En gang spesialundervisning, alltid spesialundervisning? Trondheim 18. juni 2013

Transkript

1 En gang spesialundervisning, alltid spesialundervisning? Trondheim 18. juni 2013 Helen L. Bargel, Seniorrådgiver, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag fmsthlb@fylkesmannen.no

2 Nasjonale føringer Meld. St. nr. 18 ( ) Læring og felleskap Nødvendig at elever med behov for støtte: Oppdages tidligere Følges opp bedre innenfor den ordinære opplæringen og innenfor spesialundervisningen. Det er viktig at den ordinære opplæringen er slik at ikke flere elever enn nødvendig må ha spesialundervisning.

3 Meld. St. 18 ( ) Læring og fellesskap - Viderefører opplæringsloven 5-1 om rett til spesialundervisning. Spesialundervisningen skal fungere som en sikringsmekanisme. - Tre hovedstrategiene; - Fange opp og følge opp, - Målrettet kompetanse for å styrke læringsutbytte, - Samarbeid og samordning; mål om bedre gjennomføring - Kompetansehevingsstrategi: - Flere elever må få kvalifisert hjelp tidlig - Kompetansen i PPT må styrkes og bli mer skolenær - Vridning slik at PPT og Statped i større grad driver aktivt forebyggende arbeid og veiledning i skolen Meld. St. 20 ( ) På rett vei, kvalitet og mangfold i fellesskolen, herunder bl.a. ungdomsskolesatsingen Gnist

4 Begrepsavklaring tilpasset opplæring og spesialundervisning

5 Tilpasset opplæring og tidlig innsats, jf. oppl. 1-3 Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten. På 1. til 4. årstrinn skal kommunen sørgje for at den tilpassa opplæringa i norsk eller samisk og matematikk mellom anna inneber særleg høg lærartettleik, og er særleg retta mot elevar med svak dugleik i lesing og rekning.

6 Opplæringsloven 5-1 Rett til spesialundervisning Elever som ikke har eller som ikke kan få tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet, har rett til spesialundervisning.

7

8 Tidlig innsats i forhold til barn før skolepliktig alder mulighet - systematiske tiltak innen allmennpedagogisk tilrettelegging i barnehagen, eks. språklige ferdigheter og relasjonskompetanse, barnehageloven 2 innholdet i barnehagen - Veileder om språk i barnehagen - språkstimulering - dokumentasjon og vurdering av språk - språktilegnelse

9 Tidlig innsats i skolen oppll. 1-3 (2), mulighet Tiltak for å - fange opp og - hjelpe svake lesere og regnere? Utveksling med sidedamen/-mannen

10 Tidlig innsats bestemmelser Forebygging, tidlig oppdaging og tidlig innsats Tilpasset opplæring og tidlig innsats, jf. oppll Identifisere og hjelpe elever med svake ferdigheter i lesing og regning innenfor ordinær opplæring. Obligatorisk kartlegging - analyse av resultat; jf. forskrift til oppll. 2-4 (1) - Lesing 1., 2. og 3. trinn - Regning 3. trinn Brukes resultater fra de obligatoriske kartleggingsprøver på 1., 2. og 3. trinn systematisk til å hjelpe elever i bekymringssonen innenfor den ordinære opplæringen? I så måte, erfaring med effekt på resultat Nasjonale prøver 5. trinn, nivå 1? Evaluering

11 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Spørsmål om elevens utvikling og innholdet i det ordinære opplæringstilbudet, hva eleven mestrer faglig og sosialt, og hva som gir best læringsutbytte, er ofte mindre vektlagt (Aasen, Kolstøl, Nordahl og Wilson 2012). Hvordan stemmer dette hos dere?

12 Mulighet - førtilmeldingsfasen Hvilke rutiner har skolen i denne fasen? Innhenter samtykke fra foreldre til å melde behov for spesialundervisning? Oversender melding om behov for sakkyndig vurdering til PPT? Annet?

13 Verktøy før tilmelding til PPT, jf. veilederen pkt pedagogisk rapport skolens verktøy Skolen bør vurdere både individfaktorer og systemfaktorer før det foretas en eventuell tilmelding til PP-tjenesten. Hva består elevens vansker i? Hvilke tiltak har vært iverksatt? Hvordan har disse tiltakene fungert? Kan man ved å se på arbeidsmåter, organisering, materiell, læremidler og hjelpemidler gjøre endringer innenfor eksisterende rammer som kan bidra til økt utbytte av opplæringstilbudet? Er det forhold rundt eleven som forårsaker eller forsterker vanskene? Har vanskene sammenheng med gruppe- /klassesammensetning, med forholdet til jevnaldrende eller med forholdet til voksne? Er det rutiner eller organisatoriske løsninger som bidrar til å forsterke problemene?

14 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Sakkyndighet i spesialundervisning og læringsutbytte Inger Vigmostad og Lars Arild Myhr, SePU, Høgskolen i Hedmark: Størst mulighet for endring prioritere førtilmeldingsfasen. PPT går aktivt inn i denne fasen sterkere vektlegging av systemrettet arbeid med veiledning, rådgiving og drøfting med lærere ut fra et kontekstuelt og relasjonelt perspektiv. Lovforslag om krav til tiltak før skolen melder behov for sakkyndig vurdering, med mindre det er åpenbart behov for spesialundervisning

15 Mulighet - PPTs sakkyndige vurdering Opplæringsloven 5-3

16 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Nordahl og Hausstätter (2009) viser at PP-tjenesten i sakkyndig vurdering i svært liten grad vurderer kvaliteten på eller vurderer muligheter for å gjøre endringer i den ordinære opplæringen. Sakkyndig vurdering innebærer i hovedsak en utredning av elevens vansker og en vurdering av elevens behov. Dette er også bekreftet i andre undersøkelser (Aasen mfl. 2010).

17 Mulighet - evaluering og justering/endring

18 Bedre læring for alle elever, Thomas Nordahl (red.) Forskning på spesialundervisning i Danmark har vist at kontinuerlig evaluering av elevens utbytte og justering av undervisningen er en suksessfaktor i spesialundervisning (Egelund og Tetler 2009). Tilsvarende forskning på spesialundervisning i Norge viser at evaluering av spesialundervisning er lite systematisk (Nordahl og Hausstätter 2009). Evaluering av spesialundervisning, er en del av sakkyndighetsarbeidet for å avklare om det fortsatt er behov for spesialundervisning (Vigmostad og Myhr 2012). Er evalueringen omfattende og systematisk nok hos dere?

19 Oppll. 5-5 annet ledd og underveisvurdering Halvårsrapport/årsrapport - over den opplæring eleven har fått - vurdering av elevens utvikling, sammenheng mellom mål i IOP og vurderinger i halvårsrapport, lærer og utvikler eleven seg? Har eleven læringsutbytte? Er det behov for endringer/justeringer? - Lage oppsummerende rapporter/vurderinger over utviklingen på skolenivå Forskrift til opplæringsloven, kap. 3 Underveisvurdering, elevens egenvurdering, halvårsvurdering Lage oppsummerende rapporter/vurderinger over utviklingen på skolenivå

20 En gang spesialundervisning, alltid.? mulighet

21

22 En gang spesialundervisning, alltid?

23 Anbefalinger utenfrablikket Systemrettet arbeid; enkelte skoler; rektorer og lærere, har behov for kommuneledelsens bistand til å ville etterspørre hjelp fra PPT når det gjelder kompetanse- og organisasjonsutvikling Kommunal egenkontroll med at rutiner er implementerte Ha oppmerksomhet på kulturelle forhold så vel som strukturelle forhold Avklare kompetansebehov; eks. observasjons- og analysekompetanse, veilednings- og tiltakskompetanse og evaluerings- og endringskompetanse Bruke pedagogiske forskningsresultat i arbeidet med utvikling av feltet