IMDis perspektiv på bosetting 2015 og 2016

Transkript

1 IMDis perspektiv på bosetting 2015 og 2016 Ellen Bruun Torvik Seniorrådgiver IMDi Indre Øst 22.oktober

2 Disposisjon 1. Situasjonen per primo oktober: Bosettingsklare, utsøkte og bosatte nasjonalt 2. Gangen i bosettings og integreringsarbeidet i IMDi og med samarbeidspartnere som statlige aktører, mottak og kommuner 3. Rutiner i bosettingsarbeidet 4. Digitaliseringsprosjektet i IMDi: Bosettingsmodulen. 2

3 Nasjonal anmodning og vedtak for perioden pr utgangen av september Anmodning Vedtak

4 Bosatte flyktninger i 2015 etter personkategori pr utgangen av september 2015 Totalt bosatte:

5 Ikke utsøkte bosettingsklare i mottak pr utgangen av september 2015 etter personkategori Totalt ikke utsøkte bosettingsklare:

6 Gjennomsnittlig ventetid fra oppholdstillatelse til bosetting pr utgangen av september 2015 Kategori Ventetid mnd All bosetting 8,7 Enslige mindreårige 5,0 Enslige voksne 11,5 Barn i familie 5,9 6

7 Bosettingsklare flyktninger i mottak etter nasjonalitet pr utgangen av september 2015 Totalt bosettingsklare:

8 Vedtatt for 2015 IMDi anmodning 2016 hvorav EM Indre Øst totalt Kongsvinger Hamar Ringsaker Løten Stange Nord-Odal Sør-Odal Eidskog Grue Åsnes Våler (Hedmark) Elverum Trysil Åmot Stor-Elvdal Rendalen Engerdal Tolga Tynset Alvdal Folldal Os (Østerdalen) Hedmark

9 9 Vedtatt for 2015 IMDi anmodning 2016 hvorav EM 2016 Indre Øst totalt Lillehammer Gjøvik Dovre Lesja Skjåk Lom Vågå Nord-Fron Sel Sør-Fron Ringebu Øyer Gausdal Østre Toten Vestre Toten Jevnaker Lunner Gran Søndre Land Nordre Land Sør-Aurdal Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Oppland

10 Vedtatt for 2015 IMDi anmodning 2016 hvorav EM 2016 Indre Øst totalt Drammen Kongsberg Ringerike Hole Flå Nes (Buskerud) Gol Hemsedal Ål Hol Sigdal Krødsherad Modum Øvre Eiker Nedre Eiker Lier Røyken Hurum Flesberg Rollag Nore og Uvdal Buskerud

11 Aktører og ansvar UDI Behandling av asylsøknaden og klagesak Innvilgelse av oppholdstillatelse Oppfølging av kvaliteten i det bosettingsforberedende arbeidet i mottakene Mottakene Kartlegging av personer i mottak i henhold til UDIs rundskriv Innhenting av bosettingsrelevant informasjon Registrering av informasjon i Sesam Informasjonsformidling til IMDi Veiledning og informasjon til mottaksbeboere Kontakt med IMDi vedr. bosettingssaker til beboere Kontakt med kommunen ved bosetting av beboer 11

12 12 Aktører og ansvar forts. IMDi Anskaffelse av tilstrekkelig vedtaksplasser (kapasitetsoppbygging) Utsøking av bosettingsklare personer til disponible plasser i kommunene (kapasitetsutnyttelse) Kontakt med og oppfølging av kommunene Kontakt med mottak og UDI vedr bosettingssaker til flyktninger Tilbakemelding til UDI ifm tilsyn på mottakene Kommunene Beslutning om antall flyktninger til bosetting Bosetting av bosettingsklare flyktninger etter avtale med IMDi Kontakt med mottaket ved bosetting av flyktning Introduksjonsprogram til nyankomne flyktninger Ansvar for kvalitet i bosettings- og kvalifiseringsarbeidet Person/ flyktning Dokumentere sin identitet Redegjøre sin sak for riktig instans Formidle informasjon som er relevant for sin bosettingssak Plikter og rettigheter, jf. Introduksjonsloven

13 1. Anmodning Kapasitet 2. Forberede flyktning for bosetting 3. Fordele flyktning til kommune 4. Faktisk bosetting 5. Tilskuddsforvaltning 1.1 Utarbeide måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.2 Vedta måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.3 Fordele fylkesvis og kommunevis bosettingsplasser 1.4 Anmode kommune om bosettingsplasser 2.1 Vurdere bosetting for flyktning med oppholdsvedtak inkl. tilskudd 2.2 Kartlegge og oppdatere info om flyktninger 2.3 Innhente tilleggsinformasjon / medisinsk utredning 3.1 Oppdatere kommune bosettingsprofil 3.2 Utarbeide forslag fordeling flyktning til kommune 3.3 Presentere kommune om flyktning (anonym) 3.4 Bekrefte bosetting 4.1 Avtale flytting 4.2 Registrere flytting og bosettingsdato 4.3 Søke om tilskudd År 1 (Int + EM) 5.1 Vurdere søknad År1 (Int + EM) 5.2 Utbetale tilskudd År 1 (Int + EM) 5.3 Utbetale tilskudd År 2 5 Int 5.4 Utbetale årlig tilskudd År 2 X EM 1.5 Vedta plasser pr. kommune 3.5 Vedta og avtale bosetting 1.6 Bekrefte plan for plass i kommune

14 Programansvar og oppfølging Individuell plan Veiledning Rett tiltak til rett tid Tette gapet mellom arbeidsgivers krav og deltakers kompetanse Arbeidsretting av norsk Praksisorientert norskopplæring Arbeidsnorsk Grunnleggende ferdigheter i arbeidslivet VOX profiler Forpliktende samarbeid med arbeidsgivere Differensiert samarbeid fra språkpraksis til arbeid Ansvarsklarering Risikovegring Oppfølging av praksisplass og deltaker Kunnskapsgapet Kravspekk Jobbmatch Tett & god oppfølging Samarnbeid med NAV Arbeidskraftbehovet Arbeidslivskunnskap Jobbsøkerkurs AMO Lønnstilskudd Nettverksfremmende tiltak 60% får jobb gjennom nettverk Frivilligsentralen Røde Kors Uformelle sosiale arena 14

15 *Personer regnes som voksne fra og med året de fyller 18 år. Hva får en kommune for å bosette en flyktning? Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: Bosettingsår Sats Integreringstilskudd År-1 (2015) kr (voksen)* kr (barn)* kr (enslig voksen) kr (enslig mindreårig) Barnehagetilskudd År-2 kr År-3 kr År-4 kr År-5 kr kr (engangstilskudd) Eldretilskudd Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr kr (engangstilskudd) Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr i inntil 5 år

16 Forutsetninger for bosetting Alle flyktninger med oppholdstillatelse har samme rett til å få tilbud om bosetting i en kommune Norge har en frivillig bosettingsmodell; kommunene bestemmer selv hvor mange de vil bosette Forskjellsbehandling på bakgrunn av kjønn, nasjonalitet, språk og religion eller livssyn krever saklig grunn, jf. Likestillingsloven 3 og diskrimineringsloven 4 Kommunenes aksept av personer IMDi velger for bosetting: Gjensidig informasjon før fordeling av personer til bosetting Ikke mulighet å velge bort eller reservere seg mot bosetting av enkelte personer/ grupper Overholde frister

17 Supplement til periodiske utsøkinger Familie (ektefelle, barn, evt. søsken) Bolig/ husleiekontrakt i kommune Arbeid i kommune Studieplass (vgs, høyskole, universitet) Ledighet i kommunale bofellesskap Kvoteflyktninger (i samarbeid med UNHCR) Hastesaker (eks. overføringsflyktninger-dossier) Bosetting på private kontrakter obs! nytt navn: 17 Avtalt selvbosetting (dvs. teller på vedtaket)

18 NTNU Rapport om kommunenes bosetting av flyktninger (imdi.no) Suksessfaktorer Langsiktig planlegging av bosettingsarbeidet, med bruk av intensjons og samarbeidsavtaler med IMDi og Husbanken, flerårige vedtak og kvartalsvis bosetting. Vertikal og horisontal forankring av arbeidet, hvor både det politiske nivået og det flyktningfaglige og boligfaglige involveres. Tydelig ansvarsfordeling med parallelt tverrfaglig og tverretatlig samarbeid. Oppfølging i bolig med fokus på boligkarriere og gjennomstrømming i den kommunale boligmassen. Større og mer fleksibel bruk av Husbankens startlån. Profesjonell bruk av det private leiemarkedet, hvor dette ses som en parallell løsning til bruk av kommunale boliger ved bosetting av flyktninger. 18

19 19 Avtalt selvbosetting (bosetting på private kontrakter) For at flyktninger som skaffer seg bolig på egen hånd skal kunne få tilbud om bosetting i en konkret kommune, skal følgende forutsetninger være oppfylt: Den aktuelle flyktning skal ikke være utsøkt til annen kommune. Sjekk med IMDi. Flyktning må legge frem kontrakt på leie av bolig/leilighet (uten underskrift) Kommunen må godkjenne boligen som flyktningen har fremskaffet Ved henvendelse fra kommunen til IMDi får flyktningen bosettingstilbud i (blir utsøkt til) kommunen.

20 20 Rutiner for samarbeid mellom IMDi og kommune om avtalt selvbosetting: - Kommunen foreslår årlig kvote av bosettinger via private kontrakter - IMDi får tilsendt forslag om andel personer som blir bosatt via denne ordningen senest desember året - For å bli vurdert for bosetting i den aktuelle kommunen må flyktning henvende seg til kommunen med kopi av husleiekontrakten på den leiligheten som han/hun har skaffet - Kommunen kontrollerer om boligen er egnet for bosetting og ser til at kontrakten er gyldig/ lovlig - Etter at kontrakten/boligen er kontrollert, sender kommunen melding til IMDi med DUF nr til personen - IMDi sjekker saken til den aktuelle personen og gir kommunen tilbakemelding, inkludert tilgjengelig kartleggingsinformasjon Hvis/når personen er ledig for bosetting og kommunen har godkjent boligen han/hun har skaffet, bestemmer kommunen bosettingstidspunktet og gir melding om dette til IMDI - IMDi søker vedkommende ut for bosetting i kommunen - Kommunen tar kontakt med personen og hans/hennes mottak etter utsøkingen for å avtale nærmere tidspunkt for bosetting

21 Brev til mottaksbeboere på 8 språk: amharisk, dari, somalisk, arabisk, sorani, tigrinia, engelsk, V Å R REF DA TO norsk. Til deg som venter på bosetting 1.oktober 2015 Du har tidligere fått et brev fra IMDi om at arbeidet med å finne en kommune til deg var startet. Du har sikkert fått med deg at det kommer mange flyktninger til Norge for tiden. Det er viktig for IMDi å understreke at det ikke betyr at du må vente enda lenger i mottaket før du får flytte til en kommune. Det kan likevel ta noe tid før du får flytte, fordi kommunen trenger tid til å forberede at du kommer. Det betyr ikke at du er glemt. IMDi arbeider nå intensivt med å få bosatt alle dere som bor på mottak og som har fått opphold i Norge. Vi prioriterer bosetting av enslige mindreårige flyktninger, barnefamilier, overføringsflyktninger og dere som har ventet lengst siden oppholdstillatelsen ble gitt. Det er vanskelig å si hvor lang tid det vil ta før du blir bosatt. Din sak behandles individuelt og kan ikke sammenlignes med sakene til andre personer som venter på bosetting. Har du informasjon som er viktig for din bosettingssak, skal den gis til ansatte på mottaket der du bor. Du skal som hovedregel ikke kontakte IMDi på egenhånd. Du vil få et brev fra IMDi så snart vi har tilbud om bosetting til deg. Enkelte kommuner godtar at du selv skaffer deg bolig, dersom du gjør det slik kommunen anbefaler. Mottaket kan gi deg generell informasjon om det å finne bolig selv i kommuner som åpner for dette. Vi oppfordrer deg til å bruke tiden mens du venter til å delta i norskundervisning i mottakskommunen. Det er du selv som må kreve opplæring i norsk og samfunnskunnskap av kommunen. Det kan du gjøre så fort du har fått oppholdstillatelse, også mens du er på mottak og venter på å bli bosatt. Etter loven skal du få et tilbud i løpet av tre måneder etter at du har krevd det. 21 Vi vil gi deg informasjon i eget brev så snart det skjer noe med din sak.

22 Skriftlig dialog med kommunene Formalisert e-post Sendes til kontakt som kommunen har oppnevnt Tilbakemelding frist 1 uke post@imdi.no Tilbakemeldingsform ved negativ tilbakemelding/ avslag 2 trinn Lederinvolvering 22

23 Eksempel: IMDi Indre Øst 23 Systemnivå: - Svar på anmodning - Brev 1 til kommunene: - Januar/februar - Stadfester vedtaket - Etterlyser bosettingsplan - Forberedelse til fordeling - Brev 2 til kommunene: - September/oktober - Stadfester foreløpig resultat - Etterspør plan for realisering av restvedtaket - Forberedelse av neste års bosetting Individnivå: - I påvente av svar på brev 1: - Sette sammen lister med kandidater for bosetting - Kvalitetssikre kartleggingsinformasjon - Februar/ mars*: - Formell e-post til kommunene med info om kandidater - utsøking av personer til kommunene - Mai/Juni*: - Samme prosedyre som i februar/mars

24 Arbeidsprosesser digitaliseres IMDis kjerneoppgaver skal digitaliseres: Nasjonalt introduksjonsregister NIR Tilskuddsforvaltning Service og Support Bosetting Vi skal bygge et fleksibelt, robust og brukervennlig verktøy 1. Anmodning Kapasitet 2. Forberede flyktning for bosetting 3. Fordele flyktning til kommune 4. Faktisk bosetting 5. Tilskuddsforvaltning

25 Hovedlinjer i nytt system Automatiske prosesser der mulig Systemstøtte for resten Sentralisering av bosetting i IMDi Vest Økt likebehandling og standardisering Fordelingsmodeller push med mer IMDi kobler personer til kommuner Mulig for kommuner å «hente» personer også selvbosetting Rekkefølge på utviklingen Til sammen 4 delleveranser mellom juni 2016 og mars 2018 Hver delleveranse tas i bruk, IMDis bruk av DUF fases gradvis ut

26 Nytt system gir nye muligheter Gjør jobben lettere Mer likebehandling Bedre beslutningsgrunnlag Bedre rapporter og oversikter Bedre informasjon om bosettingsklare Betaler ut tilskudd raskere og enklere Sparer tid og penger for alle parter

27 Gevinster: IMDi Effektivitet Utnyttelse av tilgjengelig kapasitet Ressurser Tid Profesjonalitet Informasjon Kontakt Kvalitet Kommuneoppfølging systematikk 27

28 Gevinster: person «Det er bedre å vente på en bosettingsdato enn å vente på tilbud om bosettingskommune» 28

29 Gevinster: kommune Forutsigbarhet Planlegging Økonomi Rapportering Bedre samarbeid Beslutninger på rett nivå Bosettings- og integreringsarbeid som felles eie Effektivitet Tid Informasjon 29

30 Målpristimer Fremdriftsplan 4 delleveranser Juni ,4 Januar 2017 September 2017 Mars ,4 4859,1 5170,9 Dellev 1 Dellev 2 Dellev 3 Dellev 4 Delleveranser