Bukta Industri og kommuniasjonsområde Planprogram 24.november 2011 Redigert etter vedtak i K styret 21.11.2011 Alta kommune, Avd. for Samfunnsutvikling
Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og formål...3 2. Overordnede rammer...4 3. Hovedtema for rulleringen...5 3.1 Valg av hovedtema...5 4. Konsekvensutredning...7 4.1 Generelt...7 4.2 Utredningskriterier...7 4.3 Metode...7 5. Behov for grunnlagsdata/delutredninger...8 6. Medvirkningsopplegg...9 6.1 Varslingsfase...9 6.2 Offentlig ettersyn...9 7. Milepæler og framdriftsplan...10 Side 2 av 11
1. Bakgrunn og formål 1.1 Kommuneplanens Arealdel Kommuneplanens for 2011 2030 forutsetter at det skal lages en områdeplan for Bukta Industri og kommunikasjonsområde. Kommuneplanen inneholder følgende retningslinjer for planarbeidet: Bukta industri og kommunikasjonsområde For denne områdeplanen skal bla følgende premisser legges til grunn: Generelt: Styrke områdets funksjon som industri, kommunikasjons og logistikknutepunkt i Alta (luft/sjø/veg). Alta havn: Avklare fremtidig arealbehov og rammebetingelser for utvikling av havna som nasjonal stamnetthavn, herunder fastsette arealkrav og funksjonsbehov, security, kaifront/ utfylling, lagerområder/bakland m.m. Alta lufthavn: Avklare arealbehov og rammebetingelser som sikrer videreutvikling av Alta lufthavn. Avinor ønsker primært at to delområder (Areal 1 og Areal 2) avsettes til lufthavnformål/ tilleggsareal til Alta lufthavn: Dette innspillet skal vurderes konkret i planarbeidet. Industri: Altagårdskogen forutsettes omdisponert fra friområde til utbyggingsformål evt utbyggingsformål i kombinasjon med samferdselsformål. Veg: Områdeplanen skal rydde opp i avkjørselsforholdende mot E6, etablere gode sekundærvegløsninger internt i området, samt sikre intern kommunikasjon mellom veg, sjøog luftfart. Lokalitet for etablering av døgnhvileplasser for vogntog (jfr. nasjonal rammeplan) eventuelt også bussterminal skal utredes. Side 3 av 11
2. Overordnede rammer 2.1 Nasjonale føringer: Lovverk: Statlige planretnings lnjer: Plan og bygningsloven, Skogbruksloven, Naturvernloven, Kulturminneloven, Finnmarksloven, Havne og farvannsloven, Luftfartsloven, Vegloven mfl. Forskrifter Tilknyttet plan og bygningsloven Klima og miljøplanlegging, strandsone 2.2 Regionale føringer: Fylkesplanen: Regional Samferdselplan for Finnmark 2010 2013 2.3 Kommunale føringer: Gjeldende planer: Kommuneplanens samfunnsdel Alta vil 2004 2015 Kommuneplanens arealdel, 2011 2030, vedtatt 21.06.2011 Økonomiplanen. Tidsaspektet: Se forslag til framdriftsplan i eget kapittel. Prosessen forventes avsluttet med vedtak i kommunestyret før jul 2013. Side 4 av 11
3. Hovedtema for rulleringen 3.1 Valg av hovedtema Hovedtema er ut fra føringer i vedtatt KP Arealdel. Valg av hovedtema betyr imidlertid ikke at andre utfordringer ikke vil bli drøftet, men det er hovedtemaene som blir viet størst oppmerksomhet. 3.2 Hovedtema Hovedtema 1. Samferdsel a) Utvidelsesmuligheter for havn, lufthavn og samferdsel Merknader/problemstillinger: Hovedtema nr 1 med Områdeplanen er å sikre fremtidig utvidelsesmuligheter for havn, lufthavn og som logistikk knutepunkt (luft/sjø/veg), og samtidig sikre en fortsatt sameksistens for disse. 2. Industri a) Industriformål Det er begrenset med industritomter innenfor bygrensen, og spesielt sjørettede areal. Areal i området med umiddelbar nærhet til havn/lufthavn er svært gunstig og det er derfor av stor betydning hva disse arealene skal benyttes til. 3. Kommunikasjon og annen infrastruktur a) Adkomst og Internvegsystemet i Bukta 1. Adkomst til Alta Havn/Bukta industriområde 2. Internveger innen området b) Gang og sykkelvegnett Alta som Sykkelby er et pågående prosjekt som sier at vi skal legge til rette for at folk kan gå eller sykle mellom daglige gjøremål. Dette må hensyntas også for Bukta og innarbeides i plangrunnlaget. Dette gjelder også viktige snarveger for gangtrafikk og skal vurderes også for internveinettet i området. c) Kollektivtransport Kommunen deltar i et eget prosjekt tilknyttet kollektivtransport i kommunen og det er to forhold som må utredes for Bukta: 1. Kollektivterminal i området? 2. Tiltettelegging for busstopp i området d) VVA Omlegging og nybygging av teknisk infrastruktur 4. Forretning a) Detaljhandel Tresenterstrukturen er videreført i Side 5 av 11
kommuneplanen. Skal det åpnes for detaljhandel i Bukta? 4. Boliger b) Eksisterende boliger Det er en rekke bolighus og boenheter innenfor området. Hva skal skje med disse? 5. Grøntareal c) Altagårdskogen Altagårdskogen er pr i dag avsatt til friområde (kulturminner/friluftsliv), og det er sterke følelser lokalt knyttet til dens opprinnelse og funksjon. Arealet ligger derimot svært strategisk lokalisering innenfor planområdet, med kort avstand til E6, Alta Havn, Alta lufthavn. Det blir derfor viktig at kommunen legger opp til en åpen og inkluderende debatt om hva dette arealet bør avsettes til i områdeplanen, og på den måten sikre at vedtak fattes på et bredest mulig grunnlag. 6. Bruk/vern av sjø og vassdrag a) Strandpromenade I KP Arealdel 2011 2030 er en strandpromenade skissert. Det må hensyntas i områdeplanen for Bukta. b) Havnivåstigning Tiltak i hht mulig havnivåstigning må utredes særskilt c) Geoteknikk Geoteknikk i knytning til mulig utfylling i sjø Side 6 av 11
4. Konsekvensutredning 4.1 Generelt I planprosessen skal planforslagets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn utredes, jf forskrift om KU. Konsekvensvurderingene skal inngå som en integrert del av planbeskrivelse. 4.2 Utredningskriterier I planprosessen skal det for utbyggingsområdet redegjøres for fire hovedkriterier på bakgrunn av innledende behovsanalyse: 0. Beskrivelse av eksisterende situasjon 1. Beskrive alternative utbyggings og utviklingsstrategier 2. Konsekvenser for samfunnsinteresser 3. Gjennomføring Det skal foretas alternativvurderinger i forhold til utbyggingsområdet som foreslås. Dette er viktig for å se om det finnes realistiske alternativer som kommer bedre ut i forhold til valgte utredningskriterier. 4.3 Metode Konsekvensutredningen skal utarbeides på bakgrunn av fastsatt plan eller utredningsprogram og i nødvendig utstrekning omfatte: a) Redegjørelse for planen eller tiltaket: Innhold og formål, med særlig vekt på vurdering av behov og tilrettelegging for endringer mht. utbyggingstiltak eller strategier Tiltaket skal begrunnes og det skal redegjøres for følgene av å ikke realisere tiltaket (0 alternativet) Det skal gis en tidsplan for gjennomføring En redegjørelse for forholdet til kommunale, fylkeskommunale og andre regionale og nasjonale planer som er relevante i forhold til den aktuelle planen eller tiltaket, samt for relevante mål fastsatt gjennom Rikspolitiske retningslinjer eller bestemmelser, Statlige retningslinjer eller bestemmelser, Regionale planbestemmelser, nasjonale miljømål, stortingsmeldinger eller lignende, og hvordan disse er tatt hensyn til For planer eller søknader om tiltak skal det i tillegg gis en oversikt over offentlige og private tiltak som er nødvendige for gjennomføring b) Konsekvensutredningen Side 7 av 11
Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø og samfunnsforhold skal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurdering av virkningene som planen eller tiltaket kan få for miljø og samfunn, herunder: forurensning (klimagassutslipp, annet utslipp til luft, forurensing av jordbunn og vann) transportbehov, energiforbruk og energiløsninger kulturminner og kulturmiljø naturens mangfold (dyre og planteliv) landskap sikring av jordressurser (jordloven) samisk natur og kulturgrunnlag befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen tilgjengelighet til uteområder og gang og sykkelveinett kriminalitetsforebygging beredskap og ulykkesrisiko risiko ved havnivåstigning barn og unges oppvekstvilkår der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming uttrykk og kvalitet for planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene Det skal redegjøres for samvirke mellom ovennevnte forhold. 5. Behov for grunnlagsdata/delutredninger I det videre planarbeidet er det nødvendig å skaffe til veie ulike typer grunnlagsmateriale. Under er angitt noen utredninger som vi allerede nå ser at det kan bli behov for å gjennomføre. Nr Type utredning Ansvar 1. Status i området i dag, ift detaljhandel, industri, vegstruktur, grøntstruktur med mer. ASU/Statens Vegvesen/Konsulent 2. Behovsavklaring Alta Lufthavn Alta Lufthavn 3. Behovsavklaring Alta Havn Alta Havn 4. Kapasitet på teknisk infrastruktur DU/ASU 5. Høyderestriksjoner i tilknytning til Alta lufthavn Luftfartstilsynet Side 8 av 11
6. Medvirkningsopplegg 6.1 Varslingsfase Kommunen varsler berørte parter og myndigheter om at planarbeidet er igangsatt, og gir frist for tidlige innspill. I tillegg sendes forslag til planprogram ut på høring. I varslingsfasen planlegges følgende opplegg for medvirkning: a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger c) Sak på kommunens hjemmeside o link for å sende innspill på e post d) Folkemøte 6.2 Offentlig ettersyn Forslag til bestemmelser sendes ut på offentlig ettersyn sammen med planbeskrivelse m/ku. Mange av de samme aktivitetene som iverksettes i varslingsperioden gjennomføres på nytt under offentlig ettersyn. a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger c) Sak på kommunens hjemmeside o link for å sende innspill på e post d) Folkemøte Utover medvirkning nevnt over vil beboere og næringsaktører i området inviteres med i arbeidsgruppen med fast representant se prosjektbeskrivelsen. Side 9 av 11
7. Milepæler og framdriftsplan Milepæler og framdriftsplan 2011 2012 2013 Vedtak om oppstart Varslingsfas e plan Høring planprogram Folkemøte Fastsette planprogram Utarbeide planforslag Vedtak om off ettersyn Off ettersyn planforslag og KU Folkemøte Behandle innspill/innsi gelser Vedtak Okt Nov Des Jan Feb Ma r 21 Apr Mai Jun Jul Aug Sep t Okt No v Des Jan Feb Ma r Apr Mai Jun Jul Aug Sep t Okt No v Des Side 10 av 11
Postadresse: Besøksadresse: Saksbehandler: Postboks 1403 Sandfallveien 1 Telefon: 78455100 9506 ALTA ALTA Telefaks: 78455016