BOLIGER TIL FLYKTNINGER EN UTFORDRING FOR RASK OG GOD BOSETTING

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "BOLIGER TIL FLYKTNINGER EN UTFORDRING FOR RASK OG GOD BOSETTING"

Alexandra Finstad
8 år siden
Visninger:

1 BOLIGER TIL FLYKTNINGER EN UTFORDRING FOR RASK OG GOD BOSETTING Februar 2013 Professor Berit Berg, ISH-NTNU/NTNU Samfunnsforskning

2 Bakgrunn for prosjektet Å bosette flyktninger er en frivillig oppgave for kommunene, men det har vist seg problematisk å nå målet om rask bosetting etter at oppholdstillatelse er innvilget. Mangel på egnede boliger på rett sted og til rett tid blir av mange kommuner trukket frem som største hindring for å bosette flyktninger. Prosjektets konkurransegrunnlag

3 Prosjektets målsetninger Identifisere forhold som fremmer og hemmer kommuners framskaffing av boliger til flyktninger Tilby løsninger som kan sikre et raskere og bedre arbeid

4 Datainnsamling Breddeundersøkelse blant 200 flyktningkonsulenter og 115 boligkonsulenter Dybdestudie i seks bosettingskommuner Intervjuer med representanter for IMDi, Husbanken og KS Analyser av statlige, regionale og kommunale dokumenter samt gjennomgang av tidligere forskning

med representanter for IMDi, Husbanken og KS Analyser av statlige,

5 Fire viktige områder Anmodnings- og vedtaksprosess Organisering og ansvarsfordeling Boligframskaffing Oppfølging og boligkarriere

6 Anmodnings- og vedtaksprosessen: Utfordringer Arbeidets iboende uforutsigbarhet Manglende kobling mellom vedtak om bosetting og vedtak om boligfremskaffelse Flyktning- og boligfeltet tas ikke med i rådføringen

7 Anmodnings- og vedtaksprosessen: Strategier Innlemme bosettingsvedtaket i generelle budsjettforhandlinger Flerårige vedtak om bosetting Involverte enheter bør rådføres og gis en sterkere stemme i vurdering av vedtakstall Gjensidig forpliktende avtaler mellom IMDi og kommunene med fokus på kvartalsvis bosetting Tidsmessig differensiering av integreringstilskudd

en sterkere stemme i vurdering av vedtakstall Gjensidig forpliktende avtaler mellom IMDi

8 Organisering og ansvarsfordeling: Utfordringer Usikkerhet rundt ansvarsfordeling tilknyttet framskaffing, oppfølging og sikring av gjennomstrømming i boliger Flyktningarbeidet skilles ut fra det øvrige boligsosiale arbeidet Manglende formalisert tverrfaglig samarbeid

gjennomstrømming i boliger Flyktningarbeidet skilles ut fra det

9 Organisering og ansvarsfordeling: Strategier Faste samarbeidsrutiner Samle koordineringsansvaret til én enhet Sikre et formelt og et uformelt samarbeid Forankre arbeidet Utnytte kurstilbud

10 Boligframskaffing: Utfordringer Manglende investering og satsning på boligframskaffing Manglende gjennomstrømming i boligmassen Uklare tildelingskriterier for boliger Manglende oversikt over leietakere Tilfeldig kompetanse om Husbankens ordninger Restriktiv bruk av Husbankens startlån Dårlig erfaring med bruk av det private leiemarkedet

tildelingskriterier for boliger Manglende oversikt over leietakere Tilfeldig

11 Boligframskaffing: Strategier Framskaffing Konkretisere ansvar for framskaffelse Omdisponering av boligmasse Tildeling Gode rutiner, kriterier og system for registrering Bruk av tidsbegrensede kontrakter Bruk av Husbankens ordninger Horisontal og vertikal spredning av kunnskap om ordninger Fleksibel bruk av startlån Bruk av det private leiemarkedet Bruk av fremleie Forskuttering av husleie, evt kommunal depositums- og husleiegaranti Fast kontaktperson

ordninger Horisontal og vertikal spredning av kunnskap om ordninger Fleksibel bruk av startlån Bruk av det

12 Oppfølging og boligkarriere: Utfordringer Vanskelig balansegang mellom oppfølging og retten til privatliv Tilfeldig oppfølging i bolig Informasjonen tas ikke til etterretning

13 Oppfølging og boligkarriere: Strategier Gjennomgå rutiner for boveiledning og oppfølging Engasjere personer med flyktningbakgrunn til boveiledning Kontinuerlig informasjon om boformer, etableringsmuligheter og tilgjengelige finansieringsordninger Boligkarriereplan for den enkelte flyktning Det private leiemarkedet som et første steg

informasjon om boformer, etableringsmuligheter og tilgjengelige

14 Tidsbruken i bosettingsarbeidet FoU-prosjekt initiert av KS, med følgende formål: Å utrede årsakene til at asylsøkere opplever stadig økende ventetid før de bosettes i kommunene Å studere faktorer ved tidsbruk fra vedtak om opphold i landet til faktisk bosetting i en kommune, både i det statlige og det kommunale systemet Å vurdere hvordan en mer effektiv tidsbruk og bedre utnyttelse av bosettingsplasser vil kunne føre til kortere opphold i asylmottak, uten at kommunenes selvråderett reduseres.

til faktisk bosetting i en kommune, både i det statlige og det kommunale systemet Å vurdere hvordan en mer effektiv tidsbruk

15 Dagens bosettingsordning Nasjonalt nivå Overordnede rammer Nasjonalt utvalg for bosetting av flyktninger Regionalt nivå IMDis regionkontorer anmoder i samarbeid med KS Viktige vurderingsfaktorer: folketall, arbeidsmarked, kompetanse, kvalitet på bosettingsarbeidet med mer Kommunalt nivå Vedtak om bosetting Bosetting

samarbeid med KS Viktige vurderingsfaktorer: folketall, arbeidsmarked,

16 Om bosettingsprosessen Fase Fra positivt vedtak til forkynning Fra forkynning til forespørsel om bosetting Fra forespørsel til utsøking Fra utsøking til bosetting i kommune Sentrale prosesselementer UDI sender vedtak til ansvarlig politidistrikt. Ansvarlig politidistrikt innkaller personen og underretter om vedtaket. Aktuell IMDi-region får beskjed om vedtak og underretter personen og asylmottak. Asylmottak gjennomfører bosettingssamtale og registrerer opplysninger i felles datasystem. Aktuell IMDi-region forespør kommune om bosetting. Kommune svarer på forespørsel. Kommune forbereder bosetting (bolig, introduksjonsprogram, skole, helsetjenester etc.)

Aktuell IMDi-region får beskjed om vedtak og underretter personen og asylmottak.

17 Sentrale anbefalinger Ansvar for forkynning av vedtak bør overføres til UDI Det må sikres god saksflyt mellom UDI, IMDi, asylmottakene og kommunene Et vedtak om bosetting skal oppfattes som en bindende avtale mellom IMDi og kommunene Ved bosetting av personer med særskilte behov vil det være nødvendig med tettere dialog enn ved generelle bosettinger. Kommuner bør opparbeide gode rutiner for arbeidet inkludert å framskaffe boliger - for å sikre at det bosettingsforberedende arbeidet etter utsøking kan skje raskt og effektivt, uten at kvaliteten forringes

behov vil det være nødvendig med tettere dialog enn ved generelle bosettinger.

18 Kontakt Berit Berg, professor Institutt for sosialt arbeid og helsevitenskap, NTNU Prosjektoversikt og rapportbestilling: NTNU Samfunnsforskning, Mangfold og inkludering

no Prosjektoversikt og rapportbestilling: NTNU

Like dokumenter

Kommuners fremskaffelse av boliger til flyktninger. Stina Svendsen NTNU Samfunnsforskning Frokostmøte Drammen

Kommuners fremskaffelse av boliger til flyktninger Stina Svendsen NTNU Samfunnsforskning stina.svendsen@samfunn.ntnu.no Frokostmøte Drammen 27.09.11 Bakgrunn for prosjektet «Å bosette flyktninger er en