Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 1 av 7 INNHOLDSFORTEGNELSE 4 ORIENTERING OM PROSJEKTET OG DETTE OPPDRAGET...2 4.4 Orientering om dette oppdraget... 4 4.5 Kontraktsomfang... 5 4.6 Grensesnitt mot tekniske rådgivere og prosjektorganisasjonen til JBV... 6 4.7 Grensesnitt mot godkjennende myndighet... 6 4. 8 Byggherrens organisasjon... 7 4. 9 Språk...7 4. 10 Honorering... 7 Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 2 av 7 4 ORIENTERING OM PROSJEKTET OG DETTE OPPDRAGET 4.1 Bevilgninger og igangsetting Prosjektets igangsetting og gjennomføringstakt er avhengig av Stortingets årlige bevilgninger og Jernbaneverkets interne fordeling av midler. Igangsetting er videre avhengig av at prosjektet får godkjent sine planer både internt og eksternt. 4.2 Plan for gjennomføring av anskaffelsen Kontrahering av rådgiver for utarbeidelse av materiale som skal legges frem for offentlig planbehandling vil bli gjennomført i to etapper. Følgende fremdrift for gjennomføring av konkurransen er planlagt: Frist for innlevering av kvalifikasjonsdokumentasjon 13.08.07 Utsendelse av tilbudsinnbydelse 24.08.07 Tilbudskonferanse 29.08.07 Frist for innlevering av tilbud 24.09.07 Inngåelse av kontrakt med rådgiver for offentlig Medio oktober-07 planbehandling for Nytt dobbeltspor Kolbotn - Ski 4.3 Prosjektets art og omfang Oppdraget inngår som en del av den planleggingen og prosjekteringen som skal gjennomføres for Nytt dobbeltspor på strekningen Oslo - Ski. Hele strekningen er foreslått delt i flere utbyggingsetapper, hvor Ski stasjon utgjør første utbyggingsfase, Kolbotn Ski annen og Oslo S Kolbotn tredje utbyggingsfase. Når strekningen er ferdig bygget ut, vil det nye dobbeltsporet, Follobanen, utgjøre et viktig supplement til dagens Østfoldbane. Det er planlagt et samspill mellom disse to banene som muliggjør en separering av togtrafikken ved at lokaltog og tog som skal stoppe flere steder underveis mellom Oslo og Ski benytter Østfoldbanen, mens tog med få eller ingen stopp underveis benytter Follobanen. På denne måten oppnås en optimal utnyttelse av den kapasiteten for fremføring av tog som utbyggingen gir. Follobanen er i utgangspunktet planlagt med stasjonstilknytning på Kolbotn og Vevelstad. Dette er lagt til grunn i foreliggende kommunedelplan for h.h.v. Oppegård og Ski kommune. Dette konseptet blir tatt opp til revurdering gjennom et eget utredningsoppdrag som er igangsatt og som skal sluttføres høsten 2007. Utover den stasjonstilknytningen som er planlagt på Kolbotn og Vevelstad, er traséen for Follobanen stort sett planlagt i egen trasé lagt utenom Østfoldbanen og tilpasset en hastighet på 200 km/h. Østfoldbanen utgjør en lengde på ca 24 km mellom Oslo og Ski. Follobanen vil med sin mer direkte linje bli noe kortere. Hvor mye kortere vil bl.a. avhenge av det stasjonstilknytningskonseptet som nå skal vurderes og etter hvert velges for Follobanen. I foreliggende plangrunnlag er traseen planlagt i tunnel fra Oslo S til E-6 i Assurdalen, hvor den nye jernbanen skal krysse motorveien på en bro. Deretter er det planlagt en kort tunnel frem mot Vevelstad og deretter en mer eller mindre åpen trasé på terrengnivå mellom Vevelstad og Ski. Se kartskisse på neste side. Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 3 av 7 Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 4 av 7 Tunnelenes trasé må optimaliseres i forhold til endelig valgt stasjonstilknytningskonsept, jernbanetekniske krav til både horisontal- og vertikalkurvatur, samt geologien på strekningen. Utfallet av denne optimaliseringen kan komme til å påvirke lokalisering av parsellgrensen mellom tunnelprosjekteringsoppdraget og oppdraget for prosjektering av trasé i dagen mellom Vevelstad og Ski stasjon. Likeledes må også traséføring på strekningen Vevelstad Ski tilpasses tekniske og lokale, miljømessige krav, samt geologiske/ geotekniske forhold. Innføringen til Ski stasjon og sporplanen for stasjonen ligger fast og utgjør en premiss for Follobanens innføring. 4.4 Orientering om dette oppdraget Det skal utarbeides grunnlag for offentlig planbehandling på hele strekningen mellom Rosenholm og Ski. Rådgiver skal engasjeres for utarbeiding av materiale som skal til offentlig behandling. Dette omfatter kommunene Oslo, Oppegård og Ski. Oppdraget kan senere utvides til også å omfatte strekningen Oslo Rosenholm. Strekningen Rosenholm Ski er inndelt i delparseller der det gjennom egne avtaler med tekniske konsulenter skal gjennomføres prosjektering av detaljplan/byggeplan. Materialet for offentlig planbehandling skal utarbeides bl.a. på grunnlag av teknisk dokumentasjon i detaljplan/byggeplan for de enkelte delparsellene. Samtidig skal rådgiver gjennom dette oppdraget selvstendig og sammen med andre i prosjektorganisasjonen foreta vurderinger av trasévalg og stasjonsutforming med konsekvenser for annen arealbruk, omgivelser, landskap og miljø. Dette er spesielt aktuelt for dagsonen og gjennom Kolbotn i særdeleshet. Det er derfor nødvendig med koordinering og samarbeid mellom rådgiver for offentlig planbehandling og tekniske rådgivere. Se nærmere beskrivelse under pkt 4.6. Beslutning om gjennomføring av jernbaneprosjektet baseres på overordnede offentlige planer og interne planer i Jernbaneverket. De offentlige planene, jfr. Pbl kap VI og kap VII-a, som ligger til grunn for arbeidet med utredningen er: - Konsekvensutredning (KU) Nytt dobbelspor Oslo S- Ski KU fase godkjent 1996. - Kommunedelplan (KDP) for Oppegård kommune, vedtatt 1996. - Kommunedelplane (KDP) for Ski kommune, vedtatt 2000. Igangsatt utredning av stasjonstilknytningskonsept (jfr. Pkt. 4.3) har til hensikt å gi svar på valg av endelig konsept for utvikling av Follobanen og Østfoldbanen, med evt. sammenkobling i felles stasjoner på Kolbotn og/eller Vevelstad. Rådgiver for offentlig planbehandling må ta utgangspunkt i det som følger av denne utredningen. Rådgiver kan også påregne å følge/bli involvert i deler av utredningsarbeidet som etter gjeldende fremdrift skal sluttføres i januar 2008. Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 5 av 7 4.5 Kontraktsomfang Bistand i arbeid med offentlig planbehandling omfatter i grove trekk følgende: Generelt: Rådgiver skal bistå med å identifisere og systematisere faglige og prosessuelle problemstillinger som har relevans for gjennomføring av planarbeidet, både overfor offentlige myndigheter og berørte interessenter. Rådgiver skal gjennom dette også bistå i kontakt med kommuner og berørte, samt vurdering og avklaring av hensiktsmessig planprosess i de enkelte kommunene. Rådgiver skal involveres aktivt i arbeidet med utvikling av løsninger, herunder trasévalg og grensesnitt mot annen arealbruk, infrastruktur og bebyggelse. Det skal etableres et samspill mellom tekniske rådgivere på prosjektering og rådgiver for offentlig planbehandling. Underveis i planarbeidet skal aktuelle løsninger vises og beskrives slik at kommuner og andre interessenter kan sette seg inn i og ta stilling til alternativer. Konsekvenser for omgivelser skal synliggjøres. Rådgiver skal ha ansvaret for utarbeiding av dokumentasjon for planbehandling i henhold til gjeldende lovverk og i samsvar med valgt prosess. Rådgiver skal med dette stå for utarbeiding av planprogram, reguleringsplaner (og evt kommunedelplaner), gjennomføring og sammenstilling av ROS-analyser og miljøoppfølgingsprogram. Delutredninger og nødvendig kartlegging som grunnlag for utarbeiding av miljøoppfølgingsprogram blir definert senere i prosessen som egne utredninger når nødvendige avklaringer foreligger. Spesifikt skal det for de respektive kommunene utarbeides grunnlag for offentlig planbehandling som angitt nedenfor. For hele strekningen og for alle berørte områder skal det utarbeides planprogram, reguleringsplan og konsekvensutredning (for reguleringsplan alternativt kommunedelplan). Rådgiveren skal kunne utarbeide illustrasjonsmateriell i form av plantegninger, snitt, perspektivtegninger og 3Dmontasjer. Det må også påregnes utarbeiding av saksdokumenter på vegne av de respektive kommunene. Oslo kommune: Utarbeiding av reguleringsplan for strekningen mellom kommunegrensen til Oppegård og området Hauketo stasjon, med tilknytning av trasé i fjell, i samsvar med kommuneplan for Oslo. Omfang av plan og nødvendig prosess skal avklares nærmere med Oslo kommune. Oppegård kommune: Utarbeiding av grunnlag for offentlig planbehandling på hele strekningen gjennom Oppegård kommune, herunder område for ny stasjon og i tilknytning til ny stasjon på Kolbotn. Avhengig av pågående utredning og valg av løsningskonsept skal det utarbeides planprogram for reguleringsplan, evt. kommunedelplan, samt utarbeiding av disse planene med tilhørende konsekvensutredning. Ski kommune: Utarbeiding av grunnlag for offentlig planbehandling på hele strekningen mellom Ski stasjon og kommunegrensen til Oppegård, herunder område for ny stasjon og i tilknytning til ny stasjon på Vevelstad. Avhengig av pågående utredning og valg av løsningskonsept skal det utarbeides planprogram for reguleringsplan, evt. kommunedelplan, samt utforming av disse planene med tilhørende konsekvensutredning. Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 6 av 7 4.6 Grensesnitt mot tekniske rådgivere og prosjektorganisasjonen til JBV Jernbaneverket Utbygging vil som egne oppdrag engasjere tekniske rådgivere på følgende delparseller: Oslo grense Vevelstad Vevelstad Ski Annonsering og innkjøpsprosess for engasjering av disse tekniske rådgiverne gjennomføres samtidig med dette oppdraget. Dersom konseptet med stasjonstilknytning for Follobanen på Kolbotn beholdes, vil det også på et senere tidspunkt engasjeres en egen teknisk rådgiver og arkitekt for utforming av Kolbotn stasjon. Tekniske rådgivere skal for hver sine delparseller stå for gjennomføring av prosjekteringsarbeid og utarbeiding av detaljplan/byggeplan. I Jernbaneverkets prosjektorganisasjon er det satt ned prosjekteringsleder for hver delparsell. Rådgiver for offentlig planbehandling skal på grunnlag av prosjektering for hver delparsell bistå Jernbaneverket i prosesser mot offentlige planmyndigheter, offentlige og private interessenter og andre som er berørt av tiltaket. Det er i Jernbaneverkets prosjektorganisasjon satt ned leder for offentlig planbehandling, som gjennom prosjekteringslederne skal sørge for koordinering og samarbeid med tekniske rådgivere i prosjektet. Rådgiveren må også påregne å bli involvert og bidra i interne prosesser i Jernbaneverket. 4.7 Grensesnitt mot godkjennende myndighet Plan- og bygningsloven (Pbl) fastslår kravene til offentlig planprosess i forbindelse med jernbanerelaterte utbyggingsprosjekt på lik linje med andre utbyggingsprosjekt. Jernbaneverket Utbygging skal være rådgiverens hovedkontakt og skal legge til rette for en planprosess med forankring i prosjektorganisasjonen. Kontakt til og samarbeid med offentlige planmyndigheter skal som utgangspunkt håndteres av Jernbaneverket, men rådgiveren må påregne å være bidragsyter i kontakt med offentlige planmyndigheter. Planmyndighet - Oslo kommune - Oppegård kommune - Ski kommune Fagmyndigheter - Statens forurensingstilsyn - Statens vegvesen - Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Riksantikvaren Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Orientering Kapittel: A4 Side: 7 av 7 4. 8 Byggherrens organisasjon Jernbaneverket Utbygging er en av hovedenhetene i Jernbaneverket og skal på vegne av Jernbaneverket stå for gjennomføring av nye utbyggingsprosjekter relatert til jernbanens kjørevei. Jernbaneverket Utbygging er ansvarlig for gjennomføring av prosjekt fra og med startplan til og med overlevering til eier/forvalter som i de fleste tilfeller er Jernbaneverkets aktuelle regionenhet. For dette prosjektet har Jernbaneverket Utbygging etablert en prosjektorganisasjon som består av prosjektleder, prosjekteringsleder, leder for offentlig planbehandling, byggeledere, prosjektstyrer og sikkerhetsleder i tillegg til de faglige støttefunksjonene. Prosjektleder ivaretar den faglige, framdriftsmessige og økonomiske prosjektutviklingen og prosjektoppfølgingen. Leder for offentlig planbehandling skal ha et hovedansvar for oppfølging og koordinering av bistand fra rådgiver på dette oppdraget, samt kontakt til kommuner og andre aktuelle. 4. 9 Språk Gjennomføring av dette oppdraget vil skje ved bruk av norsk språk. Leverandører må derfor beherske norsk språk, både skriftlig og muntlig. 4. 10 Honorering Oppdraget honoreres etter medgått tid. Kap A4-Kvalifisering offentlig planprosess KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 1 av 6 Innholdsfortegnelse 5.0 RÅDGIVERENS KVALIFIKASJONER ---------------------------------------------------------------- 2 5.1 GENERELT ------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 5.2 RÅDGIVERENS KVALIFIKASJONER-------------------------------------------------------------- 3 5.2.1 Firmapresentasjon--------------------------------------------------------------------------------------------3 5.2.2 Kompetanse-----------------------------------------------------------------------------------------------------4 5.2.2.1 Generelt---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.2.2.2 Erfaringer og referanser ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.2.2.3 Godkjennelser / attester ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.2.3 Kvalitetsstyring, helse, miljø og sikkerhet------------------------------------------------------------5 5.2.3.1 Kvalitetsstyring ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.3.2 Helse, miljø og sikkerhet------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.4 Økonomi----------------------------------------------------------------------------------------------------------5 5.2.4.1 Regnskap-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.4.2 Skatteattester--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.4.3 Eierforhold - eierskap----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.4.4 Forsikrings- og garantiordninger--------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.2.5 Kapasitet ---------------------------------------------------------------------------------------------------------6 5.2.5.1 Firmaorganisasjon--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 5.2.5.2 Ressurser personell ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 5.2.5.3 Plan- og prosjektstyringsverktøy--------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 2 av 6 5.0 RÅDGIVERENS KVALIFIKASJONER 5.1 GENERELT Rådgiveren skal dokumentere generelle kvalifikasjoner som er aktuelle for oppdraget. Opplysningene skal samles i en egen A4-perm og skal minst inneholde temaene opplistet i etterfølgende punkter. Rådgiverens kvalifikasjoner vil bli vurdert etter opplysninger gitt i hht. kap. 5.2. Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 3 av 6 5.2 RÅDGIVERENS KVALIFIKASJONER 5.2.1 Firmapresentasjon Rådgiveren skal gi opplysninger om eget firmanavn, adresse og kontaktperson og gi en oversikt over samarbeidende firma med solidaransvar samt underleverandører. For samarbeidende firma med solidaransvar skal følgende opplysninger gis: firmanavn og adresse ansvarsområde i forbindelse med oppdraget skriftlig erklæring fra de enkelte deltakende firmaer med kopi av en eventuell samarbeidsavtale og eventuelt andre opplysninger For underleverandører skal følgende opplysninger gis: firmanavn og adresse ansvarsområder Rådgiveren fyller her ut: Firmanavn... Adresse... Telefon/telefaks... Kontaktperson... Henvisning til A4-perm... Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 4 av 6 5.2.2 Kompetanse 5.2.2.1 Generelt Rådgiveren skal fremlegge opplysninger om kompetansen firmaet / firmaene besitter og spesielt kompetansen knyttet til relevante fagområder for gjennomføring av oppdraget. Henvisning til A4-perm... 5.2.2.2 Erfaringer og referanser Rådgiveren skal fremlegge opplysninger om erfaringer og referanser firmaet / firmaene besitter som er relevant i forhold til oppdraget. For rådgivergrupper og/eller Rådgiver med underleverandører skal det gis opplysninger om tidligere samarbeid / samarbeidsformer. Det skal spesielt orienteres om erfaringer i den påtenkte kontraktsorganisasjonen. Henvisning til A4-perm... 5.2.2.3 Godkjennelser / attester Rådgiveren skal fremlegge ajourført registrering- eller firmaattest fra et bransjeregister eller annet foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den EØS-stat hvor firmaet / firmaene er etablert. Det er et krav at rådgiver har godkjennelse for ansvarsrett for de typer arbeider som inngår i prosjektet. I den grad firmaet / firmaene innehar andre relevante godkjennelser, fremlegges attester for dette. Henvisning til A 4-perm... Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 5 av 6 5.2.3 Kvalitetsstyring, helse, miljø og sikkerhet 5.2.3.1 Kvalitetsstyring Rådgiveren skal fremlegge opplysninger og dokumentasjon av firmaets / firmaenes kvalitetspolitikk og kvalitetssystem. Det skal spesielt orienteres om påtenkt kvalitetssikring av kontraktarbeidet. Henvisning til A 4-perm... 5.2.3.2 Helse, miljø og sikkerhet Rådgiveren skal fremlegge opplysninger og dokumentasjon av firmaets / firmaenes oppfølging i forhold til forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid. HMSerklæring i samsvar med Forskrift om offentlige anskaffelser, vedlegg 3, vedlegges. Henvisning til A 4-perm... 5.2.4 Økonomi 5.2.4.1 Regnskap Rådgiveren skal fremlegge kopi av firmaets/firmaenes regnskap for siste år (siste 3 år på forespørsel) med tilhørende revisjonsberetning. Henvisning til A 4-perm... 5.2.4.2 Skatteattester Rådgiveren skal fremlegge kopi av firmaets / firmaenes skatteattester (RF- 1244 fastsatt av skattedirektoratet) utstedt av kemner/kommunekasserer der firmaet / firmaene har hovedkontor og av skattefogden i vedkommende fylke. Skatteattestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for anbudsinnlevering. Henvisning til A 4-perm... 5.2.4.3 Eierforhold - eierskap Rådgiveren skal gi opplysninger om firmaets / firmaenes selskapsform og eierstruktur. Henvisning til A 4-perm... 5.2.4.4 Forsikrings- og garantiordninger Rådgiveren skal fremlegge opplysninger og dokumentasjon av firmaets / firmaenes forsikrings- og garantiordninger. Henvisning til A 4-perm... Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc
Rådgiver offentlig planbehandling Rådgiverens kvalifikasjoner Kapittel: A5 Side: 6 av 6 5.2.5 Kapasitet 5.2.5.1 Firmaorganisasjon Rådgiveren skal fremlegge opplysninger om firmaets / firmaenes organisasjonsplaner herunder ansvars-/myndighets- og informasjonslinjer. For samarbeidende firma må organiseringen av dette fremgå. Det skal spesielt orienteres om oppdragsorganisasjonens plassering og ansvars- og myndighetslinjer i firmaet / firmaene. Henvisning til A 4-perm... 5.2.5.2 Ressurser personell Rådgiveren skal fremlegge oversikt om firmaets / firmaenes personellressurser innenfor de enkelte fagområder. Henvisning til A 4-perm... 5.2.5.3 Plan- og prosjektstyringsverktøy Rådgiveren skal fremlegge opplysninger om firmaets / firmaenes ressurser mht. EDButstyr og programvare knyttet til planlegging og prosjektstyring. Det skal spesielt orienteres om utstyr og programvare herunder evt. nyutvikling som er påtenkt brukt i oppdraget. Henvisning til A 4-perm... Kap A5-Kvalifisering offentlig planbehandling KS.doc