFJORD KOMMUNE ORGANISERING OG FREMDRIFTSPLAN: SANDEFJORD KOMMMUNE 2 I tillegg til å slå sammen bestemmelsene til ett sett nye vil det være behov for å vurdere nye der det er mangler eller der nye føringer er gjeldende. ORGANISERING OG FREMDRIFTSPLAN: Kommuneplanutvalg: Formannskapet. Prosjektansvarlig: Leder seksjon for byggesak og arealforvaltning. Prosjektgruppe: Prosjektleder og gruppeledere fra seksjon for byggesak og arealforvaltning. Faggrupper innenfor ulike tema. Fagmiljøene i kommunen vil involveres i prosessen for innspill og kvalitetssikring. Revisjonsarbeidet vil organiseres internt i kommunens administrasjon som et tverrfaglig prosjekt som skal involvere alle aktuelle fagtema knyttet til de utfyllende og retningslinjer i de tre kommunedelplanene. Formannskapet som kommuneplanutvalg har det politiske hovedansvaret for å utarbeide de nye bestemmelsene og drive prosessen fremover. Formannskapet innstiller til Kommunestyret som endelig vedtar et nytt sett med utfyllende og retningslinjer. Det legges opp til folkevalgtbehandling i hovedutvalget for miljø- og plansaker (HMP) før innstilling til Formannskapet. Det legges i tillegg opp til et prinsippavklaringsmøte i HMP dersom det blir behov.
REVISJON AV UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SANDEFJORD KOMMUNE OPPLEGG FOR MEDVIRKNING SANDEFJORD KOMMMUNE 3 Fremdriftsplan: 2017 Aktivitet A M J J A S O N D Planoppstart. HMP og FSK x x Varsle planoppstart. Planprogram på høring. Gjennomgang av uttalelser til planprogram Utarbeide utkast til nye utf. Prinsippavklaringsmøte i HMP (ved behov) x Fastsette planprogram samt 1. gangsbehandling. xx HMP og FSK Høring Gjennomgå høringsuttalelser samt utarbeide nytt utkast Vedtak nye xx x
REVISJON AV UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SANDEFJORD KOMMUNE OPPLEGG FOR MEDVIRKNING SANDEFJORD KOMMMUNE 4 Datoer for aktuelle politiske møter: Aktivitet HMP FSK KST Planprogram på høring / Oppstart endring 26.04.2017 02.05.2017 Prinsippavklaring 14.06.17 Fastsette planprogram / forslag til nye Vedtak nye 23.08.2017 29.08.2017 22.11.2017 5.12.2017 19.12.2017 OPPLEGG FOR MEDVIRKNING Åpne planprosesser med god medvirkning er både lovpålagt og viktig for kommunen. God medvirkning sørger for at alle blir hørt og sikrer god kvalitet i arbeidet. I denne prosessen vil medvirkning gjennomføres etter plan- og bygningslovens. Siden det hovedsakelig er en sammenslåing og justering av eksisterende som skal slås sammen til ett nytt sett, vil det ikke gjennomføres folkemøter eller større prosesser blant innbyggerne i denne prosessen. Det vil fortrinnsvis være et arbeid med regionale myndigheter og med bred involvering av politikerne i nye Sandefjord kommune. I tillegg vil det være bred deltakelse fra ulike fagområder i kommunen.