Fra innflytter til innbygger Hvordan lykkes med integreringen? 1 Samling for ordførere og rådmenn 12.02 2016
Disposisjon Presentasjon av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Vellykket integrering Hva? Vellykket integrering Hvordan? Spørsmål og kommentarer 2
Bosettingsprisen 2015 De nominerte kommunene: Lavangen Sunndal Sandnes Skedsmo Grimstad Lillehammer Vi gratulerer Lillehammer kommune med nominasjon! Bosettingsprisen 2015 deles ut den 12. mai under Maihaugenkonferansen: https://www.fylkesmannen.no/nb/oppland/helse-omsorg-ogsosialtjenester/maihaugenkonferansen-2016/?id=88160 3
Bosettingsprisen Deles ut til en kommune som har utmerket seg på arbeidet med bosettings- integreringsfeltet Kriterier for nominering til Bosettingsprisen 2015: Kommunen har gjort en ekstraordinær innsats for: å bosette mange flyktninger i 2015 gjennom kreative og gode løsninger for å skaffe nok boliger til veie å iverksette nytenkende og alternative tiltak som fører til rask overgang til arbeid eller utdanning for deltakere i introduksjonsprogrammet Kommunen kan vise til planmessig og langsiktig bosettings- og integreringsarbeid med god forankring i kommunen og kommunens ordinære planverk 4
Maihaugenkonferansen 11.-12. mai 2016: påmeldingen er åpnet Konferansens mål er å: - bidra til økt fokus på resultater og strategier for bedre integrering av flyktninger og innvandrere - synliggjøre tiltak og erfaringer som kan inspirere til diskusjon og innsats blant deltakerne -belyse nødvendigheten av samspill og samhandling på integreringsfeltet 5 Påmelding: https://www.fylkesmannen.no/nb/oppland/kurs-og-konferanse/maihaugenkonferansen- 2016/ Mer informasjon om konferansen inkludert program: https://www.fylkesmannen.no/nb/oppland/helse-omsorg-ogsosialtjenester/maihaugenkonferansen-2016/?id=88160
IMDi: kjerneoppgaver samarbeide med kommuner om bosetting norskopplæring grunnleggende kvalifisering av flyktninger og deres familiegjenforente følge opp introduksjonsloven forvalte viktige økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen Fremskaffe og formidle kunnskap 6
Integrering «It takes two to tango» inkludering av individer eller grupper på like vilkår i samfunnet, i en organisasjon eller på ulike samfunnsområder, og innebærer gjensidig tilpasning mellom gruppene. Integrering er med andre ord en tosidig prosess. 7 (IMDis integreringsbarometeret 2013/ 2014)
Hva kjennetegner god integrering? 8 Kilde: Integreringsbarometeret 2013/ 2014 (IMDi)
Aktører i integreringsarbeidet Innvandrere Befolkningen generelt Myndighetene 9
BOSETTINGSSYSTEMET, jf. UDIs og IMDis regelverk DUF Individuell kartlegging Tlf. 930 24 930 Styringsansvar Økonomi E post: bosettingem@imdi.no Anmoder om vedtaksplasser MOTTAKENE Sesam Helseopplysninger: Postboks 8059 Dep 0031 Oslo Utnyttelse av kapasiteten/utsøking (fordeling til kommunene) Kartlegger Tilskudd Veileder/informerer BEBOERE KOMMUNENE 10
1. Anmodning Kapasitet 1.1 Utarbeide måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.2 Vedta måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.3 Fordele fylkesvis og kommunevis bosettingsplasser 1.4 Anmode kommune om bosettingsplasser 1.5 Vedta plasser pr. kommune 2. Forberede flyktning for bosetting 2.1 Vurdere bosetting for flyktning med oppholdsvedtak inkl. tilskudd 2.2 Kartlegge og oppdatere info om flyktninger 2.3 Innhente tilleggsinformasj on / medisinsk utredning 3. Fordele flyktning til kommune 3.1 Oppdatere kommune bosettingsprofil 3.2 Utarbeide forslag fordeling flyktning til kommune 3.3 Presentere kommune om flyktning (anonym) 3.4 Bekrefte bosetting 3.5 Vedta og avtale bosetting 4. Faktisk bosetting 4.1 Avtale flytting 4.2 Registrere flytting og bosettingsdato 4.3 Søke om tilskudd År 1 (Int + EM) 5. Tilskuddsforvaltning 5.1 Vurdere søknad År1 (Int + EM) 5.2 Utbetale tilskudd År 1 (Int + EM) 5.3 Utbetale tilskudd År 2 5 Int 5.4 Utbetale årlig tilskudd År 2 X EM 1.6 Bekrefte plan for plass i kommune
Oppland: ca 4% av bosettingsbehovet 2015 måltall på landsbasis satt til 10 000 Det ble bosatt over 11000, en økning på mer enn 40% fra året før 2016 er måltallet på landsbasis 18 000, (4400 enslige mindreårige) men det kan bli noe justert av nasjonalt utvalg, avhengig av UDIs vedtakstakt Oppland: IMDis anmodning 775, 667 plasser så langt 12
KOM_NR RØDT =inkl.fam.gjenfor. Kommune GRØNN= svart på tilleggsanmodning FYLKE 05 AN- MODNING 2016 Herav anmodning EM Herav anmodning EM under 15 år VEDTAK for 2016 Vedtak EM Herav vedtak EM under 15 år 13 0501 Lillehammer 95 25 5 95 25 5 0502 Gjøvik 105 25 10 105 25 10 0511 Dovre 15 10 8 0512 Lesja 15 5 5 10 5 5 0513 Skjåk 15 5 15 5 0514 Lom 15 5 14 0515 Vågå 18 5 12 0516 Nord-Fron 27 5 27 0517 Sel 25 5 3 28 8 3 0519 Sør-Fron 15 5 14 0520 Ringebu 15 5 15 5 0521 Øyer 25 5 21 0522 Gausdal 25 5 0528 Østre Toten 55 10 3 45 0529 Vestre Toten 50 10 3 50 0532 Jevnaker 25 5 20 0533 Lunner 40 10 5 40 10 5 0534 Gran 50 10 5 50 0536 Søndre Land 20 5 20 0 0538 Nordre Land 25 6 3 21 0540 Sør-Aurdal 15 5 11 0541 Etnedal 15 5 13 0 0542 Nord-Aurdal 25 5 0543 Vestre Slidre 15 5 15 0544 Østre Slidre 15 5 15 5 0545 Vang 15 5 3 775 196 42 667 88 15
Paradokser Innvandrere bidrar sterkt til å opprettholde folketall og arbeidskraft i mange kommuner, men det er lite fokus på dette i saksfremleggene og de politiske diskusjonene Kommunene fremstår som genuint opptatt av god bosetting og langsiktig integrering, men samtidig har få av dem en oversikt over hvordan det statlige integreringstilskuddet har blitt brukt og hvilke resultater spesifikke tiltak har gitt Bosettings-og integreringsarbeidet fremstår ofte som dugnadspreget selv om myndighetene fremholder at det skal inngå som en ordinær oppgave i kommunene 14 Agderfoskning, rapport FoU 3/2014
Bosettingsklare flyktninger i mottak uten kommuneplass, etter nasjonalitet pr 25. januar 2016 Totalt bosettingsklare: 1 483 (inkl. 530 EM)
Økonomisk grunnlag for kommunenes bosettings- og integreringsarbeid Integreringstilskudd utgjør sammen med tilskudd til opplæring i norsk og samfunnsfag det økonomiske grunnlaget for kommunenes bosettings- og integreringsarbeid de første fem årene i kommunen. Andre tilskudd er i større grad rettet inn mot satsningsområder og politiske prioriteringer som kan endres over tid ut fra skiftende behov. 16
Satser for integreringstilskudd i 2016: Bosettingsår Sats Integreringstilskudd År 1 (2016) kr. 184 000 (voksne)* kr. 184 000 (barn)* kr. 234 000 (enslige voksne) kr. 184 000 (enslige mindreårige) År 2 (2015) kr. 220 000 År 3 (2014) kr. 160 000 År 4 (2013) kr. 83 400 År 5 (2012) kr. 70 000 Barnehagetilskudd Eldretilskudd kr. 24 500 (engangstilskudd) kr. 162 000 (engangstilskudd) Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr. 181 000 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr 1 111 000 i inntil 5 år 17
Vellykket integrering: veien til Språk Individuell tilpasning læringsarenaer Arbeid Introduksjonsprogram Arbeidsmarkedsbehov Samarbeid mellom aktørene Deltakelse Offentlige tjenester tilpasset mangfoldet Frivilligheten 18
INTRODUKSJONSPROGRAMMET skal gi flyktninger grunnleggende ferdigheter i norsk, gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv, forberede for deltakelse i yrkeslivet følger Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) alle kommuner som bosetter flyktninger har plikt til å tilby introduksjonsprogram til de som er i målgruppen Programmet skal minst inneholde: 19 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap Tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til yrkeslivet
Bærekraftig kvalifisering Kunnskap om arbeidskraftbehovet Kvalifiseringen tilpasset arbeidskraftbehovet og deltakeren Samarbeid med arbeidsgivere ARBEID 20
Elementer i arbeidsrettingen av program Programansvar og oppfølging Individuell plan Veiledning Rett tiltak til rett tid Tette gapet mellom arbeidsgivers krav og deltakers kompetanse Arbeidsretting av norsk Praksisorientert norskopplæring Grunnleggende ferdigheter VOX profiler / BKA Forpliktende samarbeid med arbeidsgivere Differensiert samarbeid fra språkpraksis til arbeid Ansvarsklarering mellom arbeidsgiver, arbeidstaker og arbeidsgiver Oppfølging av praksisplass og deltaker Kunnskapsgapet Kravspekk Jobbmatch Tett & god oppfølging Samarbeid med NAV Arbeidskraftbehovet Arbeidslivskunnskap Jobbsøkerkurs AMO Lønnstilskudd Nettverksfremmende tiltak 60% får jobb gjennom nettverk Frivilligsentralen Røde Kors Uformelle sosiale arena
Oppbygging av flyktningers selvstendig boligkarriere Større fokus Ny metodikk utviklet Boligkarrierekurs i intro Påminning om mål for arbeidet Økt bevissthet på Husbankens støtteordninger 22
SSBs konklusjon «Kun 15% av forskjellene mellom kommunene forklares av variasjonene i arbeidsmarkedet og deltakernes sammensetning» 23 Vox lederkonferanse 18.02.2014
Ressurs- og mestringsfokus 24 Fra offer til aktør Fra tilskuer til deltaker Fra mottaker til bidragsyter Fra svak til sterk Fra problem til ressurs Fra lidende til ledende
ERFARINGER OG METODER Kunnskapsbank Introduksjonsordningen: http://www.imdi.no/no/introduksjonsordningen/tips-ogeksempler/ Norskopplæring: www.vox.no http://www.imdi.no/norskopplaering/ Frivilligheten: http://www.imdi.no/no/frivillighet/ 25
Spørsmål - kommentarer 26