Konkurransegrunnlag for for kjøp av juridisk bistand vedrørende interne rettighetsspørsmål i reindriften i felt 4 For levering til Finnmarkskommisjonen Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 1
1 OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER... 3 1.1 Om Oppdragsgiver...3 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson...3 1.3 Anskaffelsen gjelder...3 1.4 Tidsplan (tentativ)...4 2 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 4 2.1 Kvalifikasjonskrav...4 2.2 Krav til dokumentasjon...4 2.3 HMS-egenerklæring...4 3 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER... 4 3.1 Kravsspesifikasjon/leveransebeskrivelse...4 3.1.1 Generelt om leveransen... 4 3.1.2 Krav til utførende personell... 5 3.1.3 Gjennomførings- og leveringstidspunkt... 5 3.1.4 Kontrakt... 5 3.2 Tildelingskriterier...5 4 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 6 4.1 Anskaffelsesprosedyre...6 4.2 Forenklet kunngjøring...6 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted...6 4.4 Tilbudsfrist...6 4.5 Vedståelsesfrist...7 4.6 Tildeling av kontrakt og begrunnelse...7 5 VEDLEGG... 7 Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 2
1 Oppdraget og administrative bestemmelser Finnmarkskommisjonen inviterer samtlige leverandører til å delta i konkurranse om anskaffelse av juridisk bistand vedrørende interne rettighetsspørsmål i reindriften. 1.1 Om Oppdragsgiver Finnmarkskommisjonen er oppnevnt med hjemmel i finnmarksloven 17. juni 2005 nr. 85 for å kartlegge eksisterende bruks- og eierrettigheter til Finnmarkseiendommens grunn som folk i Finnmark har ervervet med grunnlag i langvarig bruk. Kommisjonen består av 5 medlemmer, i tillegg til sekretariatets 5 ansatte som er lokalisert i Tana kommune. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Navn : Gro Dikkanen E-postadresse : gro.dikkanen@domstol.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Anskaffelsen gjelder Finnmarkskommisjonens mandat er å utrede bruks- og eierrettigheter til den grunnen som Finnmarkseiendommen overtok fra Statskog 1. juli 2006. Kommisjonens skal også utrede krav om kollektive eller individuelle rettigheter til fiskeplasser i sjø- og fjordområder i Finnmark dersom noen med rettslig interesse i en avklaring krever det, jf. finnmarksloven 29. I henhold til forskrift av 16. mars 2007 nr. 277 om Finnmarkskommisjonen og Utmarksdomstolen for Finnmark 5, skal kommisjonen også utrede interne rettighetsspørsmål innen reindriften om reindriftsrett og tilknyttede rettigheter dersom noen med rettslig interesse i en avklaring av spørsmålet krever det. Kommisjonen har hittil mottatt 22 meldinger i felt 4 Karasjok om interne rettigheter innen reindrift. Kommisjonen ønsker en konkret og systematisert gjennomgang av meldinger av den her omtalte typen. Det vil være nødvendig å få frem faktagrunnlaget (opplyse saken) når det gjelder de ulike meldingene, og å gi en oversikt over hvilke juridiske spørsmål de ulike meldingene reiser. Oppdragets omfang estimeres til 350 timer. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 3
1.4 Tidsplan (tentativ) Dato Aktivitet 13. mars 2014 Konkurransen ble kunngjort på www.finnmarkskommisjon.no 9. april 2014, klokken 12:00 Tilbudsfrist 10. april 2014 Tilbudsevaluering 11. april 2014 Innstilling 22. april 2014 Klagefrist 23. april 2014 Kontraktsinngåelse 2 Krav til leverandørene 2.1 Kvalifikasjonskrav Krav til leverandøren: - Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling. - Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. 2.2 Krav til dokumentasjon Tilbudet skal inneholde: - Skatteattest for merverdiavgift fra skattefogden og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende skatteattester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. - Firmaattest, eller dokumentasjon som viser at selskapet er registrert i bransjeregisteret eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 2.3 HMS-egenerklæring Den tilbyder som får tildelt kontrakten forplikter seg til å undertegne en HMS-egenerklæring senest ved kontraktsinngåelse. 3 Krav til ytelsen og tildelingskriterier 3.1 Kravsspesifikasjon/leveransebeskrivelse 3.1.1 Generelt om leveransen Finnmarkskommisjonen skal etter finnmarksloven 5 tredje ledd, jf. 29 første ledd utrede spørsmålet om grupper eller enkeltpersoner i Finnmark med grunnlag i hevd eller alders tids bruk eller annet grunnlag har ervervet bruks- eller eierrettigheter til det arealet som i juni 2006 ble overført fra Statskog SF til Finnmarkseiendommen. Herunder skal kommisjonen også utrede interne rettighetsspørsmål innen reindriften om reindriftsrett og tilknyttede rettigheter, dersom noen med rettslig interesse i en avklaring av spørsmålet krever det, jf. 5 i forskrift 16. mars 2007 om Finnmarkskommisjonen og Utmarksdomstolen for Finnmark. I felt 4 Karasjok har Finnmarkskommisjonen per 1. mars 2014 mottatt 22 meldinger (det kan bli flere) som gjelder interne rettighetsspørsmål i reindriften. Kommisjonen har startet Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 4
prosessen med å opplyse de spørsmålene meldingene reiser, men har ikke tatt stilling til noen av dem. Kommisjonen ønsker en konkret og systematisert gjennomgang av meldingene, både en oppfølging av de man har startet arbeidet med og de som kommer til som nye. Det etterspurte arbeidet skal legge til rette for at kommisjonen kan vurdere og ta stilling til de meldingene som er kommet inn. Det vil være nødvendig å få frem faktagrunnlaget (opplyse saken) når det gjelder de ulike meldingene, og å gi en oversikt over hvilke juridiske spørsmål de ulike meldingene reiser. I den utstrekning det anses hensiktsmessig, kan det også gis nærmere juridiske vurderinger av meldingene, men dette er i første rekke kommisjonens ansvar. I arbeidet med gjennomgangen av interne rettighetsspørsmål i reindriften i felt 4 legges det opp til et nært samarbeid med kommisjonens sekretariat og leder. 3.1.2 Krav til utførende personell For å fremskaffe tilstrekkelig faktagrunnlag kan det være nødvendig å gjennomføre samtaler med rettighetspretendentene for eventuelle avklaringer/oppklaringer. Det stilles derfor et krav om at personen som skal utføre oppdraget behersker samisk muntlig. Det stilles krav om at personen som skal utføre oppdraget har juridisk embetseksamen eller master i rettsvitenskap. 3.1.3 Gjennomførings- og leveringstidspunkt Ytelsen(e) skal utføres i 2014. 3.1.4 Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontraktsvilkår, "Standardavtale for forskningsog utredningsoppdrag (utarbeidet av Kunnskapsdepartementet februar 2012)". 3.2 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Totalpris. Det vil bli lagt til grunn 350 timer konsulentbistand i vurderingen av kriteriet totalpris. Timepris skal oppgis i bilag 5 vedlegg 2. Kvalitet, herunder: - Faglige kvalifikasjoner på tjenesteutførende personell. Kompetanse og erfaring fra liknende oppdrag på området urfolksrett, vil bli positivt vektlagt. Faglige kvalifikasjoner må dokumenteres av tilbyder, med vedlagt CV på tilbudt personell (personer som skal yte tjenesten for leverandøren) i tilbudet. Kriteriene er ikke oppstilt i prioritert rekkefølge. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 5
4 Regler for gjennomføring av konkurransen 4.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr 500 000 ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Anbudskonkurranse Konkurransen vil bli gjennomført som en anbudskonkurranse. Forhandlinger er ikke tillatt og leverandøren oppfordres til å gi sitt beste tilbud. Det tillates ikke alternative eller parallelle priser. 4.2 Forenklet kunngjøring Konkurransen er offentliggjort på Finnmarkskommisjonens nettside: www.finnmarkskommisjonen.no 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudet skal leveres på norsk og i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes "interne rettighetsspørsmål i reindriften" Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev) som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det skal tydelig fremgå: Virksomhetens navn Adresse Organisasjonsnummer Kontaktperson med e-postadresse og telefonnummer Eventuelle forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet er. I tillegg til etterspurt dokumentasjon jf. konkurransegrunnlagets punkt 2, skal leverandøren fylle ut "bilag til kontrakt" (vedlegg 2), samt vedlegge cv på tilbudt personell. Disse dokumentene skal være vedlagt tilbudet. Tilbudet skal leveres til: Navn: Finnmarkskommisjonen Adresse: Postboks 24, 9846 TANA Det er ikke tillatt å levere tilbud pr e-post. 4.4 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er satt til 9. april 2014, klokken 12:00 Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 6
4.5 Vedståelsesfrist Leverandørene er bundet av tilbudet til 9. september 2014, klokken 12:00. 4.6 Tildeling av kontrakt og begrunnelse Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget. Det vil før kontraktsinngåelsen bli gitt en adgang til å klage på kontraktstildelingen. 5 Vedlegg Vedlegg 1: HMS - egenerklæringsskjema Vedlegg 2: Kontraktsvilkår og bilag til kontrakt Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 7