STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: A13 Arkivsaksnr: 2015/8633-1 Saksbehandler: Anne-Trine Hagfors Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår 10.02.2016 Opprettelse av grunnskoleteam i Stjørdal kommune Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Det opprettes skoleteam for grunnskolen i Stjørdal kommune, med virkning fra 01.08.2016 Skoleteamet skal være en kommunal støttetjeneste for alle grunnskolene i Stjørdal kommune. Skoleteamet skal være et forebyggende, handlende og mobilt tiltak som skal gi bistand og veiledning til skoler, der skolen over tid har opplevd at de kommer til kort for å få til en endring i atferd, samspill og skolefungering hos elever. Skoleteamet skal kontaktes primært med utgangspunkt i henvisning på en elev. Skoleteamet skal ha en rolle som kvalitetssikrer av gjeldende tilbud knyttet til alternative læringsarenaer
Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: I forbindelse med kommunestyrets behandling av grunnskolens tilstandsrapport 19.06.2014 ble det fattet vedtak om å opprette et «ambulerende team» som pedagogisk og sosial fagstøtte til skolene i Stjørdal kommune. Alle elever har rett til opplæring. Opplæringen skal tilpasses evnene og forutsetningene til den enkelte elev.(oppl.loven 1-3) I Norge har vi bred politisk enighet om at grunnskolen skal være en inkluderende skole. Ideologien om inkludering av alle elever kommer blant annet til uttrykk i 8.1 og 8.2 i Opplæringsloven. Alle elever har rett til å gå på den skolen de sokner til og alle elever har rett til å tilhøre en gruppe. I tillegg til kravet om sosial tilhørighet kommer kravet om at alle elever skal få muligheter til positiv utvikling uavhengig av bosted, kjønn, kulturell bakgrunn og økonomi. Skolens samfunnsoppdrag er forankret i Opplæringsloven, ett av samfunnets aller viktigste oppgaver er å legge til rette for forhold som fremmer barn og unges utvikling. Det er viktig at vi er i stand til å sette inn riktige tiltak i rett tid. Dette vil også kunne bidra til å utvikle og heve den generelle kvaliteten på læringsmiljøet i skolen. Et skoleteam vil være et tiltak som kjennetegnes av fleksibilitet og mobilitet. I praksis skjer dette ved at innsatsen settes inn i elevenes klassemiljø heller enn at eleven får et opplæringstilbud et annet sted. Teamet vil bistå med faglig assistanse fra ressurspersoner der problemene er fastlåst eller er i ferd med å bli store. Forebygging og verdien av tidlig intervensjon er viktige perspektiver i arbeidet. Strategien er å møte vanskelighetene der de oppstår, i klasserommet. En slik strategi kan ha to siktemål; å løse eller redusere de akutte problemene for de involverte, og å skape varige endringer i læringsmiljøet gjennom å tilføre ny kunnskap.
Arbeidet med å opprette et skoleteam som skal være ambulerende og operativt må også sees i sammenheng med arbeidet knyttet til bedre tilpasset opplæring der målet er å dreie ressurser fra spesialundervisning inn mot styrking av ordinær undervisning samt å fokusere på betydningen av tidlig innsats. Opprettelse av et skoleteam bidrar til mulighet for økt tverrfaglig samarbeid med bedre utnyttelse av eksisterende kompetanse hvilket bidrar til å få tiltaksarbeidet inn i et kvalitativt bedre spor. Saksopplysninger: Etat oppvekst har og innhentet informasjon og erfaringer fra Ålesund kommune og Trondheim kommune, som har etablert tilsvarende team. Det er også sett på resultater fra en undersøkelse gjennomført av læringssenteret ved Universitetet i Stavanger 2013-2014 om etablering av ambulerende team i Norge. Fokus har vært knyttet til prosess, organisering, behov og erfaringer kommunene har gjort i løpet av perioden teamene har eksistert. Det har også foregått interne prosesser i Stjørdal kommune der rektorkollegiet, Enhet barn og unge og PPT har vært involvert. Skoleteamet skal være et forebyggende, mobilt og handlende tiltak som skal gi bistand og veiledning til skoler, der skolen over tid har opplevd at de kommer til kort for å få til en endring i atferd, samspill og skolefungering - primært med utgangspunkt i henvisning på en elev. Teamet skal jobber med elever fra 1. til 10. trinn. Skoleteamet jobber forebyggende og avhjelpende. Skoleteamet jobber opp i mot enkeltelever, grupper, klasser/ trinn, lærere og andre med fokus på en positiv utvikling hos eleven/ elevene Forstå hva som påvirker elevens, gruppens eller klassen - trinnets utfordringer i skolehverdagen Utforming og iverksetting av tiltak for elev, gruppe eller klasse - trinn i skolen Godt samarbeid mellom skole og hjem Veiledning av lærere, skoleansatte og foresatte Tverretatlig samarbeid når flere instanser er involvert
Skoleteamet skal ha oversikt over mulige tiltak, og støtte skolene i prosessen med valg av tiltak som kan være med å hjelpe enkeltelever eller grupper med elever som opplever skolen som spesielt utfordrende. Teamet skal veilede skoler i prosessen med å organisere bruk av alternative opplæringsarenaer. Dette må forankres i skolens helhetlige arbeid for et bedre læringsmiljø for alle elever. Skoleteamet kan ta en rolle som kvalitetssikrer av alternative læringsarenaer, et tilbud som kan være med å hjelpe enkeltelever eller grupper med elever som opplever skolen som spesielt utfordrende i perioder. Prosjektbeskrivelse: 1. Beskrivelse av tiltaket Skoleteamet er en kommunal støttetjeneste for alle grunnskolene i Stjørdal kommune. Teamet er ambulerende.
2. Målgruppe for tiltaket Elever i grunnskolen i Stjørdal som viser utfordringer knyttet til ulike atferds utfordringer Sosioemosjonelle vansker (både sterk ut- og inn agerende atferd) Læringsutfordringer Skoleskulk-/vegring 3. Målsetting for tiltaket Teamet er ett supplement til resten av hjelpeapparatet. Teamet skal jobbe målrettet, intensivt og systematisk i en tidsavgrenset periode opp mot skolen, lærerne, eleven og foreldrene. Teamet skal jobbe mest mulig veiledende og forbyggende. Det er derfor viktig å kontakte teamet så tidlig som mulig når skolen opplever utfordrende atferd blant elevgrupper eller enkeltelever. Når teamet er inne i saker er de en ekstra ressurs som skal bidra til å finne de beste løsningene for eleven og skolen. Målet til skoleteamet er å: Hjelpe elever til å fungere så godt som mulig faglig og sosialt i skolehverdagen sin. Støtte lærere, elever og foresatte i arbeidet for å bedre læringsmiljøet og den sosiale fungeringen til eleven/ elevgruppa på skolen Avhjelpe kritiske situasjoner inntil tilfredsstillende tiltak er etablert Bidra til ny og økt kunnskap knyttet til elever med ulike utfordringer slik at skolene i Stjørdal kan håndtere disse best mulig. 4. Teamets innsatsområder Tilrettelagt skolehverdag I samarbeid med skolen kan teamet bistå med å legge til rette for en skolehverdag som er preget av mestring og trivsel. Det vil legges til rette for alternative opplæringsløp ved behov
. Samarbeid skole, hjem og ambulerende team Legge til rette for en god dialog mellom skole og hjem, slik at begge parter får en økt forståelse for de utfordringer som eksisterer Oppfølging av foreldre Teamet skal ved behov være i dialog med foreldrene og søke et positivt samarbeid. Teamet skal støtte opp om foreldresamarbeid, foreldrenes ressurser og hjelpe med å mestre utfordringene. Struktur i hverdagen blir et viktig tema i foreldrearbeidet. 5. Organisering Skoleteamet er organisert under enhet barn og ungdom. På denne måten sikrer man et tverrfaglig samarbeid ved at teamets medlemmer får god tilknytning til og god innsikt i det som finnes av støtte strukturer og forebyggende tiltak Det vil i oppstartsfasen rekrutteres to personer til teamet med pedagogisk kompetanse og praksiserfaring fra grunnskolen. 50 % stilling vil være knyttet til grunnskoleteamet og 50% stilling knyttet til en av kommunens grunnskoler, noe som bidrar til legitimitet og forankring til praksisfeltet med mulighet for informasjonsdeling. Teamet kan en periode hospitere hos Skoleteamet i Trondheim for økt kompetanseutvikling og erfaringsdeling.. På sikt er det ønskelig å bygge ut teamet og det vil da være naturlig å knytte til seg og rekruttere medarbeidere med sosialfaglig kompetanse. Hvordan jobber skoleteamet: Henvendelse til teamet fra skoler skal gå gjennom rektor. Etter en henvendelse skal man innen 1 uke ha gjennomført en kartleggingssamtale/vurderingssamtale Trinn 1: Prefase: Lærer/ skoleansatte opplever utfordringer knyttet til elev/ gruppe/ klasse. Saken drøftes først på eget trinn/team.
Ved behov for videre drøfting skal saken til rektor Rektor analyserer saken og vurderer om skoleteam skal kontaktes Trinn 2: Kontaktfase: Skolen ønsker oppfølging av skoleteamet for å optimalisere den faglige og sosiale fungering hos elev/ gruppe/ klasse. Foresatte samtykker i at henvendelse sendes skoleteamet. Henvendelsesskjema fylles ut og sendes skoleteamet. Skoleteamet innhenter nødvendig informasjon fra skole gjennom et avklaringsmøte med rektor. Informasjonsinnhenting og gjennom møte med lærere, hjem, elev og eventuelt andre samarbeidspartnere for å få en helhetlig oversikt. Trinn 3: Analysefase: Skoleteamet observerer elev/ gruppe/ klasse. På bakgrunn av observasjon, informasjon fra skole, hjem, elev og eventuelt andre samarbeidspartnere lages en problemforståelse. Dette gjøres i samarbeid mellom Skoleteamet, skole, hjem, elev og andre samarbeidspartnere Trinn 4: Mål fase: Skole, hjem, elev og andre samarbeidspartnere - alle har ansvar for å følge opp avtaler som er inngått. Skoleteamet setter opp plan for samarbeidsmøter og koordinering av de ulike tiltak. På bakgrunn av analyse og målformulering iverksettes konkrete tiltak. Tiltakene er tilpasset hver enkelt sak. Trinn 5: Tiltaksfase: Innenfor en tidsavgrenset periode prøves tiltakene ut. Tiltakene evalueres og justeres fortløpende i samarbeidsmøter. Samarbeid mellom de ulike aktører er nødvendig Trinn 6: Evalueringsfase: På bakgrunn av problemforståelsen, målformulering, utprøving av tiltak og eventuell ny informasjon, evalueres arbeidet ut fra effektivitet og grad av måloppnåelse. Trinn 7: Sluttfase: Når tidsavgrenset periode for utprøving av tiltak er over, sluttevalueres sak.
7. Ressurser Teamet skal jobbe tverrfaglig. Man ønsker at temaet innehar kompetanse og tilgang til kompetanse innen pedagogikk og helse -og sosialfag. Temaets ansatte skal ha høyskoleog/eller universitetsutdanning. Det er også ønskelig med ART og PMTO kompetanse tilknyttet teamet. Teamet vil ha 1 årsverk i oppstartsfasen som foreldes på 2 stillinger. De som ansettes i teamet skal rekrutters fra arbeidsplasser i kommunen der man jobber med barn og unge. Teamet skal fungere som kvalitetssikrer for alternative læringsarenaer. 7. Økonomi Det vil budsjetteres med i overkant av en million kroner til skoleteamet skoleåret 2016 2017. 5/ 12 deler høsten 2016 og resterende beløp våren 2017 Budsjetterte midler vil brukes til å dekke lønn inkludert sosiale utgifter til ansatte og utgifter knyttet drift og kompetanseutvikling Drift: - opplæringstiltak (hospitering Skoleteam Trondheim) - faglitteratur - reiseutgifter - bilgodtgjørelse - drifts -og forbruksmateriell - telefon - It-utstyr - div. inventar og utstyr Vurdering: Rådmannen anbefaler at det opprettes et skoleteam i Stjørdal kommune og at skoleteamet organiseres under enhet barn og unge. Skoleteamet skal være et supplement til resten av hjelpeapparatet. Teamet skal være handlende og jobbe målrettet, intensivt og systematisk. Skoleteamet skal være i drift 1. august 2016, det første året kan sees på som et prosjekt år. Skoleteamets arbeid må evalueres, halvårs evaluering i desember 2016 og evaluering og oppsummering i juni 2017.