Skolelederkonferansen. Johans Tveit Sandvin

Transkript

1 Skolelederkonferansen 2010 Johans Tveit Sandvin

2 Rett til læring Prinsipper som inkludering, likeverdig tilbud og tilpasset opplæring følger av rett og plikt til opplæring Retten til opplæring er ikke bare en rett til et opplæringstilbud Retten omfatter et innhold og en kvalitet som er tilpasset eleven Likeverdig opplæring innebærer at alle har samme mulighet til å nå de mål som er realistiske for dem.

3 Rettighetsperspektiv Fra behovsperspektiv til rettighetsperspektiv Behovsperspektiv retter fokus mot individet Rettighetsperspektiv retter fokus mot det som skal oppnås Inkluderer både individet, læringsmiljøet og omgivelsene Læringssituasjonen forstått som et sammensatt system av mange faktorer

4 Ansvar Hovedansvaret påhviler skoleeier Praktisk ansvar tillagt skolen, ved skoleleder Skal sikre at elevene får det tilbud og den tilrettelegging de har krav på Skal holde skoleeier informert Behøver systemer som sikrer forsvarlig finansiering av reelle behov Men også for større systematikk i oppfølging av den enkelte elev

5 Alle er forskjellige Det finnes en tendens til ensretting i skolen Det finnes ingen normalelever som undervisningen kan tilpasses Normaleleven og spesialeleven produseres av skolen selv Det finnes ingen ordinær opplæringen som eleven har eller ikke har utbytte av Alle er forskjellige men har samme rett til læring

6 Tidlig innsats Så tidlig som mulig i opplæringsløpet Så raskt som mulig etter at behov avdekkes I dag er det for lang ventetid og for mye vente og se holdning. Vi behøver en oppfølging som er tettere på, mindre byråkratisk, som sikrer eleven rask og avpasset hjelp, med høy kvalitet og som er mindre stigmatiserende Slik er det ikke i dag

7 Trekk ved spesialundervisningen i grunnskolen Spesialundervisning iverksettes sent Stor bruk av assistenter og timer som ikke gjennomføres fordi spesiallæreren brukes som vikar Mer segregering av elever i egne tilbud og en økning i omfang av spesialundervisning Svært lite systematiske vurderinger av elevenes læringsutbytte av spesialundervisningen Rigide prosedyrer, stabile opplegg, undervisningen uten forklaringsbidrag til læringsutbytte, avlastningsfunksjoner for lærerne Ønsket utvikling Tidlig innsats og forebygging av problemer Lærere med høy pedagogisk og spesialpedagogisk kompetanse er avgjørende for læringsutbyttet Inkluderende og differensiert opplæring gir best resultater Kontinuerlige vurderinger med parallelle korrigeringer av undervisningen er avgjørende Fleksible og individuelle strategier tilknyttet hver enkelt elevs behov i spesifikke situasjoner

8 Behov for endringer Den individuelle retten til spesialundervisning er problematisk i sin nåværende form Begrepet spesialundervisning er lite dekkende for det retten bør omfatte Målet for flertallet i utvalget var å utvikle en individuell rett som kunne fungere bedre etter intensjonene

9 Forslag til endringer: Rett til ekstra tilrettelegging i opplæringen En prosedyre for å sikre større systematikk i oppfølgingen av den enkelte elev Som skal sikre tidlig innsats, større fleksibilitet og høyere kvalitet i oppfølgingen En rekke andre forslag som støtter opp om denne prosedyren Men uten å svekke den individuelle retten

10 Prosedyre for tidlig innsats Læringsboka fra barnehagen gir skolen informasjon om barnets utvikling, mestring og behov Utifra dette og læreplanen, setter skolen mål for opplæringen sammen med foresatte Kjente behov for tilrettelegging iverksettes fra dag 1 Hvis skolen avdekker problemer, har de plikt til rask iverksetting av tiltak, med evaluering Dersom evalueringen viser at tilpasningen ikke har effekt, har eleven rett til ekstra tilrettelegging

11 Elevens status Utforming av felles og individuelle mål Mål for opplæringen Rett til ekstra tilrettelegging i opplæringen etter 5-1: A: Tiltak avtales i dialog mellom skole og hjem Plikt til samarbeid med PPT Tiltak når læringsutviklingen ikke er som forventet og ønsket Dokumentering og evaluering B: Vedtak kan fattes uten sakkyndig vurdering C: Vedtak med sakkyndig vurdering Dokumenteri ng og evaluering

12 A: Tiltak kan avtales i dialog mellom skole og hjem når: tilretteleggingen ikke innebærer avvik fra læreplanen tiltakene knyttet til organisering av skoledagen og bruk av ressurser ikke er omfattende og langvarige det er etablert samarbeid med PPtjenesten det er enighet mellom skole og hjem om de tiltak skolen vil sette i verk, og skolen har den nødvendige kompetansen

13 B: Vedtak kan fattes uten sakkyndig vurdering dersom: det er enighet mellom skolen, foresatte og PPT om tiltaket at tiltaket er godt begrunnet og beskrevet at tiltaket har tydelige og tidsavgrensede mål og plan for evaluering tilretteleggingen ikke innebærer avvik fra læreplanen Vedtaket kan påklages om elev/foresatt mener vedtatte tiltak ikke er gode nok

14 Vedtak krever sakkyndig vurdering når: det er sannsynlig at det må gjøres avvik fra læreplanen skolen ikke har nødvendig kompetanse skolen (eller barnehagen) krever det og foresatte samtykker foresatte krever det tilretteleggingen vil kunne forutsette større organisatoriske endringer

15 Avslutning Retten skal virke ved at den er der Foresatte skal alltid kunne kreve vedtak og sakkyndig vurdering, som i dag Men skolen har selvstandig plikt til initiativ Langt bedre oversikt og oppfølging Tetter oppfølging fra PPT Begrunnede tiltak framfor timer Skoleleder får bedre oversikt og et bedre system for sikring av rammebetingelser