Hvorfor vokser ikke Tokke? Teoretisk forståelse og en modell som rydder litt opp LARS UELAND KOBRO <Foredraget er nedlastbart fra www.telemarksforsking.no> 1
POLITIKK All god lokalsamfunnsutvikling går på to bein! Lokalt næringsliv Ungdom Småbarnsforeldre Kjøpmenn og andre med lokalsamfunnserfaringer Statistikk, samfunnsteori, forkningsbasert kunnskap 2
Kortversjon Mennesker Handlinger, holdninger og verdier Næringsstruktur Transport Beslutninger Planer og penger 3
Hva er Tokke? Natur og landskap Mennesker med ferdigheter og holdninger
Et overordnet prinsipp. Folk skaper steder! - Arbeidsfolk og produksjon i fabrikkene - Barn i barnehagen, unger på skolen - Dyr på beite og i båsen - Kunder i butikkene - Medlemmer i skolekorpset, speidere i speider n - Folk på sosiale møteplasser - Politikere i kommunestyret - Folk i skiløypene - Publikum på kulturarrangementer - Puls i hverdagen 5
Forskning om Tokke
Steder skapes av folk! Gjennom å bo der Attraktivitet for innbyggere Bosetting VELFERD LEVEKÅR LÆRING TRIVSEL TRYGGHET Utvikling Gjennom å jobbe der Attraktivitet for næringslivet Bedrift Besøk Attraktivitet for besøk 7
Befolkningsutvikling, Tokke kommune 2000-2013 2500 2495 2450 2400 2350 2300 2250 2257 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 8
Samfunnsplanleggingens formål Finne ut hvor hvilket fremtidsbilde man vil skape Se hvor man står, hva man har, og hva man mangler for å realisere fremtidsbildet Skape det sammen! Lars Ueland Kobro
Samfunnsplanleggingens vrengebilde Forholde seg passiv og se hva andre gjør Kritisere det de gjør og de planene som legges Motarbeide det
- Hvor er dere i Tokke i dag? - Hvor vil dere? - Og hvordan vil dere komme dit?!
Enkeltmennesker som ser framover, skaper steder - sammen Kraften i enkeltindividers og gruppers nyskapningsevne og vilje er kritisk Nyskapningsviljen må finne et aksepterende handlingsrom aktiv stedlig support Viktig med nettverk utenfor kapselen, impulser utenfra Nødvendig med «lokal buzzing» - egnede arenaer Samtaler må ledes - fasiliteres Kompetanse-komplementaritet i nettverkene Nettverkene holdes friske og vitale gjennom tillit
Befolkningsutvikling Tokke dekomponert relative størrelser 2 Innenlands flytting Innvandring, relativ Fødsel, relativ 1 0-1 -2-3 -4 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 13
Årlig og indeksert befolkningsvekst i hhv. Tokke og Norge. Norge Tokke Tokke Norge 1,5 110,7 115 1,0 110 0,5 105 0,0 100-0,5 95-1,0 91,3 90-1,5 85-2,0 80-2,5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 75
Hvorfor flytter folk? Ca. 10% av den norske befolkningen flytter over en kommunegrense årlig I tillegg kommer en betydelig (arbeids-)innvandring hvert år Dette former Norge Hva styrer disse flyttestrømmene? 15
Komplett modell for attraktivitet Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Bransjemiks Konjunkturer Arbeidsplasser Næringsliv? Andre Strukturelle Størrelse Pendlingsmuligh. Nabovekst Bedriftsattraktivitet! Bostedsattraktivitet Besøksattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Den viser hva som påvirker flyttestrømmer endogent og eksogent Og at det prinsipielt er to som skaper et sted med folk Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Den definerer hva attraktivitet er! Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Bedriftsrettede virkemidler Til slutt sorterer den alle som kan påvirke stedets attraktivitet i fire Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Areal og bygninger Bostedsattraktivitet Omdømme Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Arbeidsplassutvikling i Tokke 1 200 Privat sektor Offentlig sektor 1 000 800 600 400 200 0 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 20
Indeksert arbeidsplassutvikling, alle sektorer i Tokke, Telemark og Norge. 2000-nivået = 100 115 110 105 100 95 Norge Telemark Tokke 114,4 103,6 97,2 90 2000 2004 2003 2002 2001 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
125 115 Regionale næringer Besøks-næringer Fylke og stat Basis-næringer Lokal + kommune 115,3 105 95 101,5 102,6 85 75 82,0 71,6 65 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Indeksert utvikling av de ulike sektorene og fem bransjer i Tokke 22
Komplett modell for attraktivitet Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Bransjemiks Konjunkturer Arbeidsplasser Næringsliv? Andre Strukturelle Størrelse Pendlingsmuligh. Nabovekst Bedriftsattraktivitet! Bostedsattraktivitet Besøksattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Tre mulige veier å gå 1. Vitalisering av den regionale næringsutviklingen Konkret; flere arbeidsplasser i privat sektor! 2. Bostedsattraktivitet skape befolkningsutvikling av bolyst utover arbeid! Finne ut hvordan det skapes, og skape det! 3. En kombinasjon 24
Modellen forankret i studier av flyttestrømmer Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Lars Ueland Kobro
Tiltak og verktøy Modellen forankret i studier av flyttestrømmer Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også det som kan skape endring i andre faktorer
Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Kanskje det derfor er en «bunnplanke» som alt det andre må bygges oppå?
Hvordan forandrer man et steds kultur? 30
Tilbake til studien av de suksessrike distriktskommunene Noen spor
En god nyhet: Vi har funnet noen faktorer som ser ut til å skape suksess i kommuner!
Det er samspills-kultur som betyr mest! Det spiller ikke noen særlig rolle hvordan kommunen er strukturert!
Enkeltmennesker skaper steder - sammen Kraften i enkeltindividers og gruppers nyskapningsevne og vilje Nettverk utenfor kapselen, impulser utenfra Behov for lokal buzzing Kompetanse-komplementaritet Tillit i nettverk (eks.: i klynger)
Gjennom lokale og regionale nettverk Ulike nettverk er bygget opp med litt ulike mekanismer: Informasjonsnettverk Rådsnettverk Samhandlingsnettverk Er stedets nettverk vilkårlige?
Flest Sirdal næringsaktører i nettverkene Nettverk for godt voksne som kjenner hverandre godt, på godt og vondt Informasjonsnettverkene har en kjerne uttrykk for tillit (?), men med en åpen periferi Rådsnettverkene er litt mindre sentralisert og noe mer sektorisert Samhandlingsnettverkene er svært fleksible Det totale «interne» nettverket i Sirdal er dominert av aktører med alder 40+, men inkluderer også et fåtall ganske unge aktører, fordelt med en god profil på aktører både i sentrum og mer perifert plassert i nettverket.
Internt orientert Fleksibilitet Klan Adhocrati Hierarki Marked Eksternt orientert Stabilitet
Stimulere stedsinnovasjon Entreprenørenes nyskapningsevne og vilje Søke og åpne for impulser utenfra Behov for lokal buzzing Stimulere komplementaritet Bygge tillit i nettverkene Dyrke det særegne ikke det sære eller egne
Til refleksjon Har kommunene noen politikk for å stimulere sin utviklingskultur?! Er man bevisst bruken av sosiale arenaer for buzzing? Blir ildsjeler stedets entreprenører oppmuntret og gitt handlingsrom? Tør man å være særegen ikke sær?
Det er ikke nok å være rik! Det er sannsynligvis heller ikke nødvendig Det er i alle fall ikke tilstrekkelig!
Det er heller ikke nok å være vakker! (Eller å ha en spesielt heldig plassering) Det er sannsynligvis ikke engang nødvendig
Det er folk som skaper steder! Ildsjeler Entreprenører Næringsaktører Kulturfolket Politikere Saksbehandlere og byråkrater Innbyggere for øvrig I tillitsfulle, kreative, kompetente og åpne nettverk!
Forskningsfunn om innovasjon og utvikling 1. Innovasjonsarbeid glir mer og mer over fra produkt til prosess 2. Kunnskap om relasjoner - sentrale for gode prosesser 3. Viktig med relasjoner både innenfor og utenfor stedet 4. Ikke for tette relasjoner se opp for sektdannelse, åpne porter! 5. Suksessraten i nettverk øker med geografisk nærhet 6. En fordel å spille på regional felleskultur hvis den finnes 7. Må være både kunnskapsbasert og praksisnære 8. Må vokse innenfra og ut kan og bør ikke konstrueres 9. men det kan legges til rette for vekst og utvikling fra «noen» 10. Ansikt-til-ansikt arenaer er nødvendig 11. Arenaer på deltakernes premisser og med deltakernes styring 12. Riktige aktiviteter samhandling! Bedre enn samprating
Gruppeoppgaver 1. Hva kan vi gjøre, hvorfor innenfor et definert felt. Fire temaer 2. Hvordan kan vi gjøre det? Med spesiell vekt på samspillskvaliteter lokalt 44
Oppgave Besøk Hva kan vi gjøre i Tokke kommune for å bli en bedre besøkskommune skape vekst på basis av turisme, handel, opplevelser og aktiviteter? Skape mer verdier av fastboende? Skape verdier gjennom økt hyttebruk? Skape verdier av besøksnisjer? Annet? HVORDAN KAN VI BRUKE NETTVERKSKVALITETER? 45
Oppgave Produksjonsnæringsliv Hva kan vi gjøre i Tokke kommune for å opprettholde og øke en befolkning med arbeid i privat sektor i kommunen? Vekst i eksisterende næringsliv? Knoppskyting av det vi har? Nyetableringer ny næringsaktivitet? HVORDAN KAN VI BRUKE NETTVERKSKVALITETER? 46
Oppgave Bostedskvaliteter Hva kan vi gjøre i Tokk kommune for å opprettholde og øke den befolkningen som ikke bor her fordi de arbeider her? Bedre pendlingsmuligheter? Bygge mer/annerledes boliger for konkrete målgrupper? Utvikle unike bostedskvaliteter med særegne konkurransefortrinn i kommunen? HVORDAN KAN VI BRUKE NETTVERKSKVALITETER? 47
Oppgave Levekår Hva kan vi gjøre i Tokke kommune for å være best mulig rustet for framtidige krav og innbygger-forventninger med hensyn til omsorg og levekår? De samme, men bare enda bedre omsorgstjenester? Annerledes organisering eller helt annet tjenestetilbud innovasjon? Nye fysiske investeringer, teknologi? Annet? HVORDAN KAN VI BRUKE NETTVERKSKVALITETER? 48
1. Hva kjennetegner Tokke? A. Skomaker, bli ved din lest. Det sier nå jeg! Enhver bør skjøtte sitt eget arbeid og gjøre det han er best til. Da får enhver konsentrert seg om å skape mest mulig verdier på sitt eget område. Summen av det, blir jo bra for alle! B. Det er viktig at vi ikke er så opptatt av grenser grenser mellom sektorer og næringer, og grenser mellom bygder og grender. Vi må blande kompetanse og erfaring. Da kan det vokse fram nye ideer og ny verdi! A 1 2 4 5 B 49
2. Hva kjennetegner Tokke? A. Her tar vi det med ro! Oppstår det en utfordring, roer vi det ned og tenker oss nøye om. Det kan jo hende ting ordner seg av seg selv, det gjør de ofte. B. Her omkring skal jeg si det skjer mye greier! Her er vi stadig på farta for å se om ting kan bli bedre eller billigere! Vi finner på stadig nye ting ingen dag er den andre lik! A 1 2 4 5 B 50
3. Hva kjennetegner Tokke? A. Her legger vi oss ikke så mye opp i hva andre driver med på det private planet. Det er viktig å respektere folks privatliv. Det er best slik! B. Her er det en for alle alle for en. Vi bryr oss så klart om hverandres liv og levnet. Vi deler tross alt et skjebnefellesskap, vi få som bor på dette stedet! A 1 2 4 5 B 51