Arkivsaksnr.: 13/1811-3 Arkivnr.: Saksbehandler: Tjenesteleder arealforvaltning, Gunn Elin Rudi P208- P322- OMLEGGING AV ELVEFARET - KLEMMAPARKENS TILKNYTNING TIL LØYPENETTET Hjemmel: Kommunestyrets vedtak PS 49/13 av 20.6.2013 Rådmannens innstilling: Planskilt kryssing for løypenettet øst for Klemmaparken prioriteres ikke. Tilgangen til løypenettet for skole og barnehagebruk betraktes som god nok og trafikksikkerheten er ivaretatt, samtidig som tiltaket ikke ligger inne i kommunens planverk hverken i kommunedelplanene for kultur, teknisk, samfunnsutvikling eller i reguleringsplan for Harestua sentrum. Kommunen ønsker ikke at etablering av planskilt kryssing for løypenettet skal gå utover elementene i prosjekt P208 eller andre investeringstiltak som er prioritert i det kommunale planverket.
Sammendrag: Kommunestyret har bestilt utredning av planskilt kryssing av nye Elvefaret for løypenettet. Etablering av selve kryssingen er anslått til mellom 4,3 og 7 mill.kr. avhengig av løsning. Tiltaket er ikke prioritert i kommunens planverk. Administrasjonen mener tilgangen til løypenettet fra Klemmaparken og skolen er god nok, og at trafikksikkerheten er ivaretatt. Det er ikke ønskelig at tiltaket går på bekostning av byggeriet i Klemmaparken eller andre prioriterte tiltak Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1. Bakgrunn Saken fremmes til behandling med bakgrunn i kommunestyrets vedtak PS 49/13 datert 20.6.2013 vedrørende prosjekt P208 Idrettshall og barnehage Harestua. Et av punktene i kommunestyrets vedtak lyder: Det utredes mulighet for å knytte Klemmaparken til løypenettet og dermed øke bruksmuligheter for skole og barnehage og bedre trafikksikkerheten. 1.2 Alternative løypetrasèer Harestua IL har i e-post datert 28.10.2013 kommet med innspill til trafikksikker kryssing av nye Elvefaret basert på kommunestyrets vedtak PS 49/13. Skissert løsning fra Harestua IL er omfattende og det er derfor sett på to andre prinsippløsninger. A. Innspill fra Harestua IL Innspillet er vedlagt saken og er tegnet inn med gjeldende reguleringsplaner og kommuneplan som bakgrunn på kartet nedenfor. Løype er merket med svart strek. Løypa ligger på nordsiden av gangvegen fra stasjonen og helt ned til Klemma. Dette medfører at det må anlegges en kulvert under denne gangvegen og nye Elvefaret. Løypa vil gå i en skarp sving der løypa kommer ned til Klemma. Kulverten vil være på 35-40m og
medføre en senking av bekkeløpet med 2-3m. Deretter vil det være nødvendig med ny bru over Klemma med bredde 4,5m. B. Kryssing av Elvefaret med kulvert og bru over Klemma Skisseløsningen til høyre viser skiløype på sørsiden av gangvegen nedover fra stasjonen og går ut i en kulvert under nye Elvefaret ca 15m sør for Klemma. Deretter legges traseen mellom Klemma og den nye vegen helt ned mot eksisterende bru/klopp over mot Klemmaparken. Eksisterende bru skal være del av gangvegnettet mellom Klemmaparken og stasjonen, slik at det må etableres ny bru som også ivaretar skiløypefunksjonen C. Kryssing av Elvefaret og Klemma med bru Ved denne skisseløsningen på kartet under ligger skiløypa på sørsiden av gangvegen nedover fra stasjonen og går ut i en bru over nye Elvefaret. På østsiden av Elvefaret vil det være et flatt parti på ca 40m før en kommer ut på brua. Brua vil måtte være ca 17m. På vestsiden av brua, etter kryssing av Elvefaret, vil det bli en utforbakke der terrenget faller ca 6-7m. Terrengforskjellene er fordelt over ca 35m slik at helningen blir 1:5 før en kommer ned på eksisterende terreng og kan krysse Klemma i en bru på 15m over mot Klemmaparken. Fordi det er trangt mellom Klemma og nye Elvefaret er det ikke plass til å kunne ta opp alle høydeforskjeller med skråninger. Det vil derfor være behov for murløsning (naturstein) mellom vegen og elva.
1.4 Plangrunnlag Kommunedelplan for samfunnsutvikling 2014-2017 I forslaget til kommunedelplan for samfunnsutvikling 2014-2017 er det nedfelt målsetting om at: Det skal utvikles attraktive tettsteder (Lunner, Roa, Grua og Harestua). I strategiene heter det at på Harestua skal Kommunen gjennom arealplan tilrettelegge for gjennomføring av attraktive og trygge møteplasser (torg, Klemmaparken, lekeplasser, idrettshall, bibliotek, grøntstruktur og turveger/skiløyper). Det legges til rette for fysisk aktivitet (herunder turløyper, aktivitetspark) Prosjekt Stedsutviklingsveileder for Harestua legges til grunn for å sikre kvaliteter og karaktertrekk. Kommunedelplan for Teknisk 2014-2017 Bakgrunn for tiltaket er bl.a bedring av trafikksikkerhet. I forslag til kommunedelplan for Teknisk 2014-2017 er det to målsettinger vedr. trafikksikkerhet: Alle har kunnskap om trafikksikkerhet (informasjon til skoleelever og foreldre) Andel elever med skoleskyss (få ned andelen skoleskyssberettigede) Strategier i planforslaget er: At det skal være særlig fokus på trafikksikkerhet i tilknytning til skolene (særlig tilknyttet trafikkavvikling til start og avslutning av skoledagen). Skape sammenhengende gang- og sykkelvegnett, særlig i tilknytning til veger som benyttes som skoleveger. Tiltak ved planfri kryssing for løyper over nye Elvefaret er ikke nevnt blant de prioriterte trafikksikkerhetstiltakene i planforslaget. Kommunedelplan for Kultur 2014-2017 Bakgrunn for tiltaket er også å knytte Klemmaparken til løypenettet for å øke bruksmuligheter for skole og barnehage. I forslag til kommunedelplan for Kultur 2014-2017 som omhandler idrettsformål er det følgende målsettinger som omhandler idretten: Gi alle som ønsker å utøve idrett og fysisk aktivitet muligheter for dette. Strategier i planforslaget er: Lunner kommune deltar i regionalt samarbeid om temakart Når etterbruk av Frøystad blir besluttet, skal dette innebære at en sikrer arealer og anlegg til idrett og fysisk aktivitet. Kulturkontoret skal videreføre samarbeidet med Lunner idrettsråd. Dette gjelder prioritering av spillemiddelsøknader og fordeling av kommunale tilskudd. I tiltaksdelen av kommunedelplanen er bibliotek på Roa, idrettshall-basishall-bordtennishall i Klemmaparken, kultursal på Harestua skole og bibliotek på Harestua listet opp på investeringssiden. Skiløypetiltak er ikke nevnt hverken i investeringsoversikten eller driftsoversikten i planens kap. 3. Reguleringsplan for Harestua sentrum Det er ikke lagt til rette for planfri kryssing av nye Elvefaret i reguleringsplan for Harestua sentrum som ble vedtatt av kommunestyret 31.5.2012. Trafikksikkerhet var et tema som ble konsekvensutredet og det ble ikke vurdert at det var behov for planskilt kryssing av veg.
Heller ikke var dette en løsning som ble valgt for kryssing av Elvefaret for gang- og sykkelvegen langs Hadelandsvegen (her er det beregnet høyest trafikkmengde). Områdene langs Klemma er i planen avsatt til grønnstruktur (offentlig). Her kan det etableres turveg og denne skal krysse Klemma i bru på nivå med område 0_AVG og koples mot ny fylkesveg. Videre skal det ved søknad om tiltak langs Klemma foreligge dokumentasjon av tiltakets påvirkning på vannføringen i vassdraget og naturmiljøet langs elva. Alle de skisserte løsningene vil medføre at reguleringsplanen for Harestua sentrum vil måtte endres. Skiløypetraseer på nordsiden av gangvegen opp mot stasjonen vil medføre en utvidelse av planen. Pilotveileder for utvikling av Harestua sentrum Kommunestyret behandlet pilotveileder for utvikling av Harestua sentrum den 13.12.2013 (sak 125/12). Vedtaket lyder: Pilotveileder for utvikling av Harestua sentrum utarbeidet av Ghilardi + Hellsten Arkitekter og Civitas, skal være en inspirasjonskilde for det videre arbeidet med detaljregulering av og bygging i Harestua sentrum. Pilotveilederen videreføres og detaljeres ytterligere for de kommunale områdene ved Klemmaparken, som ledd i arbeidet med realisering av idrettshall og barnehage med tilhørende uteområder. 1.5 Barnetråkkregistreringer/trafikksikkerhet I forbindelse med utarbeidelse av kommuneplanens arealdel 2013-2024 ble det gjort barnetråkkregistreringer på Harestua. Kartet nedenfor viser de registreringene som er gjort i det aktuelle området. Grønne områder er barns leke- og oppholdsarealer på sommerstid. Oppfølging av barnetråkkregistreringene er listet opp som en strategi i kommunedelplan for teknisk. A: Farlig kryss B: Mangler fortau C: Farlig kryss (11) D: Mangler fotgjengerkryssing (2) E: Farlig kryss mangler gangfelt (2) F: Vanskelig å se når det kommer biler G: Bru, kan dette i elva (4) H: Glatt, lett å skli I: Mangler lys J: Skummelt, mangler lys K: Skummelt, mangler lys
2. VURDERINGER 2.1 Trafikksikkerhet Trafikksikkerhet på Harestua er vurdert i forbindelse med detaljregulering av ny stasjon og ved konsekvensutredning for reguleringsplan for Harestua sentrum, uten at det ble prioritert inn planskilt kryssing av løypenettet/gangvegnettet. Det er viktig å ha med seg at løypenettet fra Klemmaparken kan kople seg direkte til eksisterende skiløypetrasee ved å ha løype langs gangvegen rett øst for Harestua skole, slik Harestua IL også har skissert inn. Traséen koples til eksisterende løype under høgspentlinja mellom Furumo IV og FurumoIV felt 5 om lag 500m nord for Klemmaparken og krysser Elvefaret i plan og videre på bru over Klemma. Her går løypa sørover igjen mot den nye undergangen ved stasjonen og videre mot løypenettet øst for stasjonen. I området mellom Klemma og Gjøvikbanen er avsatt til framtidig byggeområde for bolig i kommuneplanens arealdel 2013-2024. Skiløypa må ivaretas i reguleringsplanarbeidet for dette området. Løsningen medfører skiløypa krysser Elvefaret lenger opp, og da på en strekning med lavere trafikkmengde enn i området øst for Klemmaparken. Rød strek Eksisterende løype Blå strek Framtidig løype 2.2 Vassdrag Den lange kulvertløsningen medfører en senking av elveløpet på 2-3m. En slik senking av elvebunnen ved kulverten medfører mest sannsynlig også senking i elveløpet videre nedstrøms og en vil få en kanalisering av elveløpet med behov for biotoptiltak med tanke på livet i elva. Biotoptiltak kan være utlegging av stein i elveløpet, etablering av terskler osv. En
kanalisering av elveløpet som en følge av senkinga, vil ikke gjøre elveløpet videre attraktivt i forhold til rekreasjon og opphold langs elva. Tiltaket med senking av elveløpet i det omfanget som tenkes her, er mest sannsynlig konsesjonspliktig etter 8 i vannressursloven. Det vil si at en må søke Norges vassdrags- og energidirektorat om konsesjon. En slik søknadsprosess tar erfaringsvis lang tid ett til flere år. En søknad om konsesjon må også inneholde alternative løsninger for kryssing av elva og dette kan f.eks være å legge kryssing av vegen med skiløype i bru eller at en krysser i plan med vegen. En kryssing med bru som kan bære en spormaskin er antagelig en rimeligere løsning enn å senke elveløpet. 2.4 Kriminalitetsforebyggende planlegging Etablering av kulvertløsninger skaper mørke områder som både kan oppfattes skumle og som er reelt skumle. Bruløsninger er mer trygt. 2.5 Økonomisk Kommunestyret har i sak 49/13 av 20.6.2013 fattet vedtak om at det igangsettes detaljprosjektering for prosjekt 208, Klemmahallen/barnehage med en samlet antatt kostnadsramme på kr. 111.900.000,- som innbefatter: Idrettshall «håndballbane» med garderober og fellesområde Barnehage for 136 plasser/barn over 3 år (5+2 avdelinger) Uteområde inkl. parkering og aktivitetspark En basishall1 (turnhall) Bordtennishall med mulighet for flerbruk/dans etc. min. 12x36m (436m 2 ) De ulike løypealternativene skissert over er kostnadsestimert til: A. Én lang kulvert: Ca. 7 mill. kr. B. Èn kort kulvert: Ca. 3. mill. kr (i tillegg kommer bru) C. To bruer (over nye Elvefaret og over Klemma: 4,3 mill. kr Ut i fra dette anslås en kostnad ved skisserte løsninger på mellom 4,3 og 7 mill. kr. I tillegg kommer etablering av selve løypenettet, evt. grunnerverv og konsulenthonorar for endring av reguleringsplanen. Tiltaket vil enten medføre tilsvarende kutt i byggeriet i Klemmahallen, jfr. vedtak 49/13 eller det vil fortrenge andre frisklivstiltak som er prioritert. 2.6 Framdrift Løsninger som berører vassdraget (lang kulvert) vil ut i fra den kunnskapen vi sitter med kreve konsesjon etter vannressursloven med en behandlingstid på minimum ett år. Alle løsninger vil kreve endring i gjeldende reguleringsplan, der prosjekteringen av anlegget vil legge grunnlaget for planen. Dette krever oppstartsfase, revidering av konsekvensutredningen for forhold som ikke er vurdert tidligere (løypetrase langs elva), offentlig ettersyn og vedtak. Dette vil være enkeltvedtak som utløser klagerett for berørte parter. Et slikt endringsarbeid kan tidligst være ferdigstilt juni 2014, og vil dermed påvirke framdriften på bygging av nye Elvefaret og dermed framdriften på byggeriet i Klemmaparken. Det er viktig å merke seg at bruløsninger kan etableres på et senere tidspunkt, slik at framdriften for bygging av ny veg og byggeriet i Klemmaparken forløper som planlagt..
3. Alternative løsningsforslag A. Tiltaket settes ikke i gang Planskilt kryssing for løypenettet øst for Klemmaparken prioriteres ikke. Tilgangen til løypenettet for skole og barnehagebruk betraktes som god nok og trafikksikkerheten er ivaretatt, samtidig som tiltaket ikke ligger inne i kommunens planverk hverken i kommunedelplanene for kultur, teknisk, samfunnsutvikling eller i reguleringsplan for Harestua sentrum. Kommunen ønsker ikke at etablering av planskilt kryssing for løypenettet skal gå utover elementene i prosjekt P208 eller andre investeringstiltak som er prioritert i det kommunale planverket. B. Tiltaket etableres ikke nå Planskilt kryssing for løypenettet øst for Klemmaparken prioriteres ikke. Tilgangen til løypenettet for skole og barnehagebruk betraktes som god nok og trafikksikkerheten er ivaretatt, samtidig som tiltaket ikke ligger inne i kommunens planverk hverken i kommunedelplanene for kultur, teknisk, samfunnsutvikling eller i reguleringsplan for Harestua sentrum. Kommunen ønsker ikke at etablering av planskilt kryssing for løypenettet skal gå utover elementene i prosjekt P208 eller andre investeringstiltak som er prioritert i det kommunale planverket Dersom det senere viser seg å være behov for kryssing, etableres bruløsning over nye Elvefaret og Klemma som et resultat av både behov for og prioritering av tiltaket i det kommunale planverket. Løypetraseen vil påvirke detaljreguleringsarbeidet for Sagparken. C. Tiltaket etableres Planskilt kryssing for løypenettet øst for Klemmaparken prioriteres i form av bruløsning. Tiltaket prioriteres inn som del av prosjekt P208. Følgende elementer tas ut av P208 for å gi rom for tiltaket: Det igangsettes umiddelbart arbeid med endring av reguleringsplan for Harestua sentrum. D. Tiltaket etableres Planskilt kryssing for løypenettet øst for Klemmaparken prioriteres i form av bruløsning. Tiltaket finansieres ved økt låneopptak alternativt nedtak av følgende investeringsprosjekter Det igangsettes umiddelbart arbeid med endring av reguleringsplan for Harestua sentrum. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Kryssing av Elvefaret, avsender Harestua IL Kart vedr. skiløyper på Harestua, avsender Harestua IL Øvrige dokument:
Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Harestua IL v/svein Krakk svein.krakk@hebb.no Lunner almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 HARESTUA, firmapost@lunneralmenning.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær