Resultatrapport 2014 Status måloppnåelse Programsamling 4. desember 2014
Formål med rapport Få opp et godt kunnskapsgrunnlag for å Formidle resultater fra programmet Skape felles forståelse og forankring av resultatene for videre arbeid Rapporten gir sammen med nasjonal evaluering, kommunenes sluttanalyser innspill til strategien Bolig for velferd 2
Mål for Boligsosialt utviklingsprogram Visjon: Utvikling på kommunens premisser Hovedmål: Flere vanskeligstilte har egnede boliger Delmål A: Kunnskapsrettet: Boligsosialt arbeid er kunnskapsbasert, utviklingsrettet og av høy faglig kvalitet Delmål B: Organisatorisk: Det utvikles en god politisk og administrativ forankring og samhandling på tvers for en helhetlig boligsosial innsats Delmål C:Økonomisk: Det boligsosiale arbeidet er planlagt og gjennomført med effektiv bruk av virkemidlene 3
Spørsmål Hvilke resultater ser vi i programkommunene i form av forbedret kvalitet på utførelsen av det boligsosiale arbeidet? Hvilken sammenheng er det mellom forbedret kvalitet og målet om at flere vanskeligstilte har en egnet bolig? 4
Hvilke «føringer» lå til grunn? Statlige mål for satsingen var: Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Økt boligsosial aktivitet i kommunene Økt boligsosiale kompetanse i kommunene 5
Suksesskriterier for det boligsosiale arbeidet 6
Hovedmålet flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Mellom 130 000 og 150 000 vanskeligstilte 61,9 % av alle innbyggerne i landet bor i region øst 12 % bor i Oslo, 25 % av de vanskeligstilte 33 % av alle bostedsløse i Norge er registrert i regionen Flere vanskeligstilte blir møtt av en kommune som har gode systemer for å ivareta den enkelte Flere får et individuelt tilpasset tilbud basert på behov Flere får beholde boligen sin 7
5 år med program et brukerorientert arbeid: www.husbanken.no Boligsosiale utviklingsprogram Region øst Strategiske disposisjoner og politiske beslutninger Boligsosiale mål og tiltak tas inn i ordinært planverk Økt brukerorientert praksis for å yte bedre tjenester til innbyggere som har behov for bistand til bolig Økte boliginvesteringer for vanskeligstilte med oppfølgingsbehov Bedre utnyttelse av økonomiske virkemidler Kunnskap om behov har ført til gode tilpassede løsninger Forebyggende arbeid for at flere får beholde boligen sin Økt innsats for å forebygge bostedsløshet og bedre bomiljøet Samarbeid på tvers er etablert med nye fora og kommunikasjonslinjer Økt samarbeid med private, nye samarbeidsformer Innovasjonsinteresse for det boligsosiale området 8
Metoder og rutiner for dokumentasjon ved henvendelser om oppfølgingstjeneste i bolig, og vedtak på tjenestene. Frivillig forvaltning Vesentlig økning i brukere som har godtatt å gå inn på frivillig forvaltning. God måloppnåelse i gjeldsrådgivingssaker med en løsningsgrad opp mot 80 %. Informasjonsstrategi internt og eksternt for å øke positivt omdømme og økt aksept for boligsosialt arbeid. Boligsosialt forum består av ledere fra ulike sektorer. Har som formål å løse løpende overordnede boligsosiale utfordringer som krever samarbeid på tvers. 9
Hovedmålet flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger Forebyggende for trygge og stabile boforhold Boligsosial vaktmester Boveileder Miljøvaktmester «Boligskole» Boligingeniør Frivillighetskontakt Samarbeid med frivillige Ser dette i sammenheng med andre velferdsområder Anskaffelse tilpassede boliger Eiermarkedet Boligsosiale virkemidler Kommunalt disp. boliger Private leiemarkedet Boplan Boligflytprosedyre Markedskontakt Bolighjelpen Boligkontakt Samarbeid med private aktører Housing first Individ Behov 10
Delmål - Kunnskapsrettet 73 % av kommunene sier programmet har bidratt til viktig kompetanseheving Hvilke aktiviteter ser vi er sentrale for resultater Høy aktivitet og stort omfang av erfaringsdeling dere er etterspurt i programmet, regionalt og mot andre aktører og kommuner nasjonalt Har innhentet oversikt på flere områder, Rollen som Læringsagent er et godt grep satt pris på - og andre Husbankregioner ønsker å gjøre det samme Videreføre gode resultater for kunnskaps- og kompetanseutvikling Utfordringer: gode digitale saksbehandlingssystemer, etterlyser bl.a. GOBO Gode konsistente systemer for å få oversikt over boligbehov og god kommunal og statlig styringsinformasjon 11
Delmål: - Organisatorisk Resultatmål 2: Boligsosialt arbeid er integrert i strategiske dokumenter og budsjettprosesser Langsiktige mål og strategier forankres a) Tre av fire kommuner som har nye kommuneplaner i 2013 og 2014 har et klart boligsosialt fokus b) Boligsosiale prioriteringer budsjetter for anskaffelse av boliger for de mest vanskeligstilte c) 9 kommuner har boligplaner/boligbehovsplaner for vanskeligstilte, særlig for de med oppfølgingsbehov Oppmerksomhet for det boligsosiale - en «løpende» utfordring Spesielt der beslutningene tas 12
Delmål: - Organisatorisk Resultatmål 3: Boligsosialt er etablert og integrert i ulike samhandlingsstrukturer og kommunale arenaer. Struktur og systemer er innarbeidet a) «100 % av kommunene sier satsningen har ført til mer tverrfaglig samarbeid» b) Organisatoriske grep for å møte de med behov som en samlet kommune, eksempel «en dør inn» c) Tverrfaglig fora og nye kommunikasjonslinjer med sikte på å gi tjenester basert på brukers behov. men hvor godt jobbes det med samarbeidsparter. involvering av andre eksterne aktører 13
Metoder og rutiner for dokumentasjon ved henvendelser om oppfølgingstjeneste i bolig, og vedtak på tjenestene. Frivillig forvaltning Vesentlig økning i brukere som har godtatt å gå inn på frivillig forvaltning. God måloppnåelse i gjeldsrådgivingssaker med en løsningsgrad opp mot 80 %. Informasjonsstrategi internt og eksternt for å øke positivt omdømme og økt aksept for boligsosialt arbeid. Boligsosialt forum består av ledere fra ulike sektorer. Har som formål å løse løpende overordnede boligsosiale utfordringer som krever samarbeid på tvers. 14
Delmål: - Organisatorisk Praksisendring for et mer brukerorientert tilbud Helhetlig virkemiddelbruk, nye rutiner, retningslinjer, prosedyrer og praksis Noen har helt konkret avsatt flere ressurser til dette arbeidet Tiltak og prosjekter i implementeres i drift Kommunalt disponerte boliger Boplan, boligflyt, plan for videre «boligkarrierer» - leie til eie Tiltak for at flere skal mestre å bo Beholde bolig Rutiner, prosedyrer og samarbeid for å redusere utkastelser Rapporterer i stor grad om reduksjon i begjæringer og utkastelse Systemer for å evaluere effekter og økonomi i tiltakene Flere prosjektstillinger holder fortsatt holder oppe mye av det pågående arbeidet 15
Økonomisk - Helhetlig bruk av virkemidler Personer med ave inntekter prioriteres Flere får startlån/bostøtte i sammenheng og Økt tendens med lån til de med lave inntekter, jfr. Husbanken statistikk Eierstrategier Forskrift startlån med endringer 50 års løpetid 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% Andel startlånsmottakere som har bostøtte 2010 2011 2012 2013 2% 0% Hele landet Region øst Programkommuner 16
Eierstrategier aktiv innsats: Flere av de som leier kjøper bolig «Utreder» potensialet på individnivå Bistår i prosessen med kjøp Tildelte startlån i 2012 Tildelte startlån 2013 Kommunale leietakere som har kjøpt egen bolig med startlån Samlet antall kjøp med startlån i 2012 Antall kjøp med startlån 2013 * Halden 67 75 6 1 Moss 84 59 21 1 Sarpsborg 181 162 9 2 Fredrikstad 124 118 0 Bærum 119 99 15 21 8 Asker 76 70 4 14 Lørenskog 37 40 5 2 Oslo (samlet) 1 024 870 99 132 Kongsvinger 49 51 2 Hamar 39 50 1 4 2 Ringsaker 53 56 2 Elverum 134 109 6 8 6 Lillehammer 45 33 6 13 Gjøvik 89 93 10 0 Ant. kjøpt komm. bolig Samlet 141 237 22 17
Beholde bolig flere vanskeligstilte på boligmarkedet har egnede boliger ASKER Rutiner og kommunikasjonsli njer mellom tjenestene har bedret samarbeidet og ført til færre utkastelser fra kommunale og private boliger. Oppsøkende forvaltning er implementert i drift. HAMAR Rutine for tidlig innsats for å hindre utkastelse. Samarbeid med Innfordringskontor et for varsling ved mislighold. Boligsosial avd. er "banksjef" for å forebygge ved mislighold av lån. BÆRUM Rutine for oppfølging ved vedvarende husleierestanser. Reduksjon i antall begjæringer og utkastelser. LILLEHAMMER Prosedyre og samarbeid for innfordring av husleierestanser/ hindre utkastelser. LØRENSKOG Rutine for å redusere utkastelser. Antall begjæringer om utkastelser fra kommunale boliger sank i 2012 til 2, fra 22 i 2011. Ingen ble kastet ut av bolig i 2013. GJØVIK Prosedyre og samarbeid for innfordring av husleierestanser/ hindre utkastelser i tett dialog med boligbyggelag og boligstiftelse. FREDRIKSTAD Rutiner og samarbeid for å hindre utkastelser + direkte trekk husleie. Samarbeid og tett kontakt med kemnerkontoret og namsmannen. OSLO Uavhengig av program- godt resultat med 40 % reduksjon av gjennomført utkastelser fra 2010 HALDEN Praksisendring for å beholde bolig. "Små" tiltak innenfor eksisterende arbeid. Rutiner for direkte kontakt med låntaker for å unngå utkastelse. Bistår med avtaler om «fast trekk», avtalegiro osv. Samarbeider tett med NAVkontoret, Namsmann og HBBL. ELVERUM Bo- og oppfølgingsavtale for tettere samarbeid mellom ulike enheter i kommunen for å unngå utkastelser og forbygge bostedsløshet. KONGSVINGER Vesentlig økning i brukere som har godtatt å gå inn på frivillig forvaltning. God måloppnåelse i gjeldsrådgivingssak er med en løsningsgrad opp mot 80 %. I 2013 er antall personer med mer enn 2 måneders husleierestanse redusert fra 47 til 24 personer, og strømrestanser er vesentlig redusert. 18
Andre tendenser.. Økt innovasjonsinteresse For programmet er tjenestedesign tatt i bruk (Oslo, Asker ) Samarbeider mer med andre kommuner Egne nettverk regionalt, blir invitert på tvers av regioner og tar kontakt for å lære Interesse for internasjonalt arbeid (kunnskap) Østfold, Bærum, Hamar er med i internasjonale nettverk, flere deltar på studieturer Annet Etterspør kunnskap om «områderettet innsats» - ser levekårsforbedring i sammenheng med boligsosialt arbeid Utviklingsarbeid med brukere og brukermetodikk - utprøving av metoder gjennom prosjektarbeid 19
Bedre statlig koordinering = bedre boligsosiale tjenester i kommunene Hvordan overføre det gode arbeidet til strategien.? 20