Tilpasset opplæring og spesialundervisning

Transkript

1 Tilpasset opplæring og spesialundervisning - Generell utfordring og status - En gang spesialundervisning, alltid spesialundervisning? - Hvordan måle effekten av spesialundervisning? Orkdal/Øy-regionen, 12. juni 2013 Helen L. Bargel, Seniorrådgiver, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag fmsthlb@fylkesmannen.no

2 Meld. St. 20 ( ) På rett vei Kvalitet og mangfold i fellesskolen Meldingen behandles etter planen den 14. juni d.å. av Stortinget - Videreutvikling fra Meld. St. 18 ( ) Læring og fellesskap De siste årenes internasjonale undersøkelser viser at elevene i den norske fellesskolen har klar framgang i matematikk, naturfag og lesing. Skolene har de siste årene hatt større fokus på elevenes læringsutbytte. Arbeidet med å heve de faglige resultatene gjennom tilpasset opplæring, tidlig innsats, bedre tilbakemeldinger til elevene og etter- og videreutdanning av lærere må fortsette.

3 På rett vei Motivasjon og lærelyst er viktig for å øke læringsutbyttet. For å treffe alle elever må opplæringen bli mer variert og praktisk. Dette innebærer ikke å senke kravene, men å finne nye måter å la elevene tilegne seg kunnskapene og ferdighetene på. Dette er et arbeid som er i gang på ungdomstrinnet, og som skal videreføres til hele grunnopplæringen. Kunnskapsdepartementet legger våren 2013 fram tre ulike stortingsmeldinger som alle skal bidra til å ruste opp Norge som kunnskapssamfunn og til at hvert enkelt menneske lykkes bedre.

4 På rett vei I tillegg til På rett vei, har vi Meld. St. 24 ( ) Framtidens barnehage og grunnopplæring og forskning og høyere utdanning; Meld. St. 18 ( ) Lange linjer kunnskap gir muligheter I På rett vei presenterer regjeringen hvordan framgangen i norsk skole skal videreføres, og tiltak for å styrke kvaliteten i hele grunnopplæringen. Utfordringene i fag- og yrkesopplæringen og gjennomføring i videregående opplæring står sentralt i meldingen. Det presenteres flere nye tiltak for en mer yrkesrettet og praksisnær opplæring, som skal gi elever og lærlinger solid kompetanse og bedre forutsetninger for å fullføre.

5 Fortsettelse - utfordringer Meld. St. nr. 18 ( ) Læring og felleskap Nødvendig at elever med behov for støtte: Oppdages tidligere Følges opp bedre innenfor den ordinære opplæringen og innenfor spesialundervisningen. Det er viktig at den ordinære opplæringen er slik at ikke flere elever enn nødvendig må ha spesialundervisning.

6 Meld. St. 18 ( ) Læring og fellesskap - Viderefører opplæringsloven 5-1 om rett til spesialundervisning. Spesialundervisningen skal fungere som en sikringsmekanisme. - Tre hovedstrategiene; - Fange opp og følge opp, - Målrettet kompetanse for å styrke læringsutbytte, - Samarbeid og samordning; mål om bedre gjennomføring - Kompetansehevingsstrategi: - Flere elever må få kvalifisert hjelp tidlig - Kompetansen i PPT må styrkes og bli mer skolenær - Vridning slik at PPT og Statped i større grad driver aktivt forebyggende arbeid og veiledning i skolen Må sees i sammenheng med ungdomsskolesatsingen.

7 Tittel på innlegget er: Tilpasset opplæring og spesialundervisning Utveksling med sidedamen/-mannen om hvordan sammenhengen mellom begrepene forstås.

8 Begrepsavklaring tilpasset opplæring, ordinær opplæring og spesialundervisning,

9 Tilpasset opplæring og tidlig innsats, jf. oppl. 1-3 Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten. På 1. til 4. årstrinn skal kommunen sørgje for at den tilpassa opplæringa i norsk eller samisk og matematikk mellom anna inneber særleg høg lærartettleik, og er særleg retta mot elevar med svak dugleik i lesing og rekning.

10 Opplæringsloven 5-1 Rett til spesialundervisning Elever som ikke har eller som ikke kan få tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet, har rett til spesialundervisning.

11 Innledning til læreplaner Dersom en elev eller lærling åpenbart ikke har utbytte av eller er i stand til å arbeide med mål i en eller flere læreplaner for fag, gjelder de ordinære unntaksreglene i opplæringsloven. Se forskrift til oppll. 1-1 grsk. og 1-3 vgo om forholdet til læreplanverket for Kunnskapsløftet.

12

13 Tidlig innsats i forhold til barn før skolepliktig alder hva må være på plass for å fange opp barns utvikling av sentrale ferdigheter? Utveksling med sidedamen/-mannen

14 Tidlig innsats Tidlig innsats/forebygging barn før opplæringspliktig alder Ha systematisk arbeid med barnehagens allmennpedagogiske tilrettelegging, jf. barnehageloven 2 og rammeplanen 4.3 vurdering av barnehagens arbeid, eks barnets språkferdigheter og relasjonskompetanse Fange opp behov for tettere oppfølging og iverksette tiltak Rutiner for overføring av informasjon mellom barnehage/skolen, jf. U.dir og rammeplanen 5.1 grunnskolen Tilpasset opplæring og tidlig innsats oppl. 1-3 Den ordinære opplæringen Nasjonale føringer om at flest mulig elever: har tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen, følger læreplanverket for Kunnskapsløftet, har vurdering med karakter, fullfører videregående opplæring

15 Tidlig innsats bestemmelser Forebygging, tidlig oppdaging og tidlig innsats Tilpasset opplæring og tidlig innsats, jf. oppll Identifisere og hjelpe elever med svake ferdigheter i lesing og regning innenfor ordinær opplæring. Evaluering. Underveisvurdering, forskrift til oppll. 3-11, 3-16 Aktsomhetskravet til elevens utbytte, jf. oppll. 5-4 (1) Obligatorisk kartlegging - analyse av resultat; jf. forskrift til oppll. 2-4 (1) - Lesing 1., 2. og 3. trinn - Regning 3. trinn Brukes resultater fra de obligatoriske kartleggingsprøver på 1., 2. og 3. trinn systematisk til å hjelpe elever i bekymringssonen innenfor den ordinære opplæringen? I så måte, erfaring med effekt på resultat Nasjonale prøver 5. trinn, nivå 1?

16 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Spørsmål om elevens utvikling og innholdet i det ordinære opplæringstilbudet, hva eleven mestrer faglig og sosialt, og hva som gir best læringsutbytte, er ofte mindre vektlagt (Aasen, Kolstøl, Nordahl og Wilson 2012). Hvordan stemmer dette hos dere? Utveksling med sidedamen/-mannen

17 Verktøy før tilmelding til PPT, jf. veilederen pkt pedagogisk rapport Skolen bør vurdere både individfaktorer og systemfaktorer før det foretas en eventuell tilmelding til PP-tjenesten. Hva består elevens vansker i? Hvilke tiltak har vært iverksatt? Hvordan har disse tiltakene fungert? Kan man ved å se på arbeidsmåter, organisering, materiell, læremidler og hjelpemidler gjøre endringer innenfor eksisterende rammer som kan bidra til økt utbytte av opplæringstilbudet? Er det forhold rundt eleven som forårsaker eller forsterker vanskene? Har vanskene sammenheng med gruppe- /klassesammensetning, med forholdet til jevnaldrende eller med forholdet til voksne? Er det rutiner eller organisatoriske løsninger som bidrar til å forsterke problemene?

18 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Sakkyndighet i spesialundervisning og læringsutbytte Inger Vigmostad og Lars Arild Myhr, SePU, Høgskolen i Hedmark: Størst mulighet for endring prioritere førmeldingsfasen. PPT går aktivt inn i denne fasen sterkere vektlegging av systemrettet arbeid med veiledning, rådgiving og drøfting med lærere ut fra et kontekstuelt og relasjonelt perspektiv.

19 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Nordahl og Hausstätter (2009) viser at PP-tjenesten i sakkyndig vurdering i svært liten grad vurderer kvaliteten på eller vurderer muligheter for å gjøre endringer i den ordinære opplæringen. Sakkyndig vurdering innebærer i hovedsak en utredning av elevens vansker og en vurdering av elevens behov. Dette er også bekreftet i andre undersøkelser (Aasen mfl. 2010).

20 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Forskning på spesialundervisning i Danmark har vist at kontinuerlig evaluering av elevens utbytte og justering av undervisningen er en suksessfaktor i spesialundervisning (Egelund og Tetler 2009). Tilsvarende forskning på spesialundervisning i Norge viser at evaluering av spesialundervisning er lite systematisk (Nordahl og Hausstätter 2009). Evaluering av spesialundervisning, er en del av sakkyndighetsarbeidet for å avklare om det fortsatt er behov for spesialundervisning (Vigmostad og Myhr 2012). Er evalueringen omfattende og systematisk nok hos dere? Utveksling med sidedamen/-mannen

21 Oppll. 5-5 annet ledd og underveisvurdering Halvårsrapport/årsrapport - over den opplæring eleven har fått - vurdering av elevens utvikling, sammenheng mellom mål i IOP og vurderinger i halvårsrapport, lærer og utvikler eleven seg? Har eleven læringsutbytte? Er det behov for endringer/justeringer? - Lage oppsummerende rapporter/vurderinger over utviklingen på skolenivå Forskrift til opplæringsloven, kap. 3 Underveisvurdering, elevens egenvurdering, halvårsvurdering Lage oppsummerende rapporter/vurderinger over utviklingen på skolenivå

22

23 En gang spesialundervisning, alltid?

24 Anbefalinger utenfrablikk Bruk pedagogiske forskningsresultat i arbeidet med utvikling av feltet Systemrettet arbeid; enkelte skoler; rektorer og lærere, har behov for kommuneledelsens bistand til å ville etterspørre hjelp fra PPT når det gjelder kompetanse- og organisasjonsutvikling Kommunal egenkontroll med at rutiner er implementerte Ha oppmerksomhet på kulturelle forhold så vel som strukturelle forhold